Законодательная база Российской Федерации

В целях обеспечения бесперебойного финансирования государственных расходов, впредь до принятия Закона Российской Федерации "О республиканском бюджете Российской Федерации на 1994 год" и в соответствии с пунктами 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 г. N 1598 "О правовом регулировании в период конституционной реформы в Российской Федерации" постановляю:

1. Установить, что доходы республиканского бюджета Российской Федерации в 1994 году формируются за счет:

налога на добавленную стоимость;

налога на прибыль предприятий и организаций;

акцизов на нефть, газ, уголь, питьевой спирт, водку и ликеро - водочные изделия, легковые автомобили, импортные товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;

доходов от внешнеэкономической деятельности;

подоходного налога с физических лиц (по ставке 1 процент);

отчислений (сбора) на воспроизводство, охрану и защиту лесов;

отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, за исключением отчислений, оставляемых в установленном порядке в распоряжении горнодобывающих предприятий, самостоятельно финансирующих геологоразведочные работы;

платежей за право пользования природными ресурсами;

налога на операции с ценными бумагами в части платежей за регистрацию в Министерстве финансов Российской Федерации проспектов эмиссии ценных бумаг, а также платежей по сделкам, совершаемым с ценными бумагами;

доходов от приватизации объектов федеральной собственности, дивидендов по акциям, находящимся в собственности государства, и доходов от коммерческого использования объектов государственной собственности предприятиями, учреждениями и организациями;

средств земельного налога и арендной платы за сельскохозяйственные угодья, перечисляемых в республиканский бюджет Российской Федерации национально-государственными и административно-территориальными образованиями для финансирования централизованных мероприятий;

государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами;

прочих налогов, сборов и платежей, определенных законодательством Российской Федерации.

2. Консолидировать в республиканском бюджете Российской Федерации все государственные внебюджетные фонды, доходы которых формируются за счет обязательных платежей предприятий, учреждений и организаций, за исключением Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования, с сохранением целевой направленности консолидируемых фондов.

Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации консолидировать в бюджетах национально - государственных и административно-территориальных образований аналогичные региональные внебюджетные фонды.

3. Прекратить направление акцизов, полученных при продаже легковых автомобилей в личное пользование граждан, в доход Федерального дорожного фонда Российской Федерации. Совету Министров - Правительству Российской Федерации внести в установленном порядке предложения по компенсации выпадающих доходов Федерального дорожного фонда Российской Федерации.

4. Установить, что принимаемые после 1 января 1994 г. решения федеральных органов власти, приводящие к увеличению расходов бюджетов национально-государственных и административно - территориальных образований, носят рекомендательный характер. Реализация таких решений осуществляется по отдельным решениям правительств республик в составе Российской Федерации, администраций краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга за счет и в пределах собственных доходов соответствующих бюджетов.

5. Установить, что поступления от подоходного налога с физических лиц в части разницы между ставками налога, установленными Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 г. N 2129 "О регулировании некоторых вопросов налогообложения физических лиц", и частью, подлежащей зачислению в доходы федерального бюджета, зачисляются в доходы бюджетов национально - государственных и административно - территориальных образований.

6. Разрешить Совету Министров - Правительству Российской Федерации передать в 1994 году в бюджеты субъектов Российской Федерации следующие доходы от федеральных налогов:

50 процентов суммы доходов от акцизов на питьевой спирт, водку и ликеро-водочные изделия, за исключением акцизов на аналогичные импортные товары, ввозимые на территорию России;

100 процентов суммы доходов от остальных акцизов, за исключением акцизов на нефть, газ, уголь, легковые автомобили и импортные товары, ввозимые на территорию России;

25 процентов суммы доходов от налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость по импортным товарам, ввозимым на территорию России, драгоценным металлам и драгоценным камням, сдаваемым в Государственный фонд Российской Федерации и отпускаемым из него;

платежи за право пользования природными ресурсами - по нормативам, установленным законодательством;

поступления налога на операции с ценными бумагами в части платежей за регистрацию на местах проспектов эмиссии ценных бумаг.

7. Установить, что дополнительные налоги и сборы в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономной области, автономных округах, городах Москве и Санкт- Петербурге, дополнительные местные налоги и сборы, не предусмотренные законодательством Российской Федерации, могут вводиться решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных органов государственной власти. При этом уплата этих налогов юридическими лицами должна производиться за счет прибыли, остающейся у предприятий и организаций после уплаты налога на прибыль.

8. Организовать в составе республиканского бюджета Российской Федерации на 1994 год фонд финансовой поддержки регионов.

Совету Министров - Правительству Российской Федерации до 15 февраля 1994 г. по согласованию с субъектами Российской Федерации утвердить и ввести в действие со II квартала 1994 г. порядок формирования и использования указанного фонда, предусматривающий единые правила определения размеров финансовой помощи регионам, установление прямой зависимости между объемами указанного фонда и доходами республиканского бюджета Российской Федерации.

9. Совету Министров - Правительству Российской Федерации подготовить предложения по изменению бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, вытекающие из положений настоящего Указа, и внести их в I квартале 1994 г. в Федеральное Собрание Российской Федерации.

10. Внести настоящий Указ на рассмотрение Федерального Собрания Российской Федерации.

11. Настоящий Указ вступает в силу начиная со II квартала 1994 г., если иное не будет принято Федеральным Собранием Российской Федерации.

Президент Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН