Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МВД РФ от 31.05.93 N 260 (ред. от 25.01.94) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА В СЛУЧАЕ ГИБЕЛИ (СМЕРТИ) ИЛИ ПРИЧИНЕНИЯ УВЕЧЬЯ СОТРУДНИКУ МИЛИЦИИ, А ТАКЖЕ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ИМУЩЕСТВУ СОТРУДНИКА МИЛИЦИИ"

(в ред.- приказа МВД РФ от 25.01.94 N 25)

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции.

Установить, что действие указанной Инструкции распространяется на правоотношения, возникшие с 18 апреля 1991 года.

2. Министрам внутренних дел республик, начальникам управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономной области, автономных округов, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, УЛИТУ, УВДТ (ОВДТ), учебных заведений системы МВД России:

2.1. Создать в месячный срок специальные комиссии по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба.

2.2. Обеспечить выплату установленных сумм в возмещение ущерба задержанных по различным обстоятельствам за прошедшее время начиная с 18 апреля 1991 года.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей министра генерал-лейтенанта внутренней службы Турбина В.Б. и генерал-лейтенанта внутренней службы Страшко В.П.

Министр внутренних дел
Российской Федерации,
генерал-полковник
внутренней службы
В.ЕРИН

Приложение
к приказу МВД России
от 31 мая 1993 г. N 260

Настоящая Инструкция разработана в соответствии со статьей 29 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 г. "О милиции", постановлением Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 г. N 1027-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции" и определяет порядок оформления документов и выплаты единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба сотрудникам милиции, следователям органов внутренних дел, сотрудникам исправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов, лечебно-трудовых профилакториев, пожарной охраны и иных служб органов внутренних дел <*>, а также членам их семей и иждивенцам.

<*> Далее - сотрудники.

1. Действие Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции <**>, распространяется на правоотношения, возникшие с 18 апреля 1991 года.

<**> Далее - Инструкция.

2. Основные понятия, применяемые в настоящей Инструкции:

2.1. Месячное денежное содержание - денежное довольствие, выплачиваемое сотруднику в конкретном месяце и включающее в себя:

а) оклад по должности;

б) оклад по специальному званию;

в) процентная надбавка за выслугу лет;

г) процентная надбавка за ученую степень, ученое звание;

д) районный коэффициент;

е) надбавка за классность;

ж) надбавка за особые условия службы;

з) надбавка за службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;

и) надбавка за знание иностранных языков;

к) доплата за службу на объектах с вредными и особо вредными условиями труда;

л) доплата сотрудникам, имеющим право на пенсию;

м) стоимость продовольственного пайка;

н) другие выплаты, установленные Верховным Советом Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, Советом Министров - Правительством Российской Федерации.

2.2. Телесное повреждение - ранение, контузия, травма, увечье, полученные в связи с осуществлением служебной деятельности и сопровождавшиеся частичной или полной утратой способности к несению службы или вызвавшие выраженные анатомические изменения (значительные функциональные нарушения).

2.3. Иное повреждение здоровья - заболевание, которое в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами связывается с осуществлением служебной деятельности или получено в период прохождения службы (если не оговорено иное).

2.4. Гибель (смерть) сотрудника - гибель в связи с осуществлением служебной деятельности или смерть от телесных повреждений либо иного повреждения здоровья в период прохождения службы или в течение одного года после увольнения со службы по болезни либо ограниченному состоянию здоровья.

2.5. Члены семьи - жена (муж), состоящие в законном браке, отец и мать сотрудника, а также его дети, не достигшие 18 лет (учащиеся - 23 лет) либо старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет.

2.6. Иждивенцы - лица, находившиеся на полном содержании сотрудника или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством.

2.7. Близкие - члены семьи, иждивенцы, а также лица, находящиеся в родстве и свойстве с сотрудником.

