Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Госстроя РФ от 19.06.2002 N 106 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОТНЕСЕННЫХ К КОМПЕТЕНЦИИ ГОССТРОЯ РОССИИ"

В целях выполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2002 г. N 174 "О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства", утвердившего Положения о лицензировании видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России, приказываю:

1. Утвердить Порядок оформления и предоставления лицензий по видам деятельности, лицензирование которых отнесено к компетенции Госстроя России (Приложение 1).

2. Установить, что организация лицензирования указанных видов деятельности осуществляется в соответствии с Приказом от 23 января 2001 г. N 15 "Об утверждении схемы организации лицензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России".

3. Управлению государственных инспекций, надзора, инвентаризации и лицензирования (Грузинова М.А.), ГУ "Федеральный лицензионный центр при Госстрое России" (Кривов А.С.) обеспечить разработку нормативно-методических документов по лицензированию видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России. ГУ "Федеральный лицензионный центр при Госстрое России" с 1 июля 2002 года осуществлять деятельность по подготовке документов для лицензирования в соответствии с настоящим Приказом.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя председателя Маслова Н.В.

Председатель
А.Ш.ШАМУЗАФАРОВ

Приложение 1
к Приказу Госстроя России
от 19 июня 2002 г. N 106

1.1. Оформление и предоставление лицензий по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом осуществляется Госстроем России в соответствии с требованиями Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлений Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и от 21 марта 2002 г. N 174 "О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства", приказов, постановлений и распоряжений Госстроя России, нормативно-технических документов в строительстве, методических документов по лицензированию.

2.1. В соответствии с пунктом 2 Приказа Госстроя России от 22 декабря 2000 г. N 294 "Об установлении порядка лицензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России" и Приказом Госстроя России от 23 января 2001 г. N 15 "Об утверждении схемы организации лицензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России" установлено, что рассмотрение документов для лицензирования всех видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России, осуществляется через Федеральный лицензионный центр при Госстрое России.

2.2. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие намерения в получении (переоформлении) лицензии на осуществление видов деятельности, лицензирование которых отнесено к компетенции Госстроя России, обращаются в соответствующие структурные подразделения ГУ "Федеральный лицензионный центр при Госстрое России" (далее - ФЛЦ).

2.3. При обращении соискателя лицензии за первичной консультацией по вопросам лицензирования производится запись в журнале учета с указанием заявляемого вида деятельности и кратких сведений о соискателе лицензии: наименование юридического лица и место его нахождения или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя и место его жительства; контактные телефоны; фамилия и инициалы руководителя юридического лица.

Специалисты ФЛЦ осуществляют первичную консультацию соискателя лицензии по выполнению лицензируемой деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, соответствующих государственных стандартов и нормативно-технических документов в строительстве.

Соискателю лицензии - индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу (руководителю юридического лица или его заместителю по представлению удостоверения личности либо представителю юридического лица по доверенности) выдаются информационно-методические материалы, необходимые для подготовки документов для предоставления (переоформления) лицензии в соответствии с требованиями Положений о лицензировании деятельности по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2001 г. N 174.

3.1. В соответствии с информационно-методическими материалами соискатель лицензии проводит работу по оформлению и подготовке документов, необходимых для предоставления (переоформления) лицензий.

3.2. Для получения лицензии соискатель лицензии (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) представляет в ФЛЦ следующие документы:

а) заявление на имя Председателя Госстроя России о предоставлении лицензии юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю с указанием:

наименования, организационно-правовой формы и места его нахождения - для юридического лица;

фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

лицензируемой деятельности, ее состава и срока, в течение которого она будет осуществляться;

б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) - для юридического лица;

копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуального предпринимателя;

в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);

г) документ (платежное поручение), подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии;

д) копии документов, подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям квалификацию индивидуального предпринимателя или работников юридического лица;

е) информацию о наличии у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании зданий и помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, с указанием наименования и иных реквизитов, документов, на основании которых соискатель лицензии их использует.

3.3. С целью подтверждения соблюдения лицензионных требований и условий соискатель лицензии (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) представляет в ФЛЦ следующие документы:

а) сведения о наличии у юридического лица руководителей и специалистов с высшим или средним профессиональным образованием по профилю работ в процентном соотношении от штатной численности и стажем работы по специальности в соответствии с требованиями Положений о лицензировании видов деятельности.

