Законодательная база Российской Федерации

В соответствии с действующим законодательством органы службы занятости населения обеспечивают контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации совместно с налоговыми органами.

Правительство Российской Федерации (поручение от 30 апреля 1996 г. N ВЧ-П13-14587) согласилось с предложением Госналогслужбы России о заключении договоров с государственными внебюджетными фондами по оплате услуг налоговым органам по осуществлению учета и контроля за своевременным и полным поступлением страховых взносов в фонды с направлением полученных средств на укрепление материально-технической базы этих органов.

В целях эффективного осуществления контроля устанавливается следующее:

1. Налоговые органы и органы службы занятости при учете плательщиков должны обмениваться данными о регистрации юридических и физических лиц в качестве плательщиков платежей в бюджет и страховых взносов в Фонд.

В этих целях рекомендуется ежеквартально проводить сверку плательщиков страховых взносов, используя данные Госреестра предприятий, а также зарегистрированных индивидуальных предпринимателей с обязательным оформлением протокола сверки.

Сверку баз данных о плательщиках следует проводить по идентификационным номерам, присвоенным налоговым органом.

2. Налоговые органы и органы службы занятости осуществляют взаимодействие и координацию в решении вопросов, связанных с банкротством плательщиков или их ликвидацией, принятием мер по взысканию с плательщиков средств в Фонд.

3. Налоговые органы проверки по вопросам, связанным с платежами в Фонд, как правило, совмещают с проверками налогоплательщиков по внесению налоговых платежей в бюджет, а также при тематических проверках. При этом налоговые органы проводят проверки плательщиков по вопросам своевременности и полноты уплаты страховых взносов в Фонд в случаях, если в намеченный проверяемый период не осуществлялась проверка данного плательщика со стороны органов службы занятости. Стороны периодически согласовывают друг с другом перечень организаций, подлежащих проверке по вопросам уплаты страховых взносов.

4. При выявлении нарушений порядка уплаты страховых взносов в Фонд налоговые органы отражают их в общем акте проверки налогоплательщика или составляют отдельный акт с необходимым расчетом доначисленной суммы страховых взносов и финансовых санкций, включая пени.

В актах должны содержаться обязательные для выполнения плательщиками требования о перечислении в Фонд доначисленных страховых взносов и финансовых санкций (включая пени) с указанием конкретных сумм.

Копии материалов проверки плательщика или соответствующие выписки из них налоговые органы направляют органу службы занятости в течение 10 дней с момента подписания соответствующего акта.

5. Орган службы занятости в 10-дневный срок с момента фактического поступления указанных выше сумм на основе копий материалов проведенных документальных проверок, представленных ему соответствующим налоговым органом, перечисляет налоговому органу на открываемый для этого специальный счет 20 процентов от сумм фактически поступивших финансовых санкций (за исключением сумм начисленных пени) за выявленные налоговыми органами нарушения для материально-технического и информационного обеспечения работ по сбору средств в Фонд.

В случае неполного перечисления доначисленных сумм страховых взносов, пени и штрафных санкций, поступившие суммы направляются, в первую очередь, на погашение задолженности по страховым взносам.

6. Органы службы занятости учитывают доначисленные налоговыми органами страховые взносы, пени и штрафные санкции в общих расчетах с конкретными плательщиками. В случае несогласия плательщика страховых взносов с материалами проверки рассмотрение претензий и принятие окончательного решения производится налоговыми органами и органами службы занятости в установленном порядке. При этом возврат плательщику ошибочно взысканных сумм должен производиться: налоговым органом - по суммам, поступившим на соответствующий счет налогового органа; органами Фонда - по платежам, зачисленным на счета Фонда.

7. Обязательным условием взаимодействия органов службы занятости и налоговых органов должно быть обеспечение действующего порядка доступа работников к служебной информации, строгое соблюдение установленного режима использования полученных сведений и безусловная ответственность за его нарушение.

8. Заключение договоров между органами службы занятости и налоговыми органами для конкретизации направлений, форм и условий взаимодействия с целью улучшения совместной работы по контролю за поступлением платежей в Фонд осуществляется непосредственно на местах по типовой форме, которая прилагается к настоящему письму.