2.8. Под осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) сотрудниками понимается:

а) исполнение должностных обязанностей, установленных в соответствии с уставами, наставлениями, инструкциями и другими актами;

б) выполнение приказов и распоряжений руководителя (начальника) органа, подразделения, учреждения, учебного заведения (в дальнейшем - органа внутренних дел);

в) участие в сборах, учениях, соревнованиях и других служебно-оперативных мероприятиях, проводимых в соответствии с планами, утвержденными руководителем органа внутренних дел;

г) следование к месту службы (командировки) и обратно, нахождение в служебной командировке;

д) нахождение на территории органа внутренних дел в течение установленного распорядком дня служебного времени или если это вызвано служебной необходимостью;

е) действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

ж) иные действия по обеспечению законных интересов личности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности (пожары, аварии, стихийные бедствия и др.), а также признанные судом совершенными в интересах общества и государства;

з) нахождение на лечении в лечебных, лечебно-профилактических учреждениях, следование к месту лечения и обратно;

и) нахождение в плену (кроме случаев добровольной сдачи в плен) в положении заложника или интернированного;

к) безвестное отсутствие - до признания сотрудника безвестно отсутствующим или объявления умершим в установленном законодательством порядке.

Не признаются осуществляющими служебную деятельность (исполняющими служебные обязанности) сотрудники:

а) находящиеся на отдыхе или в отпуске, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "д" - "к" настоящего пункта;

б) в отношении которых служебной проверкой, органами дознания и следствия, судом установлено, что совершенные ими деяния:

- находятся в прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением;

- квалифицируются как умышленное преступление (умышленное административное правонарушение);

- признаны самоубийством или покушением на самоубийство и при этом не были вызваны болезненным состоянием или доведением до самоубийства.

(в ред.- приказа МВД РФ от 25.01.94 N 25)

3. Сотрудник (члены семьи и иждивенцы) для возмещения причиненного его здоровью либо имуществу ущерба подает письменное заявление на имя начальника органа внутренних дел, в котором он проходит (проходил) службу.

4. Заявление о выплате единовременных пособий, денежных компенсаций или сумм в возмещение материального ущерба рассматривается в течение 15 дней после их поступления в орган внутренних дел. В случае необходимости проведения дополнительной проверки руководителем органа внутренних дел срок рассмотрения заявления может быть продлен до одного месяца, а в исключительных случаях - до двух месяцев с обязательным сообщением в Главное управление кадров МВД России о причинах, вызвавших продление срока.

5. Сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба осуществляют кадровые аппараты органов внутренних дел.

Собранные документы рассматриваются специальной комиссией <*>, создаваемой из числа сотрудников кадровых, юридических, медицинских и финансовых подразделений МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДТ, УЛИТУ, учебных заведений системы МВД России. По результатам рассмотрения начальником органа внутренних дел издается соответствующий приказ, который является основанием для проведения соответствующих выплат.

<*> Создается в органе внутренних дел, где проходит (проходил) службу сотрудник.

6. В случае гибели (смерти) сотрудника в период прохождения службы размер единовременного пособия определяется из месячного денежного содержания сотрудника на день гибели (смерти).

При увольнении по болезни или ограниченному состоянию здоровья в связи с телесными повреждениями, полученными при исполнении служебных обязанностей (служебной деятельности) и исключающими для него возможность дальнейшего прохождения службы, размер единовременного пособия определяется из месячного денежного содержания сотрудника на день увольнения со службы. При этом в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" сотрудникам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и относящимся к категориям граждан, указанных в пункте 3 части первой статьи 13 данного Закона, установленная им инвалидность признается связанной с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и в связи с этим причиной инвалидности следует считать телесное повреждение, полученное в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей).

В случае смерти сотрудника до истечения одного года после увольнения со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья в связи с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья размер единовременного пособия определяется из месячного денежного содержания, которое он мог бы получать на день смерти.

Расчет размера единовременного пособия, денежной компенсации курсантам и слушателям учебных заведений системы МВД России, получающим стипендии, производится из минимального месячного денежного содержания по должности милиционера по месту дислокации.

(в ред.- приказа МВД РФ от 25.01.94 N 25)

7. Выплата единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника производится после определения круга лиц, имеющих на него право, в равных долях путем перечисления довольствующим финансовым органом соответствующих сумм во вклад на имя получателя в учреждение сберегательного банка по месту его жительства или выдачи в финансовом органе на руки.

(в ред.- приказа МВД РФ от 25.01.94 N 25)

8. Расходы на выплату единовременного пособия, денежной компенсации, а также сумм в возмещение материального ущерба производятся из соответствующих источников содержания органов внутренних дел.

