Законодательная база Российской Федерации

В целях создания системы профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов, а также усиления их социальной защищенности в этой области постановляю:

1. Считать целесообразным установление:

квоты для приема на работу инвалидов для предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности;

обязательной платы предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации при несоблюдении ими квоты для приема на работу инвалидов;

порядка представления органам Государственной службы занятости населения Российской Федерации предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности сведений, необходимых для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов;

лицензирования деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности по осуществлению профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов.

Координационному комитету по делам инвалидов при Президенте Российской Федерации совместно с Министерством труда Российской Федерации, Федеральной службой занятости России, Министерством социальной защиты населения Российской Федерации, другими заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами Российской Федерации, а также общественными объединениями инвалидов подготовить до 1 мая 1993 г. для направления в Верховный Совет Российской Федерации предложения о внесении в действующее законодательство изменений и дополнений по вопросам, изложенным в настоящем пункте, а также другим вопросам социальной защиты инвалидов в области профессиональной реабилитации и обеспечения занятости.

2. Возложить на:

Федеральную службу занятости России анализ рынка труда инвалидов и разработку предложений по проведению государственной политики в области их профессиональной реабилитации и обеспечения занятости, организацию работы органов Государственной службы занятости населения Российской Федерации по профессиональному консультированию, профессиональной ориентации, подготовке и переподготовке безработных инвалидов, сохранению и созданию для них рабочих мест и трудоустройству инвалидов;

министерства, государственные комитеты и ведомства Российской Федерации обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки инвалидов в подведомственных образовательных учреждениях.

3. Органам Государственной службы занятости населения Российской Федерации до 1 июля 1993 года:

создать в своей структуре специализированные подразделения (группы) по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов;

рекомендовать общественным объединениям инвалидов, ассоциациям предприятий, применяющих труд инвалидов, и иным организациям, представляющим интересы инвалидов, войти в состав координационных комитетов содействия занятости населения с целью выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики в области занятости инвалидов на республиканском и местных уровнях.

4. Федеральной службе занятости России:

готовить ежегодно предложения о размере части финансовых средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, которые должны использоваться исключительно на профессиональную реабилитацию и обеспечение занятости инвалидов и учитываться отдельно;

утвердить до 1 июля 1993 г. порядок учета финансовых средств, предназначенных для профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов;

утвердить до 1 июля 1993 г. примерное положение о специализированных подразделениях (группах) по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов в органах Государственной службы занятости населения Российской Федерации.

5. Федеральной службе занятости России, Министерству труда Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по высшему образованию, Министерству образования Российской Федерации:

создать до 1 июля 1993 г. в своей структуре специализированные подразделения (группы) по вопросам профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов;

разработать в 3-месячный срок совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации федеральную целевую программу профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов;

подготовить до 1 июля 1993 г. рекомендации по разработке региональных целевых программ профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов.

6. Министерству образования Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по высшему образованию, Министерству труда Российской Федерации, Министерству социальной защиты населения Российской Федерации, Федеральной службе занятости России и Главному управлению по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве Российской Федерации принять меры по подготовке начиная с 1993 года кадров для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов.

7. Федеральной службе занятости России с участием Министерства труда Российской Федерации, других заинтересованных министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации, а также общественных объединений инвалидов определять начиная с 1993 года приоритетные профессии и специальности (по регионам), овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда.

8. Министерству социальной защиты населения Российской Федерации, Министерству образования Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по высшему образованию, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству культуры Российской Федерации, Федеральной службе занятости России, другим заинтересованным министерствам, государственным комитетам и ведомствам Российской Федерации:

организовывать начиная с 1993 года в подведомственных образовательных учреждениях профессиональную подготовку и переподготовку инвалидов, в первую очередь по приоритетным профессиям и специальностям, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда;

подготовить до 1 июля 1993 г. предложения по совершенствованию организации профессиональной подготовки и переподготовки инвалидов.

9. Министерству труда Российской Федерации, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Государственному комитету санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства, Министерству науки и технической политики Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по промышленной политике совместно с отраслевыми министерствами, государственными комитетами и ведомствами Российской Федерации разработать в 3-месячный срок требования к специальным рабочим местам для инвалидов.

10. Министерству труда Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по высшему образованию, Министерству образования Российской Федерации, Министерству социальной защиты населения Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации и Федеральной службе занятости России определить до 1 июля 1993 г. порядок взаимодействия по вопросам профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов.

11. Совету Министров - Правительству Российской Федерации предусмотреть при необходимости увеличение численности работников Министерства труда Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию, Министерства образования Российской Федерации и Федеральной службы занятости России для создания специализированных подразделений (групп) по вопросам профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов.

12. Рекомендовать правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт- Петербурга:

разработать региональные целевые программы профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов;

принять меры по оздоровлению экономического и финансового состояния специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, в целях предотвращения их банкротства, а также по трудоустройству инвалидов, высвобождаемых с предприятий, признанных банкротами;

проводить льготную финансово-кредитную политику, способствующую созданию специализированных предприятий, учреждений и организаций, применяющих труд инвалидов, а также предусматривать в бюджетах средства для финансирования деятельности по созданию специальных рабочих мест для инвалидов;

принять меры по расширению надомного труда инвалидов;

выплачивать работодателям из местных бюджетов и иных источников компенсации на покрытие доходов, недополученных вследствие применения на их предприятиях, в учреждениях и организациях труда инвалидов, применять другие меры стимулирования их деятельности по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов;

оказывать всемерную поддержку и помощь предприятиям, учреждениям и организациям, взявшим на себя полностью или частично функции по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов;

проводить мероприятия по привлечению внебюджетных средств для финансирования деятельности по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов.

13. Возложить контроль за исполнением настоящего Указа на Координационный комитет по делам инвалидов при Президенте Российской Федерации.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН