Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 08.02.96 N 127 (ред. от 18.07.96) "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ И ОПТОВОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ЭТИЛОВОГО СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ, ХРАНЕНИЮ И ОПТОВОЙ РЕАЛИЗАЦИИ СПИРТА ЭТИЛОВОГО, ИЗГОТОВЛЕННОГО ИЗ ВСЕХ ВИДОВ СЫРЬЯ", "ПОЛОЖЕНИЕМ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ, РОЗЛИВУ, ХРАНЕНИЮ И ОПТОВОЙ РЕАЛИЗАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, ВИНОМАТЕРИАЛОВ И ПОЛУФАБРИКАТОВ ЭТОЙ ПРОДУКЦИИ")

(в ред. - Постановления Правительства РФ от 18.07.96 N 806)

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Положение о лицензировании деятельности по производству, хранению и оптовой реализации спирта этилового, изготовленного из всех видов сырья;

Положение о лицензировании деятельности по производству, розливу, хранению и оптовой реализации алкогольной продукции, виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 февраля 1996 г. N 127

(в ред. - Постановления Правительства РФ от 18.07.96 N 806)

1. Настоящее Положение устанавливает правила ведения лицензионной деятельности по производству, хранению в организациях и оптовой реализации спирта этилового из всех видов сырья, включая закупленный по импорту.

Настоящее Положение распространяется на юридические лица, осуществляющие указанные виды деятельности, независимо от организационно - правовой формы, ведомственной принадлежности (далее именуются - организации), с объемами производства или оборота в пересчете на абсолютный алкоголь более 0,02 миллиона декалитров в год.

Настоящее Положение не распространяется на юридические лица, производящие этиловый спирт из сырья всех видов на договорной основе и используемый только ими в технологическом процессе при изготовлении неалкогольной продукции.

2. Лицензии выдаются на каждый вид деятельности - производство, хранение и оптовая реализация спирта этилового.

3. Лицензия является официальным документом, разрешающим осуществление указанных в ней видов деятельности, а также определяющим условия их осуществления. Лицензия выдается на платной основе. Размер оплаты определяется в установленном порядке. Передача лицензии другой организации и оказание услуг по лицензируемым видам деятельности другим организациям запрещается.

4. Лицензирование деятельности по производству, хранению в организациях и оптовой реализации спирта этилового из всех видов сырья осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию.

Для получения лицензии организация представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием полного наименования организации, ее организационно - правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка, вида деятельности, срока действия лицензии;

б) копии учредительных документов, и если они не заверены нотариусом, - с предъявлением оригиналов;

в) копию свидетельства о государственной регистрации организации;

г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления, а при необходимости обследования организации - сбора за ее проведение;

д) справку налогового органа о постановке на учет;

е) согласие исполнительного органа субъекта Российской Федерации и соответствующего органа местного самоуправления, на территории которого расположена организация, на осуществление заявленного вида деятельности;

ж) сведения о техническом и метрологическом оснащении предприятия, наличии сертифицированного оборудования, нормативно - технической документации, подтверждающих возможность производить, хранить продукцию, соответствующую действующим стандартам, осуществлять государственный контроль за фактическими объемами производства, обеспечивать ее оптовую реализацию;

з) сведения о состоянии пропускного и внутриобъектного режима, заключение органов Министерства внутренних дел Российской Федерации об оснащенности производственных и складских помещений средствами охранной сигнализации;

и) заключения территориальных органов о соответствии санитарно - эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и технике безопасности производственных и складских помещений;

к) аттестат аккредитации на техническую компетентность в системе ГОСТ Р (свидетельство об аттестации) лаборатории по химическому и технологическому контролю производства.

Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных в настоящем Положении, запрещается.

Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию.

5. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми документами, указанными в пункте 4 настоящего Положения.

В случае проведения дополнительной экспертизы, в том числе независимой, решение принимается в 15-дневный срок со дня получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления с необходимыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.

Правомерность действий органа, выдающего лицензии, может быть рассмотрена независимой экспертной комиссией на основании обращения заявителя.

6. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа представляется организации в письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения.

7. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

наличие в документах, представленных организацией, недостоверной или искаженной информации;

отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.

8. В лицензии указываются:

наименование органа, выдавшего лицензию;

наименование и юридический адрес организации, получающей лицензию;

вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

срок действия лицензии;

условия осуществления данного вида деятельности;

регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

Лицензия выдается на срок не менее трех лет.

Лицензия может выдаваться на срок до 3 лет по заявлению организации, обратившейся за ее получением.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего ее оплату.

В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, организации одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.

Копии лицензий регистрируются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию.

9. При ликвидации организации выданная лицензия теряет юридическую силу.