Сведения о наличии у индивидуального предпринимателя соответствующего высшего или среднего профессионального образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет;

б) сведения о наличии у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений, оборудования и инвентаря, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности по проектированию зданий и сооружений и инженерным изысканиям для строительства, с указанием наименования и иных реквизитов документов, на основании которых соискатель лицензии их использует;

сведения о наличии у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений, строительных машин, транспортных средств, механизированного и ручного инструмента, технологической оснастки, передвижных энергетических установок, средств обеспечения безопасности, средств контроля и измерений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности по строительству зданий и сооружений, с указанием наименования и иных реквизитов документов, на основании которых соискатель лицензии их использует;

в) сведения о повышении не реже 1 раза в 5 лет профессиональной квалификации и оценки уровня профессиональных знаний индивидуального предпринимателя и работников юридического лица;

г) сведения о мерах по обеспечению охраны труда;

д) сведения о мерах по обеспечению пожарной безопасности;

е) сведения о мерах по охране окружающей среды;

ж) наличие системы контроля за качеством выполняемых работ и выпускаемой продукции. Перечень выполненных работ.

3.4. Госстрой России принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами.

3.5. В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, либо утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат - юридическое лицо (его правопреемник) или индивидуальный предприниматель - обязан не позднее чем через 15 дней подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утраты документа, подтверждающего наличие лицензии.

3.6. Продление срока действия лицензии осуществляется при условии сохранения состава деятельности, указанного в лицензии, и возможности выполнения его лицензиатом в соответствии с лицензионными требованиями и условиями, а также при отсутствии изменений в учредительных документах.

В случае продления срока действия лицензии специалисты структурных подразделений ФЛЦ осуществляют рассмотрение результатов проверок соблюдения лицензионных требований и условий за период осуществления указанного в лицензии вида деятельности, проводимых Госстроем России и внесенных в базу данных Госстроя России и паспорт лицензиата.

Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

4.1. Документы должны быть укомплектованы в последовательности, указанной в пунктах 3.2, 3.3 раздела 3 настоящего Порядка, и подшиты в отдельные папки-скоросшиватели по конкретному виду деятельности, на осуществление которого требуется лицензия, иметь оглавление и сквозную нумерацию страниц.

На внешней стороне папки должно быть указано:

- полное наименование юридического лица;

- фамилия, имя, отчество руководителя, его телефон - для юридического лица;

- вид деятельности;

- фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя и его телефон - для индивидуального предпринимателя;

- регистрационный номер и дата приема документов.

4.2. Документы должны быть подписаны соискателем лицензии (лицензиатом) - индивидуальным предпринимателем, руководителем юридического лица - соискателя лицензии (лицензиата), имеющим право подписи, и заверены печатью. В представляемых документах не допускаются исправления.

4.3. Соискатель лицензии (лицензиат) несет ответственность за предоставление недостоверных или искаженных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Представление документов соискателем лицензии (лицензиатом) - юридическим лицом осуществляется его руководителем по представлению удостоверения личности либо представителем юридического лица по доверенности; индивидуальным предпринимателем - по представлению удостоверения личности.

4.5. Документы, представляемые для получения лицензии, принимаются специалистами структурных подразделений ФЛЦ по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов, с присвоением регистрационного номера.

5.1. Проверка сведений, представленных соискателем лицензии или лицензиатом (юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем), осуществляется специалистами ФЛЦ.

5.2. Руководители и специалисты соискателя лицензии - юридического лица или индивидуальный предприниматель подтверждают соответствие лицензионным требованиям и условиям осуществления заявленного вида деятельности, включая знание требований законодательства Российской Федерации, государственных стандартов и нормативно-технических документов, норм и правил в области охраны окружающей среды, организации пожарной безопасности, охраны труда.

5.3. Профессиональная аттестация и повышение квалификации руководителей и специалистов юридического лица - соискателя лицензий и индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4. В процессе принятия решений о предоставлении лицензий по согласованию с соискателем лицензии (лицензиатом) ФЛЦ привлекает для независимой оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям специализированные проектные организации, специализированные организации в области инженерных изысканий, специализированные организации по контролю качества строительства, профессионально-творческие организации в области строительства, архитектуры и градостроительства, органы (организации) государственной экспертизы, надзорные органы, а также отдельных специалистов.