9. Контроль за обоснованностью выдачи военно-врачебными комиссиями (ВВК) документов о телесных повреждениях, ином повреждении здоровья и приведших к увольнению со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья, а также постановлений ВВК о причинной связи смерти сотрудника с телесными повреждениями или иными повреждениями здоровья осуществляется соответственно медицинским управлением МВД России, Центральной военно-врачебной комиссией (ЦВВК) МВД России, медицинскими службами (ВВК) МВД республик в составе Российской Федерации, УВД (ГУВД) краев, областей, автономной области, автономных округов, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

10. Исковая давность на выплату единовременных пособий, денежных компенсаций не распространяется (статья 43 Основ гражданского законодательства Союза ССР).

При обращении за денежной компенсацией, предусмотренной частью четвертой статьи 29 Закона РСФСР "О милиции", в течение трех лет с момента события выплаты производятся за все прошедшее время, а по истечении этого срока - за период не более трех лет.

11. Указанные в настоящей Инструкции денежные компенсации и другие выплаты не производятся, если служебной проверкой, органами дознания и следствия, судом будет установлено, что гибель (смерть) сотрудника произошла, телесные повреждения получены, а материальный ущерб причинен в результате совершения им:

а) деяний, которые квалифицированы как умышленное преступление или умышленное административное правонарушение;

б) деяний, которые находятся в прямой причинной связи связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением;

в) членовредительства.

12. Единовременные пособия, денежные компенсации, суммы в возмещение материального ущерба выплачиваются независимо от выплаты страховых сумм по обязательному государственному личному или добровольному страхованию.

13. Установленный порядок возмещения материального ущерба применяется и в случае возмещения материального ущерба, причиненного в связи со служебной деятельностью сотрудника его близким.

14. В связи с гибелью (смертью) сотрудника кадровым аппаратом соответствующего органа внутренних дел проводится служебная проверка обстоятельств гибели (смерти), выявляется круг лиц, имеющих право на получение единовременного пособия, и составляется заключение. При необходимости последним направляются уведомления об их праве на получение установленного единовременного пособия.

15. К материалам проверки прилагаются:

а) заявление о выплате единовременного пособия;

б) приказ (выписка из приказа) об исключении сотрудника из списков личного состава в связи со смертью;

в) заключение служебной проверки по факту гибели (смерти);

г) копия свидетельства о браке;

д) справка об иждивенцах;

е) постановление ВВК о причинной связи смерти сотрудника с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья по форме согласно Приложению к Инструкции;

ж) копии свидетельств о рождении детей;

з) иные документы, необходимые для принятия объективного решения.

16. Основанием для выплаты единовременного пособия является смерть сотрудника до истечения одного года после увольнения со службы вследствие телесных повреждений, иного повреждения здоровья.

17. Возмещение ущерба производится после установления соответствующей военно-врачебной комиссией причинной связи смерти с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, послужившими основанием для увольнения сотрудника по болезни или ограниченному состоянию здоровья и вынесения специального постановления ВВК по форме согласно Приложению к настоящей Инструкции.

18. Основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия являются материалы, указанные в пункте 14 настоящей Инструкции, а также постановление военно-врачебной комиссии. При этом семье умершего и его иждивенцам в равных долях выплачивается единовременное пособие из расчета десятилетнего денежного содержания (за вычетом ранее полученного пособия по случаю получения телесных повреждений и их последствий).

19. Основанием для выплаты единовременного пособия в случае получения сотрудником телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению из органов внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья, является их причинение в связи с осуществлением служебной деятельности.

20. Вопрос о дальнейшем прохождении службы (увольнении по состоянию здоровья) решается соответствующей военно-врачебной комиссией в установленном порядке и оформляется свидетельством о болезни.

21. Право на получение сотрудником единовременного пособия устанавливается в ходе оформления материалов об увольнении его из органов внутренних дел.

22. При назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией.

23. Выплата денежной компенсации производится в течение всего срока, на который соответствующей врачебно-трудовой экспертной комиссией установлена инвалидность.

24. При пересчете в соответствии с действующим законодательством сумм назначенных и выплачиваемых пенсий размер денежной компенсации исчисляется с учетом нового денежного содержания, принятого для расчета новой (пересчитанной) пенсии.

25. Основанием для возмещения материального ущерба, причиненного имуществу сотрудника или его близких, является причинение этого ущерба в связи с осуществлением сотрудником служебной деятельности.

