Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 20.03.97 N 327 "О ПОЛНОМОЧНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. N 1536 "О совершенствовании взаимодействия Правительства Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 1, ст. 170) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Полномочном представительстве Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации.

2. Считать деятельность по обеспечению взаимодействия с палатами Федерального Собрания Российской Федерации основной служебной обязанностью статс-секретарей - заместителей (первых заместителей) руководителей федеральных органов исполнительной власти.

3. Рекомендовать руководителям федеральных органов исполнительной власти образовать для обеспечения эффективной деятельности статс-секретарей - заместителей (первых заместителей) руководителей федеральных органов исполнительной власти структурные подразделения в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти исходя из предельной численности работников центральных аппаратов.

4. Признать утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 1994 г. N 1392 "О мерах по обеспечению взаимодействия Правительства Российской Федерации с палатами Федерального Собрания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3703), за исключением пункта 2, и распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 января 1995 г. N 28-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 243).

5. Дополнить абзац первый пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. N 1536 словами: "а также ответственного секретаря и иных лиц, включаемых в его состав Правительством Российской Федерации".

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 марта 1997 г.
N 327

1. Полномочное представительство Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации (далее именуется -Представительство) действует в составе полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее именуются - полномочные представители), ответственного секретаря Представительства (далее именуется - ответственный секретарь), статс-секретарей - заместителей (первых заместителей) руководителей федеральных органов исполнительной власти (далее именуются - статс-секретари) и иных лиц, включенных в его состав Правительством Российской Федерации.

2. Представительство является постоянно действующим органом, образованным с целью совершенствования законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, обеспечения взаимодействия Правительства Российской Федерации с палатами Федерального Собрания, субъектами права законодательной инициативы, а также координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере законопроектных работ.

3. Представительство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением с учетом регламентов палат Федерального Собрания.

4. Представительство по вопросам, отнесенным к его ведению, осуществляет взаимодействие с законодательными (представительными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, политическими партиями и общественными организациями, иными организациями, а также с ведущими российскими и зарубежными специалистами.

5. Основными задачами Представительства являются:

формирование законопроектных планов и программ, разработка предложений по основным направлениям и приоритетам законодательных инициатив Правительства Российской Федерации;

координация законопроектной деятельности федеральных органов исполнительной власти, формирование пакетов законопроектов, в комплексе регулирующих соответствующие социально-экономические отношения;

анализ хода подготовки проектов законодательных актов, вносимых Правительством Российской Федерации в Государственную Думу, разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию процесса подготовки законопроектов;

организация комплексной оценки социально-экономических последствий принятия намечаемых к разработке законопроектов, а также анализа результатов реализации принятых законов;

обеспечение взаимодействия Правительства Российской Федерации с другими субъектами права законодательной инициативы в сфере законодательного процесса и координация с ними планов и программ законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

разработка предложений по совершенствованию механизмов использования Правительством Российской Федерации права законодательной инициативы.

6. В целях решения возлагаемых на него задач Представительство:

обеспечивает координацию участия федеральных органов исполнительной власти в законопроектной деятельности, в том числе работы по формированию законопроектных планов и программ Правительства Российской Федерации;

организует контроль за подготовкой предусмотренных частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации заключений Правительства Российской Федерации на законопроекты, вносимые другими субъектами права законодательной инициативы, а также замечаний, предложений и поправок к проектам законов;

организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, комитетами и комиссиями палат, депутатскими объединениями и аппаратами палат Федерального Собрания по вопросам законодательного процесса;

заслушивает на своих заседаниях статс-секретарей и других должностных лиц, ответственных за подготовку законопроектов, выполнение планов и программ законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, и лиц, назначенных официальными представителями Правительства Российской Федерации по законопроектам, внесенным Правительством Российской Федерации, о работе по представлению в палатах Федерального Собрания согласованной позиции Правительства Российской Федерации;

осуществляет другие функции, необходимые для выполнения возложенных на Представительство задач.

7. Решения, принимаемые Представительством в соответствии с его компетенцией, являются обязательными для всех органов исполнительной власти, представленных в нем.

8. Общее руководство Представительством и координацию участия федеральных органов исполнительной власти в законопроектной деятельности осуществляет Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации.

Организацию работы Представительства в палатах Федерального Собрания осуществляют утверждаемые Правительством Российской Федерации по представлению Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации полномочные представители, являющиеся заместителями Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации.

