Законодательная база Российской Федерации

В целях создания условий для дальнейшего развития инициативы частных инвесторов и поддержки коммерческих высокоэффективных инвестиционных проектов, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 1994 г. N 1928 "О частных инвестициях в Российской Федерации" ( Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 22, ст. 2462; 1996, N 4, ст. 267) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Министерству экономики Российской Федерации осуществлять в 1996 - 1997 годах дальнейшее развитие системы конкурсного отбора коммерческих высокоэффективных инвестиционных проектов (далее именуются - инвестиционные проекты) на основе оценки их качества и классификации для оказания им государственной поддержки, имея в виду, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 января 1996 г. N 70 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1994 г. N 1928 "О частных инвестициях в Российской Федерации" ( Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 4, ст. 267):

право на участие в конкурсе на получение государственной поддержки имеют инвестиционные проекты, связанные в первую очередь с развитием "точек роста" экономики, по которым инвестор вкладывает не менее 20 процентов собственных средств (акционерный капитал, прибыль, амортизация), необходимых для реализации проекта;

срок окупаемости указанных проектов, рассчитанный на основе методических положений, утвержденных в 1994 году Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по промышленной политике и Министерством строительства Российской Федерации, не должен, как правило, превышать двух лет;

государственная поддержка реализации прошедших конкурсный отбор инвестиционных проектов может осуществляться за счет средств федерального бюджета, выделяемых на возвратной основе либо на условиях закрепления в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ, или путем предоставления государственных гарантий по возмещению части вложенных инвестором финансовых ресурсов в случае срыва выполнения инвестиционного проекта не по вине инвестора (далее именуются - государственные гарантии для инвестиционных проектов). Государственные гарантии для инвестиционных проектов предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на очередной год.

2. Инвестиционные проекты представляются на конкурс в Министерство экономики Российской Федерации и должны иметь бизнес-план, а также заключения государственной экологической экспертизы, государственной вневедомственной или независимой экспертизы.

3. Установить, что представляемые на конкурс инвестиционные проекты классифицируются по следующим категориям:

категория А - проекты, обеспечивающие производство продукции, не имеющей зарубежных аналогов, при условии защищенности ее отечественными патентами или аналогичными зарубежными документами;

категория Б - проекты, обеспечивающие производство экспортных товаров несырьевых отраслей, имеющих спрос на внешнем рынке, на уровне лучших мировых образцов;

категория В - проекты, обеспечивающие производство импортозамещающей продукции с более низким уровнем цен на нее по сравнению с импортируемой;

категория Г - проекты, обеспечивающие производство продукции, пользующейся спросом на внутреннем рынке.

Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству науки и технической политики Российской Федерации и Министерству строительства Российской Федерации с участием заинтересованных организаций в III квартале 1996 г. разработать и утвердить положение об оценке качества и классификации представляемых на конкурс инвестиционных проектов.

4. Решения об оказании государственной поддержки реализации прошедших конкурсный отбор инвестиционных проектов принимаются Комиссией по инвестиционным конкурсам при Министерстве экономики Российской Федерации (далее именуется - Комиссия), образованной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1994 г. N 744 "О порядке размещения централизованных инвестиционных ресурсов на конкурсной основе" ( Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 9, ст. 1025), по результатам конкурса. Размер государственной поддержки, предоставляемой за счет средств федерального бюджета, выделяемых на возвратной основе либо на условиях закрепления в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ для реализации инвестиционных проектов в области агропромышленного комплекса, не может превышать 70 процентов их стоимости независимо от категории. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.96 N 723)

Решения Комиссии направляются в Министерство финансов Российской Федерации для их реализации в установленном порядке.

Средства на оказание государственной поддержки реализации инвестиционных проектов (в том числе в виде государственных гарантий) предусматриваются в проекте федерального бюджета на очередной год.

5. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 1994 г. N 1928 инвестор победившего на конкурсе инвестиционного проекта имеет право выбора следующих форм государственной поддержки реализации этого проекта:

а) предоставление средств федерального бюджета на возвратной основе на срок не более 24 месяцев;

б) предоставление государственных инвестиционных ресурсов на условиях закрепления в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ, которые реализуются на рынке по истечении двух лет с начала получения прибыли от реализации инвестиционного проекта. Размер пакета акций, закрепляемых в государственной собственности, а также год их реализации определяются в соответствии с бизнес-планом инвестиционного проекта;

в) предоставление государственных гарантий для инвестиционных проектов.

Условия предоставления государственной поддержки за счет средств федерального бюджета определяются в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год.

6. Министерству финансов Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации с участием Центрального банка Российской Федерации в III квартале 1996 г. разработать и утвердить порядок предоставления государственных гарантий для инвестиционных проектов, исходя из следующего:

инвесторы, по проектам которых Комиссия приняла решение о предоставлении государственных гарантий, направляют предложения банкам для оформления кредитных договоров;

банки, имеющие намерение заключить кредитные договоры с инвесторами указанных проектов, направляют в Министерство финансов Российской Федерации заявки на предоставление этим банкам государственных гарантий.

Министерству финансов Российской Федерации при заключении соглашений с банками на предоставление государственных гарантий для инвестиционных проектов выступать от имени Правительства Российской Федерации.

7. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно осуществлять отбор инвестиционных проектов с целью мобилизации и использования внутренних инвестиционных ресурсов регионов.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН