Законодательная база Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28.11.96 N 144-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ЗАКРЫТОМ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ"

Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1915) следующие изменения и дополнения:

1. Преамбулу Закона после слов "проживающих и" дополнить словом "(или)".

2. В статье 1:

в пункте 1 слово "необходим" заменить словом "устанавливается"

в абзаце третьем пункта 2 слова "республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, районов" заменить словами "субъектов Российской Федерации и районов, входящих в их состав"

в абзаце пятом пункта 2 слова "Президиумом Верховного Совета Российской Федерации" заменить словами "Правительством Российской Федерации"

дополнить пункт 2 абзацами шестым и седьмым следующего содержания:

"В случае установления вредного воздействия предприятий и (или) объектов, расположенных в закрытых административно-территориальных образованиях, на территории, прилегающие к границам закрытого административно-территориального образования, этим территориям в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации, присваивается статус зоны воздействия.

Перечень зон воздействия, их границы, режим землепользования, экологические мероприятия, социальные гарантии и компенсации гражданам, проживающим на этих территориях, определяются в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации."

в абзаце первом пункта 3 слова "и управления" исключить;

в абзаце третьем пункта 3 слова "органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей" заменить словами "органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

в абзаце четвертом пункта 3 слова "введения и" исключить;

после слов "проживания граждан" дополнить словами ", охраны общественного порядка и обеспечения противопожарной безопасности"

пункт 3 дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"Решения по указанным вопросам принимаются Правительством Российской Федерации."

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в отношении закрытого административно-территориального образования с учетом особенностей, устанавливаемых настоящим Законом.".

3. В статье 2:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Решение о создании (об упразднении) закрытого административно-территориального образования принимается Президентом Российской Федерации. Предложение о создании (об упразднении) закрытого административно-территориального образования вносится Правительством Российской Федерации. Предложения об установлении административной подчиненности, об определении границ и об отводе земель создаваемого (упраздняемого) закрытого административно-территориального образования вносятся Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся соответствующие территории.

Изменение границ закрытого административно-территориального образования производится в порядке, установленном настоящей статьей."

абзац первый пункта 2 исключить;

в абзаце втором пункта 2 слова "и управления" исключить.

4. В статье 3:

пункт 1 после абзаца четвертого дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание."

в абзаце первом пункта 2 слова "определении и введении" заменить словом "обеспечении"

слова "Президиумом Верховного Совета Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации" заменить словами "Правительством Российской Федерации"

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Иные особенности, имеющие значение для безопасных работы и проживания граждан в закрытом административно-территориальном образовании и зонах воздействия, могут устанавливаться федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.".

5. В статье 4:

пункт 2 исключить;

абзац четвертый пункта 3 изложить в следующей редакции:

"участвуют совместно с руководителями предприятий и (или) объектов, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, и органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, в определении пропускного режима в закрытом административно-территориальном образовании, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;"

пункт 3 дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:

"по согласованию с органами федеральной службы безопасности имеют право давать разрешение на въезд граждан в закрытое административно-территориальное образование и выезд из него, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;"

абзацы пятый и шестой пункта 3 считать соответственно абзацами шестым и седьмым;

пункт 3 дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"выступают заказчиком на строительство и ремонт жилья, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на его территории." абзацы первый и второй пункта 4 исключить;

пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 2 и 3. 6.

6. В статье 5:

абзац третий пункта 1 дополнить предложением "Статьи федерального бюджета, предусматривающие выделение указанных средств, являются защищенными статьями.";

в абзаце четвертом пункта 1 слова "При утверждении федерального бюджета Верховный Совет Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации принимает решение о перераспределении планируемого превышения доходов бюджета закрытого административно-территориального образования над его расходами" заменить словами "Решение о перераспределении планируемого превышения доходов бюджета закрытого административно-территориального образования над его расходами принимается по представлению Правительства Российской Федерации при принятии федерального закона о федеральном бюджете на очередной год";

в абзаце втором пункта 2 слово "направляются" заменить словами "перечисляются предприятиями и (или) объектами";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. При финансировании государственного оборонного заказа предприятия и (или) объекты, выполняющие государственный оборонный заказ, производят отчисления в бюджет закрытого административно-территориального образования для дополнительного финансирования программ в области экологии и здравоохранения в размере 1 процента от объема финансирования, включаемые в стоимость государственного оборонного заказа.";

дополнить статью пунктом 4 следующего содержания:

"4. На производителей сельскохозяйственной продукции, снабжающих население закрытого административно-территориального образования, распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные для сельскохозяйственных товаропроизводителей агропромышленного комплекса.".

7. В статье 6:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Земли, занимаемые предприятиями и (или) объектами, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, находятся в федеральной собственности и передаются в постоянное (бессрочное) пользование этим предприятиям и (или) объектам. Решения об отнесении иных земель, включая зоны безопасности и санитарно-защитные зоны, к землям федеральной собственности на территории конкретного закрытого административно-территориального образования принимаются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления закрытого административно-территориального образования. Управление этими землями осуществляется Правительством Российской Федерации."

пункт 3 после слов "закрытого административно-территориального образования" дополнить словами ", за исключением земель, находящихся в федеральной собственности,"

в пункте 4 слова "местным Советом народных депутатов" заменить словами "органами местного самоуправления"

в пункте 5 слова "государственной власти и управления" заменить словами "государственной власти субъектов Российской Федерации".

8. В статье 7:

в названии статьи слова ".проживающим и" заменить словами "проживающим или"

в абзаце первом пункта 1 слово "и" заменить словом "или"

в абзаце третьем пункта 1 слова "законодательством Российской Федерации" заменить словами "федеральными законами"

в абзаце первом пункта 2 слова "органам государственной власти и управления," исключить;

абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Граждане, переезжающие на другое место жительства, получают компенсацию за сданное ими в федеральную или муниципальную собственность жилье по сложившимся в данном регионе ценам за один квадратный метр жилой площади либо обеспечиваются жильем по установленным нормам на новом месте жительства в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации."

в пункте 3 слова "проживающие и" заменить словами "проживающие или"

абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:

"За работниками предприятий и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж."

пункт 5 после слова "объектов," дополнить словами "а также других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования,".

9. Дополнить Закон статьей 8 следующего содержания:

"Статья 8. Об особенностях приватизации, совершения иных сделок с недвижимым имуществом, находящимся на территории закрытого административно-территориального образования

1. К участию в приватизации недвижимого имущества, являющегося государственной или муниципальной собственностью и находящегося на территории закрытого административно-территориального образования, и совершению сделок с ним допускаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на данной территории, и юридические лица, расположенные и зарегистрированные на данной территории.

2. Участие граждан и юридических лиц, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, в совершении сделок, предусмотренных этим пунктом, допускается по решению органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, согласованному с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся предприятия и (или) объекты, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование.

3. Граждане, приватизировавшие занимаемые ими жилые помещения, и собственники жилых домов, находящихся на территории закрытого административно-территориального образования, вправе продавать, сдавать в аренду эти помещения и дома и совершать с ними иные сделки с гражданами, постоянно проживающими или работающими на территории закрытого административно-территориального образования, или юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на данной территории, а также с гражданами Российской Федерации, получившими разрешение на постоянное проживание на территории закрытого административно-территориального образования.

4. Создание на территории закрытого административно-территориального образования организаций с иностранными инвестициями допускается по решению органов местного самоуправления, согласованному с Правительством Российской Федерации.".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Поручить Правительству Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом принятые им нормативные правовые акты, а также в трехмесячный срок разработать и утвердить порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытых административно-территориальных образованиях и положение о зонах воздействия.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

28 ноября 1996 года

N 144-ФЗ