Выводы указанных организаций, органов и специалистов носят для Лицензионной комиссии Госстроя России рекомендательный характер.

5.5. Соискатель лицензии вправе представить дополнительные материалы, подтверждающие его соответствие лицензионным требованиям и условиям осуществления заявленного вида деятельности.

5.6. Структурные подразделения ФЛЦ на основании решений экспертных комиссий территориальных подразделений ФЛЦ в субъектах Российской Федерации подготавливают протоколы с ходатайством о предоставлении лицензий; переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий; приостановлении и возобновлении действия лицензий; аннулировании лицензий. Протоколы подписываются соответствующим руководителем структурного подразделения ФЛЦ.

5.7. ФЛЦ на основе протоколов структурных подразделений ФЛЦ подготавливает материалы к заседанию Лицензионной комиссии Госстроя России.

5.8. Лицензионная комиссия Госстроя России рассматривает подготовленные ФЛЦ материалы и принимает решение о предоставлении лицензий; переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий; приостановлении и возобновлении действия лицензий; об аннулировании лицензий или о направлении в суд заявлений об аннулировании лицензий.

5.9. Протокол Лицензионной комиссии Госстроя России оформляется приказом Госстроя России.

6.1. На основании приказа Госстроя России об оформлении протокола Лицензионной комиссии результаты принятых решений о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензий вносятся ФЛЦ в базу данных реестра лицензий Госстроя России.

Ведение базы данных реестра лицензий Госстроя России осуществляется в соответствии с Приказом Госстроя России от 23 января 2001 г. N 15 "Об утверждении схемы организации лицензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России".

Требования к составу и содержанию реестра лицензий Госстроя России определяются статьей 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и пунктом 7 Положений о лицензировании видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2002 г. N 174.

6.2. Лицензиям, предоставляемым соискателям лицензий, присваивается реестровый номер. Сведения, содержащиеся в лицензии, включаются в базу данных реестра лицензий Госстроя России.

6.3. Реестровый номер лицензии передается по телекоммуникационным каналам в локальные базы данных структурных подразделений ФЛЦ и является основанием для уведомления о предоставлении лицензии.

7.1. В соответствии с принятыми Госстроем России решениями о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии соискателю лицензии (лицензиату) направляется (вручается) уведомление о принятом решении.

7.2. Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии (лицензиату) в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора за предоставление лицензии. Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии (лицензиату) в письменной форме с указанием причин отказа.

8.1. Лицензионные сборы за рассмотрение заявлений соискателей лицензий и лицензиатов и за предоставление лицензий; плата за получение дубликатов лицензий и предоставление информации, содержащейся в реестре лицензий; прочие платежи производятся в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

9.1. Документ, подтверждающий наличие лицензии, подписывается в порядке, установленном Председателем Госстроя России, и заверяется гербовой печатью Госстроя России.

9.2. Оформленный в установленном порядке документ, подтверждающий наличие лицензии, выдается в течение трех дней после представления документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за предоставление лицензии.

10.1. В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. N 135 и от 21 марта 2002 г. N 174 для предварительного уведомления о намерении осуществления лицензируемой деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений и по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений на территориях иных субъектов Российской Федерации при наличии лицензии, предоставленной лицензирующим органом субъекта Российской Федерации до принятия Приказа Госстроя России от 22 декабря 2000 г. N 294, лицензиат представляет в ФЛЦ или структурное подразделение ФЛЦ заявление на имя Председателя Госстроя России, в котором указываются следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма и место нахождения - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

лицензируемая деятельность;

номер, срок действия лицензии и наименование лицензирующего органа, ее выдавшего;

идентификационный номер налогоплательщика;

место осуществления лицензируемой деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

дата предполагаемого начала осуществления лицензируемой деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

копия документа, подтверждающего наличие лицензии (с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариально).

10.2. Полученные сведения вносятся в реестр лицензий Госстроя России.

10.3. Лицензиату направляется (вручается) расписка с отметкой о дате приема заявления с указанием территории соответствующего субъекта Российской Федерации для осуществления лицензируемой деятельности.