Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 02.12.94 N 636 "О ПРОВЕРКЕ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ДОСТАВКОЙ ТОВАРОВ"

В целях контроля за исполнением таможенными органами Российской Федерации нормативных актов ГТК России и в соответствии с решением Коллегии ГТК России от 07.07.94 приказываю:

1. Провести в период с 12 по 23 декабря 1994 г. проверку таможен, указанных в Приложении 1 к настоящему Приказу, по исполнению Приказов ГТК России от 21.03.94 N 104 "О создании отделов по контролю за доставкой товаров", от 16.04.93 N 136 "О порядке внутреннего таможенного транзита", от 18.05.94 N 206 "Об утверждении Положения о порядке применения Конвенции МДП, 1975" и других нормативных актов ГТК России, регламентирующих контроль за доставкой товаров.

2. Создать в ГТК России рабочую группу по организации проверки под руководством заместителя председателя ГТК России Бекова С.М. в составе:

- Галактионов А.В. (заместитель начальника Управления организации таможенного контроля) - заместитель руководителя группы;

- Егоров В.А. (заместитель начальника Управления по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил);

- Храмов Ю.А. (заместитель начальника Управления федеральных таможенных доходов);

- Самсонов В.А. (заместитель начальника Управления кадров и учебных заведений);

- Овчинников В.С. (заместитель начальника Управления таможенной охраны);

- Лукьянов Д.М. (заместитель директора ГНИВЦ);

- Бегинин О.В. (начальник отдела Управления организации таможенного контроля);

- Глухенький К.Г. (ведущий инспектор Управления организации таможенного контроля).

3. Начальникам таможенных органов, структурных подразделений центрального аппарата ГТК России и директору ГНИВЦ Чеботову Ю.А. предоставлять по заявкам рабочей группы необходимые сведения и документы.

4. Утвердить Положение о проверке, приведенное в Приложении 2 к настоящему Приказу.

5. Начальникам нижеперечисленных региональных таможенных управлений командировать в распоряжение ГТК России с 12 по 23 декабря с. г. группы из трех сотрудников управления и/или таможен, имеющих не менее чем годичный опыт работы по контролю за доставкой товаров, в следующем количестве:

- Московское (Староха), Западное (Лютов), Северо-Западное (Бобков), Северо-Кавказское (Епифанов), Уральское (Нефедов), Западно-Сибирское (Шибанов) - по две группы;

- Поволжское (Вагин), Калининградское (Краснянский), Восточно-Сибирское (Аноцкий) - по одной группе.

Назначить из их числа старших групп, занимающих должности не ниже заместителя начальника таможни по оперативной работе.

Обеспечить подготовку командируемых и в срок до 05.12.94 представить по оперативным каналам связи их списки в Управление организации таможенного контроля.

6. Начальнику центральной таможни Ануфриеву Г.М. по заявкам рабочей группы ГТК России:

- обеспечить прибывающих в ГТК России участников проверки гостиницей и билетами до мест проведения проверки;

- выделить необходимые канцелярские принадлежности.

7. Начальникам таможен (Приложение 1):

- организовать встречу проверяющих, их размещение в гостинице, питание и приобретение обратных билетов;

- обеспечить безопасность участников проверки;

- предоставить в их распоряжение транспорт, необходимые средства связи и оргтехники.

8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя председателя ГТК России С.М. Бекова.

Председатель
ГТК РФ
А.С.КРУГЛОВ

Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 02.12.94 N 636

1. Белгородская

2. Брянская

3. Выборгская

4. Екатеринбургская

5. Калининградская

6. Кингисеппская

7. Московская автогрузовая

8. Нижегородская

9. Нижневолжская

10. Ростовская

11. Санкт-Петербургская

12. Себежская

13. Смоленская

14. Тольяттинская

15. Шереметьевская

Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 02.12.94 N 636

Настоящее Положение определяет порядок проведения проверки исполнения таможенными органами Российской Федерации нормативных актов ГТК России, регламентирующих контроль за доставкой товаров.

1.1. Проверка проводится в целях:

- осуществления контроля за правильным применением положений нормативных актов ГТК России по контролю за доставкой товаров;

- анализа деятельности и обобщения положительного опыта таможенных органов по организации контроля за доставкой товаров;

- оказания практической помощи проверяемым таможенным органам;

- дальнейшего совершенствования нормативной базы по контролю за доставкой товаров.

1.2. Проверка проводится специальной рабочей группой ГТК России (далее - группой) под руководством заместителя председателя ГТК России.

Для практических мероприятий к проверке привлекаются должностные лица иных таможенных органов Российской Федерации.

1.3. Докладная записка о результатах проверки представляется председателю ГТК России и на основании его решения издается приказ ГТК России, который доводится до сведения таможенных органов Российской Федерации.

2.1. Проверка осуществляется в соответствии с планом - графиком и методическими указаниями, утверждаемыми руководителем группы.

2.2. В ходе проверки изучаются следующие вопросы:

- укомплектованность, техническая оснащенность, условия работы и оперативная нагрузка отделов по контролю за доставкой товаров (далее - ОКДТ), созданных в соответствии с Приказом ГТК России от 21.03.94 N 104;

- выполнение ОКДТ функций согласно Типовому положению об отделе по контролю за доставкой товаров, утвержденному Приказом ГТК России от 21.03.94 N 104;

- выполнение таможенными органами Положения о внутреннем таможенном транзите, утвержденного Приказом ГТК России от 16.04.93 N 136, и указания ГТК России от 22.03.94 N 01-12/192 "Об усилении контроля за доставкой товаров"

- выполнение таможенными органами Положения о порядке применения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975), утвержденного Приказом ГТК России от 18.05.94 N 206;

- соблюдение установленного порядка доставки подакцизных товаров, в том числе алкогольных и табачных изделий, и обеспечения уплаты таможенных платежей;

- выполнение пограничными таможенными органами Приказа ГТК России от 12.05.94 N 193 "Об организации таможенного оформления алкогольных и табачных изделий в пограничных таможнях"

- соблюдение таможенными органами установленного порядка допущения транспортных средств (контейнеров) к перевозкам под таможенным контролем;

- практика использования институтов таможенного перевозчика и таможенного сопровождения;

- организация взаимодействия ОКДТ с таможенными постами и отделами таможенного оформления, складами временного хранения, отделами по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил и другими подразделениями таможни;

- ведение статистики перевозок под таможенным контролем с использованием программы АРМ "Доставка-Т", своевременность передачи данных об оформлении доставки товаров в вышестоящие таможенные органы и обеспечение полноты передаваемых сведений;

- принятие мер по выявленным нарушениям таможенных правил при перевозках товаров под таможенным контролем в 1993 и 1994 г. г.;

- взаимодействие с другими правоохранительными органами при организации контроля за доставкой товаров и при производстве дел о нарушениях таможенных правил;

- основные факторы, препятствующие контролю за доставкой товаров.

2.3. Проверка проводится в три этапа: подготовительный, основной и заключительный. Место проведения подготовительного и заключительного этапов - ГТК России, место проведения основного этапа - таможенные органы, указанные в Приложении 1 к настоящему Приказу.

2.4. В ходе подготовительного этапа проверки должностные лица таможенных органов, упомянутые во втором абзаце пункта 1.2, проводят следующую работу:

- изучают нормативные акты ГТК России по контролю за доставкой товаров и методические указания по проверке;

- знакомятся с материалами, поступившими из намеченных для проверки таможенных органов.

2.5. В ходе основного этапа должностные лица таможенных органов, осуществляющие проверку:

- проводят практическую работу по сверке сведений, содержащихся в изученных документах, с фактическим состоянием дел;

- ведут сбор информации по иным направлениям, упомянутым в пункте 2.2;

- выполняют отдельные поручения рабочей группы ГТК России.

2.6. В ходе заключительного этапа должностные лица таможенных органов, осуществляющие проверку:

- подводят итоги проверки и готовят справки - отчеты по ее результатам;

- выносят рекомендации по совершенствованию процедуры контроля за доставкой товаров.

3.1. Должностные лица, проводящие проверку, имеют право:

- требовать для ознакомления любую документацию и информацию, содержащие сведения, необходимые для целей проводимой проверки;

- получать от должностных лиц таможенных органов справки, письменные и устные объяснения;

- изымать по акту документы, если они будут проверяться в другом месте;

- направлять представления по фактам выявленных недостатков и контролировать их устранение.

3.2. Должностные лица, проводящие проверку, обязаны:

- строго руководствоваться в своей работе действующим законодательством, нормативными актами ГТК России, настоящим Положением и актами рабочей группы ГТК России;

- немедленно информировать рабочую группу ГТК России о ситуациях, требующих оперативного вмешательства ГТК России.