Приказ о возмещении материального ущерба издается на основании следующих документов:

а) заявления потерпевшего;

б) копии материалов, подтверждающих наличие причинной связи между служебной деятельностью сотрудника и причиненным ему (его близким) имущественным ущербом;

в) решения специальной комиссии о сумме причиненного материального ущерба;

г) иных документов, необходимых для принятия объективного решения.

26. Возмещение материального ущерба производится, если суд, органы дознания или следствия либо специальная комиссия органа внутренних дел установят наличие причинной связи между служебной деятельностью сотрудника и причиненным его имуществу или имуществу его близких материальным ущербом.

27. Определение действительной суммы материального ущерба осуществляется органом внутренних дел при участии потерпевшей стороны.

28. Размер суммы материального ущерба определяется из действующих на момент возмещения рыночных цен и устанавливается с привлечением работников торговых организаций, налоговых инспекций и других специалистов с отнесением на смету органа внутренних дел расходов на оплату их труда.

29. Материальный ущерб может быть возмещен органом внутренних дел в натуре путем передачи равноценного имущества, исправления поврежденного и т.п.

30. Расходы по выплате единовременных пособий, денежных компенсаций, сумм в возмещение материального ущерба относятся на субсчет 200 "Расходы по бюджету на содержание учреждения", статья 3 "Гособеспечение". В объяснительной записке к бухгалтерским отчетам представляется информация о количестве случаев и сумме выплат.

31. Орган внутренних дел, выплативший денежные средства в возмещение ущерба, принимает меры к взысканию этой суммы в установленном законом порядке с виновных юридических или физических лиц.

32. Оформление материалов и их предъявление для взыскания осуществляется в следующем порядке:

32.1. Финансовое подразделение (бухгалтерия) соответствующего органа внутренних дел:

а) относит выплаченную сумму на забалансовый счет 05 "Списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов" и учитывает ее в течение 5 лет с момента выплаты с целью контроля за возможным взысканием с виновных лиц понесенных органов внутренних дел расходов;

б) фактически взысканные суммы, независимо от сроков предъявления исков к виновным лицам и времени (даты) их удовлетворения, относит на восстановление расходов по субсчету 200, статья 3 "Гособеспечение"

в) передает документы по выплаченным суммам (копии платежных поручений, расходных кассовых ордеров, расходно-платежных ведомостей и др.) в соответствующую юридическую службу органа внутренних дел для предъявления в установленном порядке исков к виновным юридическим и физическим лицам;

г) ведет учет поступлений денежных средств, взысканных с ответчиков;

д) оформляет в установленном порядке материалы на списание сумм, безнадежных к взысканию.

32.2. Юридическое подразделение органа внутренних дел:

а) оформляет необходимую документацию для предъявления претензий и исков к ответчикам;

б) осуществляет представительство в судах;

в) представляет в финансовую службу (бухгалтерию) решения судов или другие соответствующие документы для оформления списания не присужденных к взысканию сумм с забалансового учета.

Приложение
к Инструкции

__________________________________________________\r\n             (наименование органа внутренних дел)\r\n \r\n Ранение, контузия, увечье, заболевание ___________________________\r\n                                      (фамилия, имя, отчество)\r\n _____________________________________________________ год рождения\r\n __________________________________________________________________\r\n   (специальное звание, должность, последнее место работы)\r\n __________________________________________________________________\r\n __________________________________________________________________\r\n                          (диагноз)\r\n приведшее (-шая) к смерти "___" ______ 199__ г.\r\n по которой он (она) согласно постановлению _______________________\r\n __________________________________________________________________\r\n                      (наименование ВВК)\r\n от "___" ______ 199__  г. на основании статьи ____________________\r\n    графы ____ приказа от "___" ______ 199__ г.\r\n N _______________  был признан ___________________________________\r\n Ранение, контузия, увечье, заболевание ___________________________\r\n __________________________________________________________________\r\n (указать: получено в период прохождения службы; не связано с\r\n прохождением службы)\r\n Основание: Протокол N ____ от "___" ______ 199__ г.\r\n         заседания ЦВВК (ВВК)\r\n \r\n гербовая печать           Председатель ЦВВК (ВВК) (______________)\r\n                        специальное звание\r\n                           Секретарь               (______________)\r\n \r\n    "___" ______ 199__ г.