Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 17.02.2011 N 88 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИГОДНОЙ ЭКСПЛУАТИРОВАТЬ ЯДЕРНУЮ УСТАНОВКУ, РАДИАЦИОННЫЙ ИСТОЧНИК ИЛИ ПУНКТ ХРАНЕНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЯТЬ СОБСТВЕННЫМИ СИЛАМИ ИЛИ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ, ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СООРУЖЕНИЮ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И ВЫВОДУ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКИ, РАДИАЦИОННОГО ИСТОЧНИКА ИЛИ ПУНКТА ХРАНЕНИЯ, А ТАКЖЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЯДЕРНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ И РАДИОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ"

В соответствии со статьей 34 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

2. Организации, ранее признанные соответствующими решениями пригодными эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами, считаются таковыми до окончания установленного указанными решениями срока.

3. Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и заинтересованным федеральным органам исполнительной власти представить в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием настоящего постановления.

4. Пункт 29 Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 865 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3528; 2002, N 41, ст. 3983; 2005, N 7, ст. 560; 2007, N 6, ст. 760; 2009, N 18, ст. 2248; 2010, N 40, ст. 5076; 2011, N 7, ст. 979), дополнить абзацем следующего содержания:

"прекращение действия документа о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами.".

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 февраля 2011 г.
N 88

1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия признания уполномоченными органами управления использованием атомной энергии (далее - органы управления) организации независимо от организационно-правовой формы пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения (далее - объекты) и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации объектов, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами (далее соответственно - материалы и вещества, организация, пригодная осуществлять эксплуатацию и обращение).

2. Настоящее Положение не распространяется на деятельность, связанную с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

3. Признание организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение осуществляют органы управления в отношении подведомственных им организаций, а также в отношении организаций, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность в сфере, государственное регулирование в которой осуществляют соответствующие органы управления (далее - подведомственные организации).

4. Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" (далее - Корпорация) осуществляет признание организаций пригодными осуществлять эксплуатацию и обращение в отношении организаций Корпорации, их дочерних и зависимых обществ и подведомственных предприятий, а также организаций, подведомственность которых не определена.

Корпорация заключает с организациями, подведомственность которых не определена, соглашения о взаимодействии по вопросам признания организаций пригодными осуществлять эксплуатацию и обращение (далее - соглашение).

Корпорация вправе заключать соглашения с иными органами управления в отношении подведомственных им организаций.

Типовые формы соглашений разрабатываются и утверждаются Корпорацией.

5. Орган управления формирует и ведет реестр организаций, пригодных осуществлять эксплуатацию и обращение, в котором указываются:

а) сведения об органе управления, принявшем решение о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение;

б) наименование организации, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, организационно-правовая форма и местонахождение;

в) перечень объектов, материалов и веществ;

г) номер и дата принятия решения о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, номер и дата выдачи документа (свидетельства) о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение (далее - документ о признании);

д) срок действия документа о признании;

е) другие необходимые сведения.

6. Организация для признания ее пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение представляет в орган управления следующие документы:

а) заявление о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение (далее - заявление), подписанное руководителем организации или лицом, его замещающим, и заверенное печатью организации, с указанием:

полного наименования и организационно-правовой формы организации, ее местонахождения;

перечня объектов, материалов и веществ (в том числе планируемых к эксплуатации или обращению);

перечня видов деятельности в области использования атомной энергии, осуществляемых организацией;

планируемого срока эксплуатации и срока вывода из эксплуатации объекта, срока обращения материала и вещества, установленных проектной или технической документацией;

сведений о наличии ранее заключенных соглашений или принятого ранее решения о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение;

б) сведения о готовности выполнения организацией требований по обеспечению безопасности при эксплуатации объекта и обращении с материалами и веществами в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения (далее - требования по обеспечению безопасности);

в) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов организации со всеми изменениями к ним;

г) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

д) копия свидетельства о государственной регистрации организации;

е) копия документа, подтверждающего наличие у организации на праве собственности или ином законном основании объектов, материалов и веществ;

ж) проектная или техническая документация с указанием сроков эксплуатации и вывода из эксплуатации каждого объекта, документация о сроках обращения с материалами или веществами;

з) расчет финансовых средств, необходимых для вывода из эксплуатации каждого из объектов;

и) копии документов, подтверждающих наличие у организации источников финансирования работ по выводу из эксплуатации объектов;

к) копия свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации;

л) сведения о выполнении организацией обязательств в области государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

м) копии документов, подтверждающих наличие у организации предусмотренного законодательством Российской Федерации финансового обеспечения гражданско-правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием (для организаций, эксплуатирующих объекты);

н) копии утвержденных в установленном порядке планов (целевых показателей) организаций, планирующих осуществлять деятельность в области использования атомной энергии.

7. Организации, осуществляющие деятельность с использованием сведений, составляющих государственную тайну, или оказание услуг по защите государственной тайны, обязаны представить копию соответствующей лицензии.

8. При отсутствии нотариально заверенных копий документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения, вместе с копиями предъявляются оригиналы.

Форма заявления устанавливается соответствующим органом управления.

9. Организации, осуществляющие (планирующие осуществлять) эксплуатацию объектов, обращение с материалами и веществами в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской помощи, разработку и реализацию современных медицинских технологий, новых методов диагностики и организации оказания медицинской помощи, предоставление услуг в области курортного дела, организацию судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, социальное обслуживание населения, оказание протезно-ортопедической помощи, реабилитацию инвалидов, проведение медико-социальной экспертизы, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации медицинских, фармацевтических и санитарно-эпидемиологических работников, работников сферы социального развития и курортного дела, а также отдельных категорий работников в области охраны труда, независимо от категории потенциальной радиационной опасности, а также организации, осуществляющие (планирующие осуществлять) эксплуатацию радиационных источников, которым в соответствии с федеральными нормами и правилами установлены категории потенциальной радиационной опасности (опасность для человека маловероятна или опасность для человека очень маловероятна), представляют в орган управления:

а) документы, указанные в подпунктах "а" - "е", "з" - "л" пункта 6 настоящего Положения;

б) техническую документацию (техническое заключение) на радиационный источник, подтверждающую соответствие указанного в заявлении срока осуществления деятельности в области использования атомной энергии сроку эксплуатации радиационного источника, установленному изготовителем радиационного источника;

в) сведения о выполнении организационных мероприятий, наличии инженерно-технических средств и планировании действий подразделений охраны для обеспечения физической защиты радиационного источника;

г) копию гарантийного письма о намерении заключить договор на утилизацию радиационного источника, направленного организации, осуществляющей деятельность по обращению с радиоактивными отходами.

10. Требовать от организации представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

11. К основным требованиям по обеспечению безопасности относятся:

а) ведение учета индивидуальных доз облучения работников при эксплуатации объектов, обращении с материалами и веществами;

б) ведение учета и контроля материалов и веществ, радиоактивных отходов;

в) ведение радиационного контроля в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения (в случае наличия таких зон);

г) обеспечение физической защиты объектов, материалов и веществ;

д) своевременное информирование населения о радиационной обстановке в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения (в случае наличия таких зон);

е) организация и координация разработки и выполнения программ обеспечения качества при эксплуатации и выводе из эксплуатации объекта;

ж) обеспечение готовности к предотвращению аварий на объекте и снижение их негативных последствий для работников объекта, населения и окружающей среды;

з) выполнение требований федеральных норм и правил, регламентов, стандартов, правил метрологии и сертификации в области использования атомной энергии;

и) соблюдение мер пожарной безопасности;

к) соблюдение правил эксплуатации объекта, а также при обращении с материалами и веществами;

л) обеспечение готовности принять необходимые меры по защите работников и населения в случае аварии на объекте.

12. Органы управления в случае обращения к ним подведомственной организации не вправе отказать ей в рассмотрении документов. При необходимости орган управления заключает соглашение с Корпорацией.

13. За рассмотрение заявления и выдачу документа о признании плата с организации не взимается.

14. При поступлении заявления орган управления в течение 5 рабочих дней проверяет полноту и комплектность представленных документов и уведомляет организацию о принятии заявления к рассмотрению либо возвращает документы организации с указанием причин возврата. Решение о возврате заявления принимается органом управления в случае:

а) представления неполного комплекта документов;

б) направления организацией заявления в орган управления с нарушением подведомственности, предусмотренной пунктом 3 настоящего Положения, и при отсутствии соглашения.

15. В случае принятия заявления к рассмотрению орган управления проводит проверку полноты и достоверности изложенной в документах информации и принимает решение о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение или об отказе в таком признании в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления.