Первый заместитель
Руководителя Государственной
налоговой службы
Российской Федерации
В.В.ГУСЕВ

Первый заместитель
Руководителя Федеральной
службы занятости
Российской Федерации
М.В.МОСКВИНА

Проект

 ДОГОВОР\r\n \r\n__________________ __________\r\n (город) (дата)\r\n \r\n Государственная налоговая инспекция _________________________,\r\n по региону\r\nименуемая в дальнейшем " Инспекция", в лице начальника ГНИ _______,\r\n (Ф.И.О.)\r\nс одной стороны, и органа службы занятости, именуемого в\r\nдальнейшем " Центр" (" Комитет"), в лице исполнительного директора\r\n(директора) _______________, с другой стороны, заключили настоящий\r\n (Ф.И.О.)\r\n Договор о нижеследующем.\r\n \r\n I. Предмет Договора\r\n \r\n Настоящий Договор заключен указанными выше сторонами в целях\r\nобеспечения полноты и своевременности поступления страховых\r\nплатежей во внебюджетные социальные фонды.\r\n \r\n II. Обязательства сторон\r\n \r\n Инспекция обеспечивает силами налоговых органов по городам и\r\nрайонам области (края, республики, автономного округа и области)\r\nпроведение следующей работы:\r\n 1) осуществление контроля за правильностью начисления,\r\nполнотой и своевременностью внесения страховых взносов (платежей)\r\nв Государственный фонд занятости населения Российской Федерации;\r\n 2) содействие во взыскании с работодателей и иных плательщиков\r\nнедоимок по платежам, а также штрафов и иных финансовых санкций по\r\nданным проверок, проведенных налоговыми органами, в том числе\r\nсовместно с органами службы занятости;\r\n 3) регулярное проведение взаимной сверки плательщиков\r\nстраховых взносов;\r\n 4) направление копий материалов проверки плательщиков или\r\nвыписки из них Центру ( Комитету) _________________ в течение\r\n (наименование)\r\n10 дней с момента подписания соответствующего акта;\r\n 5) ежеквартальное информирование Центра ( Комитета) ___________\r\n (наименование)\r\nо выявленных должниках с указанием сумм выявленной задолженности,\r\nа также принятых мерах к должникам по спискам, представленным\r\n Центром ( Комитетом) _______________;\r\n (наименование)\r\n 6) на основе имеющихся учетных данных оказывать содействие в\r\nработе Центра ( Комитета) ______________________ по выявлению и\r\n (наименование)\r\nучету плательщиков в Фонд.\r\n Центр ( Комитет) __________________ принимает на себя следующие\r\n (наименование)\r\nобязательства:\r\n 1) информировать налоговые органы о должниках по уплате\r\nстраховых взносов в Центр ( Комитет) _______________ ежеквартально,\r\n (наименование)\r\nно не позднее 10 числа второго месяца квартала, следующего за\r\nотчетным;\r\n 2) осуществлять контроль за поступлением средств в Центр\r\n( Комитет) ___________________ по результатам документальных\r\n (наименование)\r\nпроверок, проводимых налоговыми органами, и сообщать Инспекции о\r\nходе поступления страховых платежей;\r\n 3) проводить взаимную сверку плательщиков страховых взносов\r\nежеквартально;\r\n 4) Центр ( Комитет) ____________________ при взаимодействии в\r\n (наименование)\r\nработе по контролю за поступлением платежей обеспечивает строгое\r\nсоблюдение установленного режима использования полученных сведений\r\nот налоговых органов и безусловную ответственность за его\r\nнарушение.\r\n \r\n III. Финансовые взаимоотношения сторон\r\n \r\n Центр ( Комитет) ____________________ в 10-дневный срок с\r\n (наименование)\r\nмомента фактического поступления доначисленных сумм страховых\r\nвзносов и финансовых санкций на основе копий (выписок) материалов\r\nпроверок, представленных налоговым органом, перечисляет Инспекции\r\nна специальный счет 20 процентов от сумм фактически поступивших\r\nфинансовых санкций (за исключением сумм начисленных пени) за\r\nвыявленные налоговыми органами нарушения.\r\n \r\n IV. Ответственность сторон\r\n \r\n Инспекция и Центр ( Комитет) за нарушение условий,\r\nпредусмотренных в настоящем Договоре, несут ответственность в\r\nсоответствии с действующим законодательством.\r\n \r\n V. Срок действия Договора\r\n \r\n 1. Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания и\r\nдействует по 31 декабря 1996 года.\r\n 2. Условия настоящего Договора могут быть изменены в\r\nопределенной его части только по взаимному соглашению сторон.\r\n 3. Действие Договора может быть прекращено досрочно по\r\nобоснованному решению одной из сторон с письменным уведомлением за\r\nмесяц.\r\n \r\n VI. Юридические адреса и реквизиты (банковские) сторон\r\n \r\n Государственная налоговая инспекция __________________________\r\n (наименование и номер\r\n__________________________________________________________________\r\nсчета, в каком банке (номер), юридический адрес)\r\n Региональный орган службы занятости __________________________\r\n (наименование и номер\r\n__________________________________________________________________\r\nсчета, в каком банке (номер), юридический адрес)\r\n \r\n Настоящий Договор заключен в 4-х экземплярах, по два\r\nэкземпляра для каждой стороны.\r\n \r\n_________________________ _________________________\r\n(полное наименование (полное наименование\r\nдолжности, должностного должности, должностного\r\n лица) лица)\r\n(фамилия, имя, отчество) (фамилия, имя, отчество)\r\n \r\n (печать) (печать)