10. В случае реорганизации, изменения наименования организации или утраты лицензии организация обязана в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

До переоформления лицензии организация может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, полученного от уполномоченного федерального органа исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию.

11. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию, номер и являются документами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагается на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию.

12. Лицензия подписывается руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) и заверяется печатью федерального органа.

13. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и проведение при необходимости обследования организации осуществляются на платной основе.

Устанавливаются следующие размеры оплаты:

а) за рассмотрение заявления о выдаче лицензии - в размере одной десятой установленного законом минимального размера оплаты труда;

б) за обследование организации - в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

В случае проведения независимой экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы не включаются в фиксированную лицензионную плату и уплачиваются отдельно при рассмотрении заявления и выдаче лицензии.

14. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в случае:

представления организацией соответствующего заявления;

обнаружения недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;

нарушения организацией условий действия лицензии;

невыполнения организацией предписаний или распоряжений уполномоченного федерального органа исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию или приостановления им деятельности организации в соответствии с законами Российской Федерации;

несвоевременного представления деклараций производства и оборота спирта этилового и сообщения недостоверных данных;

ликвидации организации;

злостной неуплаты налогов и других обязательных платежей, в том числе акцизов и лицензионных сборов, по представлению соответствующего налогового органа;

осуществления расчетов наличными денежными средствами между предприятиями сверх установленного в Российской Федерации предельного размера таких расчетов для платежа по одной сделке по представлению органов Госналогслужбы России и ФСНП России;

невыполнения условий, предусмотренных пунктом 17.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию или его территориальный орган в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении или аннулировании действия лицензии в письменной форме информирует об этом решении организацию и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующего решения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию, о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия решения он оповещает организацию и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

Приостановление действия лицензии может осуществляться также и другими органами, которым это право предоставлено законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.07.96 N 806)

15. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию ведет реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство, хранение и оптовую реализацию спирта этилового, изготовленного из всех видов сырья.

16. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию и его территориальные органы, исполнительные органы субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией.

17. Организации, получившие лицензии на право производства, хранения и оптовую реализацию спирта этилового из всех видов сырья, обязаны реализовывать спирт этиловый для дальнейшей переработки, в том числе для производства алкогольной продукции только при наличии у организации - партнера соответствующих лицензий и квоты потребления спирта этилового, для организации - потребителя, не производящего алкогольную продукцию, - квоты потребления спирта этилового.

18. Руководители и должностные лица уполномоченного федерального органа исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного Правительством Российской Федерации порядка ведения лицензионной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

19. Решения и действия уполномоченного федерального органа исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 февраля 1996 г. N 127

(в ред. - Постановления Правительства РФ от 18.07.96 N 806)

1. Настоящее Положение устанавливает правила ведения лицензионной деятельности по производству, розливу, хранению и оптовой реализации готовой алкогольной продукции, виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции (в том числе закупленных по импорту) и распространяется на юридические лица, осуществляющие указанные виды деятельности, независимо от организационно - правовой формы, ведомственной принадлежности (далее именуются - организации), с объемами производства и оборота алкогольной продукции в пересчете на абсолютный алкоголь более 0,02 миллиона декалитров в год и с объемной долей спирта этилового более 6 процентов от объема единицы алкогольной продукции.

2. К готовой алкогольной продукции относятся: спирт питьевой, водка, ликероводочные изделия, коньяки (бренди), кальвадосы, вина виноградные, плодово - ягодные и другие алкогольсодержащие напитки, виноматериалы, спиртосодержащие полуфабрикаты.

Не подлежит лицензированию производство алкогольной продукции, произведенной гражданином (физическим лицом) не в целях сбыта.

3. Лицензии выдаются на выполняемый вид деятельности - производство, розлив, хранение в организациях, на каждый вид готовой алкогольной продукции, виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции, оптовую реализацию.

4. Лицензия является официальным документом, разрешающим осуществление указанных в нем видов деятельности, а также определяющим условия их осуществления. Лицензия выдается на платной основе. Размер оплаты определяется в установленном порядке. Передача лицензии другой организации или оказание услуг по лицензируемым видам деятельности другим организациям запрещаются.

