Законодательная база Российской Федерации

В соответствии с действующим законодательством Фонд социального страхования Российской Федерации обеспечивает контроль за своевременным и полным поступлением в Фонд страховых взносов совместно с налоговыми органами.

Правительство Российской Федерации (поручение от 30 апреля 1996 г. N ВЧ-П13-14587) согласилось с предложением Госналогслужбы России о заключении договоров с государственными внебюджетными фондами по оплате услуг налоговым органам по осуществлению контроля за своевременным и полным начислением и уплатой страховых взносов в фонды с направлением средств по оплате указанных услуг на укрепление материально-технической базы этих органов.

В целях эффективного осуществления контроля устанавливается следующее:

1. Налоговые органы и отделения Фонда при учете плательщиков в согласованные сроки обмениваются информацией о регистрации юридических и физических лиц в качестве плательщиков платежей в бюджет и страховых взносов в Фонд.

Рекомендуется ежеквартально проводить сверку плательщиков страховых взносов, используя данные Госреестра предприятий, а также зарегистрированных индивидуальных предпринимателей с обязательным оформлением протокола сверки.

Сверку баз данных о плательщиках следует проводить по идентификационным номерам, присвоенным налоговым органом.

2. Налоговые органы и региональные отделения Фонда скоординированно взаимодействуют в решении вопросов, связанных с банкротством плательщиков, их ликвидацией и принятием мер по взысканию с этих плательщиков средств в Фонд.

3. Налоговые органы проверки по вопросам, связанным с платежами в Фонд, как правило, совмещают с проверками налогоплательщиков по внесению налоговых платежей в бюджет, а также при тематических проверках. Стороны согласовывают друг с другом перечень организаций, подлежащих проверке по вопросам уплаты страховых взносов.

4. При выявлении нарушений порядка уплаты страховых взносов в Фонд налоговые органы отражают их в общем акте проверки налогоплательщика или составляют отдельный акт с необходимым расчетом доначисленной суммы страховых взносов и финансовых санкций, включая пени.

В актах должны содержаться обязательные для выполнения плательщиками требования о перечислении в Фонд доначисленных страховых взносов и финансовых санкций (включая пени) с указанием конкретных сумм.

Копии материалов проверки плательщика или соответствующие выписки из них налоговые органы направляют отделению Фонда в течение 10 дней с момента подписания соответствующего акта.

5. Региональные отделения Фонда в 10-дневный срок с момента фактического поступления указанных выше сумм, на основе копий материалов проведенных документальных проверок, представленных ему соответствующим налоговым органом, перечисляют налоговому органу на открываемый им для этого специальный счет 20 процентов от сумм фактически поступивших финансовых санкций в виде штрафа (за исключением сумм начисленных пени) за выявленные налоговыми органами нарушения для материально-технического и информационного обеспечения работ по сбору средств в Фонд.

В случае неполного перечисления доначисленных сумм страховых взносов, пени и штрафных санкций они, в первую очередь, направляются на погашение задолженности по страховым взносам.

6. Региональные отделения Фонда учитывают доначисленные налоговыми органами страховые взносы, пени и штрафные санкции в общих расчетах с конкретными плательщиками. В случае несогласия плательщика страховых взносов с материалами проверки рассмотрение претензий и принятие окончательного решения производятся налоговыми органами и региональными отделениями Фонда в установленном порядке. При этом возврат плательщику ошибочно взысканных сумм должен производиться: налоговым органом - по суммам, поступившим на соответствующий счет налогового органа; региональными органами Фонда - по платежам, зачисленным на счета Фонда.

7. Обязательным условием взаимодействия региональных органов Фонда и налоговых органов должно быть обеспечение действующего порядка доступа работников к служебной информации, строгое соблюдение установленного режима использования полученных сведений и безусловная ответственность за его нарушение.

8. Заключение договоров между региональными отделениями Фонда и налоговыми органами осуществляется по типовой форме (прилагается).

Целесообразность заключения договоров между центральными отраслевыми отделениями Фонда и налоговыми органами по соответствующей территории определяется ими самостоятельно.

Информация о заключенных договорах между указанными органами сообщается соответствующим региональным отделениям Фонда.

