Законодательная база Российской Федерации

УКАЗАНИЕ Генпрокуратуры РФ от 22.09.95 N 7/3-1-87-95, Роскомзема от 31.08.95 N 7 "О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ МАТЕРИАЛОВ О НАРУШЕНИЯХ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ"

Материалы прокурорских проверок, данные Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству свидетельствуют о многочисленных нарушениях земельного законодательства. Распространены случаи самовольного использования земельных участков, в том числе их невозврата по истечении срока пользования. Зачастую не выполняются обоснованные требования органов Роскомзема.

В целях усиления борьбы с нарушениями земельного законодательства предлагаем:

1. Направлять в прокуратуру в течение десяти дней со дня вынесения органами Роскомзема постановления материалы по выявленным в процессе осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель фактам:

- самовольного захвата земли;

- порчи земли <*>

<*> Материалы по фактам порчи земли направляются после принятия и введения в действие нового Уголовного кодекса Российской Федерации.

- самоуправства;

- превышения служебных полномочий и иных грубых правонарушений со стороны должностных лиц органов власти и управления;

- иных правонарушений, предусмотренных законодательством.

2. Передаваемые в органы прокуратуры материалы должны содержать:

- письменное сообщение (заявление), подписанное руководителем территориального органа Роскомзема, с изложением существа и характера нарушений, их последствий (Приложение N 1);

- протокол о нарушениях законодательства (по установленной форме) <**>

<**> См. Приказ Роскомзема от 18.02.94 N 18 "Об утверждении Инструкции о порядке работы госземинспекторов по привлечению физических, должностных и юридических лиц к административной ответственности за нарушения земельного законодательства".

- объяснения должностных лиц, а также ответственных непосредственно за допущенные нарушения;

- схематический чертеж или выкопировку с плана землепользования с нанесением границ места, где совершено нарушение, а также сведения о составе угодий и качественной характеристике земель;

- расчет причиненных убытков из-за нарушений земельного законодательства на день их выявления (Приложение N 2). При необходимости проведения специального обследования (для представления дополнительного расчета) об этом делается соответствующая запись с обоснованием причин и изложением всех обстоятельств;

- информацию о ранее проводившихся проверках органами Роскомзема в отношении действий данного юридического (физического) лица и принятых мерах.

3. Направляемые материалы представляются в подлиннике, вторые экземпляры (копии) остаются в органах Роскомзема. В обязательном порядке даются полное наименование юридических лиц, специальных терминов, сокращений (аббревиатур), указываются должности и фамилии лиц, проводивших проверку.

4. В случае истребования органами прокуратуры дополнительных материалов территориальные органы Роскомзема незамедлительно, не позднее чем в пятидневный срок, представляют их. При необходимости направляются специалисты в органы прокуратуры для выяснения и уточнения обстоятельств. Некачественное оформление материалов является основанием для возврата и последующего их направления в прокуратуру в установленном порядке с соблюдением всех требований.

5. Одновременно с передачей в органы прокуратуры материалов делаются соответствующие записи в Книге проверок соблюдения земельного законодательства (графа 9).

6. При получении материалов от органов Роскомзема прокуроры обеспечивают проверку в порядке ст. 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. О принятом решении письменно уведомляется руководитель территориального органа Роскомзема и другие заинтересованные лица.

7. Руководитель территориального органа Роскомзема совместно с соответствующим прокурором каждое полугодие проводит сверку по переданным и принятым прокуратурой решениям по материалам.

Заместитель Генерального
прокурора Российской Федерации
В.И.ДАВЫДОВ

Заместитель Председателя Комитета
Российской Федерация по земельным
ресурсам и землеустройству
С.Л.ГРОМОВ

Приложение N 1

Форма утверждена
указанием Прокуратуры России
от 22 сентября 1995 г. N 7/3-1-87-95 и
Роскомзема от 31 августа 1995 г. N 7

                                   Прокурору __________________\r\n                                   ____________________________\r\n                                   ____________________________\r\n \r\n                         СООБЩЕНИЕ\r\n       О ФАКТЕ НАРУШЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА\r\n \r\n В соответствии с Положением о Комитете Российской Федерации по\r\nземельным ресурсам и землеустройству,  утвержденным Постановлением\r\n   Совета Министров - Правительства Российской Федерации от  02.02.93\r\nN  91,  и  Положением  о  порядке  осуществления  государственного\r\nконтроля  за  использованием  и  охраной   земель   в   Российской\r\nФедерации,   утвержденным   Постановлением   Совета   Министров  -\r\nПравительства  Российской  Федерации  от  23.12.93  N  1362,   Вам\r\nнаправляются   материалы   для   решения   вопроса  о  возбуждении\r\nуголовного дела по факту нарушения _______________________________\r\n                                            (наименование\r\n   _________________________________________________________________,\r\n         нарушенных правовых актов, статья, пункт)\r\nпроисшедшего при следующих обстоятельствах: ______________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\nи повлекшего неблагоприятные последствия: ________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n       Комиссия по контролю за использованием и охраной земель_______\r\n__________________________________________________________________\r\n     (наименование территориального органа Роскомзема)\r\nглавный государственный инспектор ________________________________\r\n                              (наименование субъекта Российской\r\n__________________________________________________________________\r\n     Федерации, города, района, фамилия, имя, отчество)\r\nПостановлением от _____________ N ________ наложила  на нарушителя\r\n   штраф в размере ______________________________ рублей.\r\n \r\nГлавный государственный инспектор\r\nпо использованию и охране земель\r\n_________________________________          _______________________\r\n(наименование субъекта РФ,                      (Ф.И.0.)\r\n   города или района)\r\n 

Приложение N 2

Форма утверждена
указанием Прокуратуры России
от 22 сентября 1995 г. N 7/3-1-87-95 и
Роскомзема от 31 августа 1995 г. N 7

                                   Прокурору __________________\r\n                                   ____________________________\r\n                                   ____________________________\r\n \r\n                           РАСЧЕТ\r\n         ПРИЧИНЕННОГО ВРЕДА В РЕЗУЛЬТАТЕ НАРУШЕНИЯ\r\n                ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА\r\n \r\nот "___" ____________ 199__ г.                       N ___________\r\n \r\n Комиссия в составе:\r\n   председателя Комиссии ____________________________________________\r\n                             (фамилия, и., о.,  должность)\r\n__________________________________________________________________\r\nпредставителей ___________________________________________________\r\n          (собственник земли, землевладелец, землепользователь,\r\n__________________________________________________________________\r\n  арендатор; землеустроительные, природоохранные и другие\r\n__________________________________________________________________\r\n      заинтересованные органы; подрядные и проектные организации с\r\n__________________________________________________________________\r\n указанием фамилии, и., о., места работы и занимаемой должности)\r\nустановила, что     для     устранения     нарушения    земельного\r\nзаконодательства _________________________________________________\r\n     (описание нарушения земельного законодательства и сведения\r\n__________________________________________________________________\r\n                     о виновных лицах)\r\n   требуется выполнение следующих работ по  восстановлению  земель  в\r\nсчет возмещения причиненного вреда:\r\n \r\n----------------T---------T-------T-----------------T------------¬\r\n¦  Виды работ   ¦ Единица ¦ Объем ¦   Расценка за   ¦ Стоимость  ¦\r\n¦               ¦измерения¦ работ ¦ единицу измерен.¦   работ    ¦\r\n¦               ¦         ¦       ¦   (тыс. руб.)   ¦ (тыс. руб.)¦\r\n+---------------+---------+-------+-----------------+------------+\r\n¦______________ ¦         ¦       ¦                 ¦            ¦\r\n   ¦______________ ¦         ¦       ¦                 ¦            ¦\r\n¦______________ ¦         ¦       ¦                 ¦            ¦\r\n¦______________ ¦         ¦       ¦                 ¦            ¦\r\n¦               ¦         ¦       ¦                 ¦            ¦\r\nL---------------+---------+-------+-----------------+-------------\r\n  Итого:\r\n \r\n Всего по расчету требуется выполнить работы на площади ____ га\r\nобщей стоимостью ___________________________ тыс. руб.\r\n \r\nПредседатель Комиссии\r\n \r\nЧлены комиссии