5. Лицензирование деятельности по производству, розливу, хранению в организациях и оптовой реализации готовой алкогольной продукции, виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию. Для получения лицензии организация представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием полного наименования организации, ее организационно - правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка, вида деятельности, срока действия лицензии;

б) копии учредительных документов и если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов;

в) копию свидетельства о государственной регистрации организации;

г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления, а при необходимости обследования организации - сбора за ее проведение;

д) справку налогового органа о постановке на учет;

е) согласие исполнительного органа субъекта Российской Федерации и соответствующего органа местного самоуправления, на территории которого расположена организация, на осуществление заявленного вида деятельности;

ж) сведения о техническом и метрологическом оснащении предприятия, наличии сертифицированного оборудования, нормативно - технической документации, подтверждающей возможность производить, хранить продукцию, соответствующую действующим стандартам, осуществлять государственный контроль за фактическими объемами производства, обеспечивать ее оптовую реализацию;

з) сведения о состоянии пропускного и внутриобъектного режима, заключение органов Министерства внутренних дел Российской Федерации об оснащенности производственных и складских помещений средствами охранной сигнализации;

и) заключения территориальных органов о соответствии санитарно - эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и технике безопасности производственных и складских помещений;

к) аттестат аккредитации на техническую компетентность в системе ГОСТ Р (свидетельство об аттестации) лаборатории по химическому и технологическому контролю производства.

Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных в настоящем Положении, запрещается.

Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию при Правительстве Российской Федерации.

6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми документами, указанными в пункте 5 настоящего Положения.

В случае проведения дополнительной экспертизы, в том числе независимой, решение принимается в 15-дневный срок со дня получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления с необходимыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.

Правомерность действия органа, выдающего лицензии, может быть рассмотрена независимой экспертной комиссией на основании обращения заявителя.

7. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа представляется организации в письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения.

8. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

наличие в документах, представленных организацией, недостоверной или искаженной информации;

отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.

9. В лицензии указываются:

наименование органа, выдавшего лицензию;

наименование и юридический адрес организации, получающей лицензию;

вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

срок действия лицензии;

условия осуществления данного вида деятельности;

регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

Лицензия выдается на срок не менее трех лет.

Лицензия может выдаваться на срок до 3 лет по заявлению организации, обратившейся за ее получением.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего ее оплату.

В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, организации одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.

Копии лицензий регистрируются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию.

10. При ликвидации организации выданная лицензия теряет юридическую силу.

11. В случае реорганизации, изменения наименования организации или утраты лицензии организация обязана в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

До переоформления лицензии организация может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, полученного от уполномоченного федерального органа исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию.

12. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию, номер и являются документами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагается на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию.

13. Лицензия подписывается руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию (в случае его отсутствия - уполномоченным заместителем руководителя) и заверяется печатью федерального органа.

14. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и проведение при необходимости обследования организации осуществляются на платной основе.

Устанавливаются следующие размеры оплаты:

а) за рассмотрение заявления о выдаче лицензии в размере одной десятой установленного законом минимального размера оплаты труда;

б) за обследование организации - в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

В случае проведения независимой экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы не включаются в фиксированную лицензионную плату и уплачиваются отдельно при рассмотрении заявления и выдаче лицензии.

15. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в случае:

представления организацией соответствующего заявления;

обнаружения недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;

нарушения организацией условий действия лицензии;

невыполнения организацией предписаний или распоряжений уполномоченного федерального органа исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию или приостановления им деятельности организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

несвоевременного представления деклараций об объеме производства экспортируемой, импортируемой, нереализованной и недоиспользуемой алкогольной продукции, в том числе алкогольной продукции, полученной в результате переработки отходов от ее производства, и сообщения недостоверных данных;

ликвидации организации;

злостной неуплаты налогов и других обязательных платежей, в том числе акцизов и лицензионных сборов, по представлению соответствующего налогового органа;

осуществления расчетов наличными денежными средствами между предприятиями сверх установленного в Российской Федерации предельного размера таких расчетов для платежа по одной сделке по представлению органов Госналогслужбы России и ФСНП России;

нарушения установленных минимальных цен на алкогольную продукцию;

невыполнения условий, предусмотренных пунктом 18.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении или аннулировании действия лицензии в письменной форме информирует об этом решении организацию и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующего решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию, о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия решения она оповещает организацию и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

Приостановление действия лицензии может осуществляться также и другими органами, которым это право предоставлено законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.07.96 N 806)

16. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию ведет реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство, розлив, хранение и оптовую реализацию готовой алкогольной продукции, виноматериалов и спиртосодержащих полуфабрикатов этой продукции.

17. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию и его территориальные органы, исполнительные органы субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за соблюдением условий лицензионной деятельности.

18. Организации, получившие лицензии на право производства, розлива, хранение на предприятиях и оптовую реализацию готовой алкогольной продукции, виноматериалов и спиртосодержащих полуфабрикатов этой продукции обязаны:

использовать спирт этиловый по назначению и в объемах, предусмотренных квотами;

реализовывать алкогольную продукцию только при наличии у организации - партнера соответствующих лицензий на производство, розлив, оптовую или розничную реализацию.

19. Руководители и должностные лица уполномоченного федерального органа исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного Правительством Российской Федерации порядка ведения лицензионной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

20. Решения и действия уполномоченного федерального органа исполнительной власти по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.