При принятии решения об отказе в признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение орган управления уведомляет об этом (в письменной форме с обоснованием причин отказа) организацию в 5-дневный срок.

16. Основанием для принятия решения об отказе в признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение является:

а) наличие в документах недостоверной информации;

б) несоблюдение требований по обеспечению безопасности;

в) представление расчета финансовых средств, необходимых для вывода из эксплуатации каждого объекта, в котором выявлены недостаточные объемы финансирования, а также фактическое отсутствие источников финансирования работ по выводу из эксплуатации объектов.

17. Организация имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решение органа управления об отказе в признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение.

18. На основании принятого решения о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение орган управления выдает документ о признании, в котором указывается:

а) наименование органа управления;

б) регистрационный номер документа о признании;

в) дата выдачи документа о признании;

г) дата окончания срока действия документа о признании;

д) наименование и организационно-правовая форма организации, ее местонахождение;

е) объекты, материалы и вещества, заявленные организацией;

ж) виды деятельности в области использования атомной энергии, заявленные организацией;

з) размер финансовых средств, необходимых для вывода из эксплуатации объекта.

19. Документ о признании оформляется на бланке органа управления, подписывается его руководителем (в случае его отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется гербовой печатью органа управления.

Действие документа о признании распространяется на весь срок эксплуатации и срок вывода из эксплуатации объекта, установленные проектной и технической документацией, и на весь срок обращения с материалами и веществами.

20. Организация, пригодная осуществлять эксплуатацию и обращение, представляет ежегодно, до 30-го числа последнего месяца I квартала текущего года, в орган управления, выдавший документ о признании, отчет (за прошедший год) о выполнении требований по обеспечению безопасности, содержащий также сведения о наличии и состоянии источника финансирования работ по выводу из эксплуатации объектов.

21. В случае планирования организацией, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, изменения состава объектов, материалов и веществ или видов деятельности в области использования атомной энергии, а также по завершении реорганизации организация, пригодная осуществлять эксплуатацию и обращение, представляет в орган управления, выдавший документ о признании, полный комплект документов, предусмотренных пунктами 6-9 настоящего Положения, с перечнем планируемых изменений и обоснованием их необходимости. Орган управления рассматривает представленные материалы, принимает решение о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, оформляет соответствующее изменение, которое вносится в документ о признании, либо принимает решение об отказе в таком признании.

Организация, пригодная осуществлять эксплуатацию и обращение, при изменении своего наименования или местонахождения уведомляет об этом орган управления, который принимает соответствующее решение и вносит изменения в документ о признании и в реестр, указанный в пункте 5 настоящего Положения, в течение 10 дней со дня поступления уведомления.

22. Органы управления уведомляют уполномоченные органы государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии в соответствии с их компетенцией:

о принятых решениях о признании организаций пригодными осуществлять эксплуатацию и обращение, а также о выданных документах о признании;

о непредставлении организацией, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, в установленные сроки отчета о выполнении требований по обеспечению безопасности или о недостоверности сведений, содержащихся в нем.

23. Органы управления осуществляют следующие полномочия:

а) контроль соблюдения организациями, пригодными осуществлять эксплуатацию и обращение, требований по обеспечению безопасности;

б) информирование уполномоченных органов государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии в соответствии с их компетенцией о невыполнении организацией, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, установленных требований по обеспечению безопасности.

24. Орган управления принимает решение о приостановлении (прекращении) действия документа о признании в следующих случаях:

а) выявление органом управления или иными органами государственной власти в пределах их компетенции нарушений организацией, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, требований законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;

б) получение от уполномоченного органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии уведомления о приостановлении действия (аннулировании) лицензии на осуществление деятельности в области использования атомной энергии, выданной организации, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение;

в) принятие судом решения о неправомерности принятия решения о признании организации, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение;

г) подача организацией, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, заявления в письменной форме о прекращении ею эксплуатации объектов, осуществления заявленных видов деятельности в области использования атомной энергии и обращения с материалами и веществами, в отношении которых было принято соответствующее решение.

25. Орган управления уведомляет организацию, пригодную осуществлять эксплуатацию и обращение, о принятом решении о приостановлении (прекращении) действия документа о признании в срок, не превышающий 5 дней со дня принятия указанного решения.

26. Решение о приостановлении (прекращении) действия документа о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.