Первый заместитель Руководителя
Государственной налоговой службы
Российской Федерации
В.В.ГУСЕВ

Первый заместитель Председателя
Фонда социального страхования
Российской Федерации
Ю.В.ЯКУШЕВ

Приложение

Проект

 ДОГОВОР\r\n \r\n____________ __________________\r\n (город) (дата)\r\n \r\n Государственная налоговая инспекция _________________________,\r\n (по региону)\r\nименуемая в дальнейшем " Инспекция", в лице начальника ГНИ ________\r\n (органа)\r\n___________________, с одной стороны, и __________________________\r\n (Ф.И.О.) (наименование региона)\r\nрегиональное отделение Фонда социального страхования Российской\r\n Федерации, именуемое в дальнейшем " Отделение Фонда", в лице\r\nуправляющего отделением ______________________, с другой стороны,\r\n (Ф.И.О.)\r\nзаключили настоящий Договор о нижеследующем.\r\n \r\n 1. Предмет Договора\r\n \r\n Настоящий Договор заключен указанными выше сторонами в целях\r\nобеспечения полноты и своевременности поступления страховых\r\nвзносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.\r\n \r\n 2. Обязательства сторон\r\n \r\n Инспекция обеспечивает силами налоговых органов по городам и\r\nрайонам области (края, республики, автономного округа и области)\r\nпроведение следующей работы:\r\n 1. Осуществление контроля за правильностью начисления,\r\nполнотой и своевременностью внесения страховых взносов в Фонд\r\nсоциального страхования Российской Федерации.\r\n 2. Взыскание в бесспорном порядке с работодателей и иных\r\nплательщиков недоимок по платежам, а также штрафов и иных\r\nфинансовых санкций по данным проверок, проведенных налоговыми\r\nорганами.\r\n 3. Регулярное проведение взаимной сверки плательщиков\r\nстраховых взносов.\r\n 4. Направление копий материалов проверки плательщиков или\r\nвыписки из них отделению Фонда в течение 10 дней с момента\r\nподписания соответствующего акта.\r\n 5. Ежеквартальное информирование отделения Фонда о выявленных\r\nдолжниках с указанием сумм выявленной задолженности, а также\r\nпринятых мерах к должникам по спискам, представленным отделением\r\n Фонда.\r\n 6. На основе имеющихся учетных данных оказывать содействие\r\nотделению Фонда в работе по выявлению и учету плательщиков\r\nвзносов.\r\n Отделение Фонда принимает на себя следующие обязательства:\r\n 1. Информировать налоговые органы о должниках по уплате\r\nстраховых взносов в Фонд ежеквартально, но не позднее 10 числа\r\nмесяца, следующего за отчетным месяцем.\r\n 2. Осуществлять контроль за поступлением средств в Фонд по\r\nрезультатам документальных проверок, проводимых налоговыми\r\nорганами, и сообщать Инспекции о ходе поступления страховых\r\nплатежей.\r\n 3. Проводить взаимную сверку плательщиков страховых взносов\r\nежеквартально.\r\n 4. Отделение Фонда при взаимодействии в работе по учету и\r\nконтролю за поступлением платежей обеспечивает строгое соблюдение\r\nустановленного режима использования полученных сведений от\r\nналоговых органов и безусловную ответственность за его нарушение.\r\n \r\n 3. Финансовые взаимоотношения сторон\r\n \r\n Отделение Фонда в 10-дневный срок с момента фактического\r\nпоступления доначисленных сумм страховых взносов и финансовых\r\nсанкций на основе копий (выписок) материалов проверок,\r\nпредставленных налоговым органом, перечисляет Инспекции на\r\nспециальный счет 20 процентов от сумм фактически поступивших\r\nфинансовых санкций (за исключением сумм начисленных пени) за\r\nвыявленные налоговыми органами нарушения.\r\n \r\n 4. Ответственность сторон\r\n \r\n Инспекция и отделение Фонда за нарушение условий,\r\nпредусмотренных в настоящем Договоре, несут ответственность в\r\nсоответствии с действующим законодательством.\r\n \r\n 5. Срок действия Договора\r\n \r\n 1. Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания и\r\nдействует по 31 декабря 1996 года.\r\n 2. Условия настоящего Договора могут быть изменены в\r\nопределенной его части только по взаимному соглашению сторон.\r\n 3. Действие Договора может быть прекращено досрочно по\r\nобоснованному решению одной из сторон с письменным уведомлением за\r\nмесяц.\r\n \r\n 6. Юридические адреса и реквизиты (банковские) сторон\r\n \r\n Государственная налоговая Региональное отделение Фонда\r\nинспекция социального страхования РФ\r\n____________________________ ____________________________\r\n(наименование и номер счета) (наименование и номер счета)\r\n____________________________ ____________________________\r\n (в каком банке (номер)) (в каком банке (номер))\r\n____________________________ ____________________________\r\n____________________________ ____________________________\r\n____________________________ ____________________________\r\n (юридический адрес) (юридический адрес)\r\n \r\n Настоящий Договор отпечатан в 4-х экземплярах, по два\r\nэкземпляра для каждой стороны.\r\n \r\n________________________ _________________________\r\n (полное наименование (полное наименование\r\nдолжности, должностного должности, должностного\r\n лица) лица)\r\n(фамилия, имя, отчество) (фамилия, имя, отчество)\r\n \r\n (печать) (печать)