Функции рабочего аппарата Представительства осуществляет секретариат Представительства, возглавляемый ответственным секретарем, который назначается решением Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации из числа сотрудников Аппарата.

9. Статс-секретари и лица, входящие в состав Представительства в качестве его членов, принимают участие в его работе лично.

10. Полномочные представители:

участвуют без специального решения Правительства Российской Федерации в заседаниях соответствующих палат Федерального Собрания, в работе их комитетов, комиссий и других органов;

представляют на заседаниях соответствующих палат Федерального Собрания согласованную позицию Правительства Российской Федерации по рассматриваемым законопроектам и законам;

организуют участие статс-секретарей и официальных представителей Правительства Российской Федерации по законопроектам, внесенным Правительством Российской Федерации, в законодательной работе палат Федерального Собрания;

оперативно решают вопросы о замене официальных представителей Правительства Российской Федерации при рассмотрении законопроектов и законов в случае невозможности их присутствия на заседании палаты Федерального Собрания;

выступают от имени Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания;

согласовывают проекты документов, предполагаемых к внесению от имени Правительства Российской Федерации в палаты Федерального Собрания;

дают в необходимых случаях статс-секретарям и руководителям государственных учреждений и организаций обязательные для исполнения поручения по вопросам, связанным с законодательным процессом;

взаимодействуют с полномочными представителями Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания, а также с соответствующими должностными лицами Администрации Президента Российской Федерации и руководителями федеральных органов исполнительной власти по вопросам организации законодательной деятельности;

представляют Правительству Российской Федерации проекты планов и программ законопроектных работ Правительства Российской Федерации, материалы о ходе законодательного процесса, прохождении законодательных инициатив Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания и другие подготовленные Представительством материалы;

осуществляют контроль за соответствием материалов, представляемых федеральными органами исполнительной власти в палаты Федерального Собрания, позиции Правительства Российской Федерации.

11. Ответственный секретарь:

обеспечивает подготовку проектов планов работы Представительства;

координирует и контролирует подготовку и своевременное представление материалов и проектов решений по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Представительства;

организует работу по подготовке заседаний Представительства и осуществлению контроля за выполнением его решений;

участвует в подготовке проектов документов, предполагаемых к внесению от имени Правительства Российской Федерации в палаты Федерального Собрания, и законопроектных планов и программ Правительства Российской Федерации;

организует сбор и обобщение информации об участии федеральных органов исполнительной власти в законопроектной деятельности;

взаимодействует с комитетами и комиссиями, а также с соответствующими структурными подразделениями аппаратов палат Федерального Собрания по вопросам организации деятельности Представительства.

12. Статс-секретари:

участвуют в формировании планов и программ законопроектных работ Правительства Российской Федерации, а также предложений о работе Представительства;

организуют представление на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий внесенных Правительством Российской Федерации законопроектов и законов, а также замечаний и предложений, поправок и заключений Правительства Российской Федерации к рассматриваемым в палатах законопроектам и законам;

представляют в случае отсутствия официальных представителей Правительства Российской Федерации на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий внесенные Правительством Российской Федерации законопроекты и законы, а также замечания, предложения, поправки и заключения Правительства Российской Федерации без специального на то решения Правительства Российской Федерации;

информируют комитеты и комиссии палат Федерального Собрания о позиции Правительства Российской Федерации по законопроектам, внесенным другими субъектами права законодательной инициативы;

привлекают в необходимых случаях разработчиков законопроектов, ученых и экспертов для представления в палатах Федерального Собрания законопроектов, внесенных Правительством Российской Федерации;

ведут сбор и обобщение информации о рассмотрении в палатах Федерального Собрания, их комитетах и комиссиях законопроектов и законов по предметам ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляют подготовку предложений об отношении Правительства Российской Федерации к этим законопроектам и законам;

организуют в федеральных органах исполнительной власти подготовку проектов заключений Правительства Российской Федерации, предусмотренных частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, а также замечаний, предложений и поправок к законопроектам;

организуют в федеральных органах исполнительной власти работу с запросами и обращениями членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы;

взаимодействуют с членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы и депутатскими объединениями;

несут ответственность перед руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти и Правительством Российской Федерации за организацию участия федерального органа исполнительной власти в законопроектной деятельности.

Статс-секретари согласовывают с полномочными представителями свою деятельность в палатах Федерального Собрания.

13. Представительство осуществляет свою деятельность на основании принятых планов. Заседания Представительства проводятся в соответствии с принимаемым им регламентом.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Представительства осуществляется Аппаратом Правительства Российской Федерации.