Законодательная база Российской Федерации

В целях упорядочения процесса реализации товаров, обращенных в федеральную собственность, изъятых для обеспечения уплаты штрафов, а также предметов залога (далее - товаров), унификации работы с торговыми организациями по продаже конфискованного имущества с привлечением для этого предприятий, подведомственных ГТК России (далее - предприятия), приказываю:

1. Считать работу таможенных органов по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность, одним из основных направлений их деятельности в формировании источников финансирования инвестиционных расходов таможенной системы.

2. Переименовать отделы по работе с конфискатами в региональных таможенных управлениях, таможнях, непосредственно подчиненных ГТК России, и таможнях в отделы по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность.

3. Утвердить:

- Типовую технологическую схему учета и хранения изъятых и обращенных в федеральную собственность товаров, транспортных средств и иных предметов и их реализации ( Приложение 1);

- Схему взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с предприятиями, подведомственными ГТК России, по хранению и реализации товаров, обращенных в федеральную собственность, изъятых для обеспечения уплаты штрафов, а также предметов залога, для включения ее положений в соответствующие договоры хранения и комиссии, заключаемые между ними ( Приложение 2);

- Положение о порядке проведения конкурсов по реализации товаров ( Приложение 3);

- Типовые положения об отделе (группе) по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность, региональных таможенных управлений и таможен ( Приложения 4, 5).

4. Государственному унитарному предприятию " Ростэк" (М.С. Соловьев):

- до 15 февраля 1998 года согласовать с начальниками региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, зоны обслуживания таможенных органов действующими предприятиями ГУП " Ростэк" по реализации товаров, а также места размещения в регионах деятельности этих таможенных органов вновь создаваемых филиалов ГУП " Ростэк" для организации работы по реализации товаров с учетом экономической целесообразности их дальнейшего развития;

- до 1 июня 1998 года дополнительно создать дочерние предприятия или филиалы ГУП " Ростэк" для выполнения функций, установленных настоящим Приказом;

- в месячный срок разработать и утвердить по согласованию с ГТК России Положение о работе предприятий системы ГУП " Ростэк" с товарами, принятыми на хранение, а также товарами, обращенными в федеральную собственность, изъятыми для обеспечения уплаты штрафов, а также предметов залога;

- проверить наличие у существующих дочерних предприятий и филиалов ГУП " Ростэк" лицензий на право осуществления ими уставной деятельности, а в случае их отсутствия - обеспечить их приобретение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- до 1 апреля 1998 года при необходимости приобрести за счет собственных средств в соответствии с установленным порядком склады для хранения и подготовки к реализации переданных таможенными органами товаров, а при невозможности - арендовать их на экономически выгодных условиях;

- представить в месячный срок в Региональное таможенное управление по капитальному строительству объектов таможенных учреждений Российской Федерации согласованные с Оперативно - организационным управлением и региональными таможенными управлениями предложения о строительстве и приобретении зданий (сооружений) и иных объектов, необходимых для создания складов временного хранения, на период до 2000 года в пределах объемов, предусмотренных Федеральной целевой программой развития таможенной службы Российской Федерации на 1996 - 1997 годы и на период до 2000 года;

- по согласованию с Московским таможенным управлением перейти к реализации товаров в соответствии со Схемой ( Приложение 2) в Московском регионе до 15 февраля 1998 года;

- до 1 марта 1998 года внести в ГТК России согласованные с региональными таможенными управлениями предложения об организации перехода не позднее 1 июля 1998 года к реализации товаров в соответствии со Схемой ( Приложение 2);

- осуществлять реализацию товаров, полученных от таможенных органов, как правило, на конкурсной основе в соответствии с Положением ( Приложение 3), используя таможенные и биржевые аукционы и другие формы реализации товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечить реализацию товаров в сроки, установленные Приложением 6 к настоящему Приказу;

- поручить головным дочерним предприятиям вести реестр торговых предприятий, осуществляющих реализацию товаров в регионе, с учетом выполнения договорных обязательств;

- не допускать образования просроченной дебиторской задолженности перед таможенными органами и обеспечить своевременное перечисление им вырученных денежных средств в полном объеме;

- до 1 июля 1998 года ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Финансовое управление ГТК России отчет с пояснительной запиской о ходе реализации товаров со сведениями об их остатках на основании приложения к Схеме ( Приложение 2), по предприятиям ГУП " Ростэк".

5. Возложить персональную ответственность на Генерального директора ГУП " Ростэк" М.С. Соловьева и директоров подведомственных ему предприятий за организацию работы по хранению и реализации товаров, полученных от таможенных органов, а также за выполнение установленного им контрольного задания поступления средств от реализации конфискатов на депозитные счета таможен.

6. Начальникам региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ГТК России:

- до 15 февраля 1998 года согласовать с головными дочерними предприятиями и филиалами ГУП " Ростэк", находящимися в регионе деятельности таможенных органов, порядок перехода к реализации товаров в соответствии с указанной Схемой ( Приложение 2) и не позднее 1 июля 1998 года ввести ее в действие;

- дать распоряжение подчиненным таможенным органам о проведении инвентаризации остатков нереализованных товаров по состоянию на 1 марта 1998 года и до 1 апреля 1998 года доложить в Финансовое управление ГТК России о ее результатах в разрезе таможен;

- обеспечивать до 1 июля 1998 года по согласованию с Финансовым управлением ГТК России реализацию обращенных в федеральную собственность всех партий товаров при их стоимости выше 12600 установленной законом минимальной месячной оплаты труда, а также всей алкогольной и табачной продукции, направляемой на промышленную переработку. Для этих целей проекты договоров комиссии с обязательным приложением к ним актов описи и оценки имущества, актов независимой экспертизы, заключений Госсанэпиднадзора (для продовольственных товаров), сертификатов соответствия представлять на согласование в Финансовое управление ГТК России фельдъегерской связью не позднее, чем в пятидневный срок после их получения от таможен региона, а таможням, непосредственно подчиненным ГТК России, - на следующий день после их проработки с предприятием;

- до 1 июля 1998 года рассматривать представленные таможнями на согласование проекты договоров комиссии в пределах компетенции, установленной настоящим Приказом, при необходимости проводить дополнительную экспертизу, после чего возвращать их подчиненным таможням;

- до 1 июля 1998 года ежемесячно до 15 числа следующего месяца представлять в Финансовое управление ГТК России информацию о наличии нереализованных товаров по состоянию на конец текущего месяца и причинах задержки их реализации, направляемую им подчиненными таможнями ( Приложение 7), а также сводную информацию о наличии в регионе обращенного в федеральную собственность автомобильного транспорта иностранного производства сроком эксплуатации до трех лет ( Приложение 8);

- обеспечивать взаимодействие таможенных органов региона с предприятиями, подведомственными ГУП " Ростэк", по реализации товаров, переданных им, обобщать информацию, представленную подчиненными таможенными органами, о ходе реализации товаров, сроках перечисления денежных средств и просроченной дебиторской задолженности и направлять ее в ГТК России в сроки, установленные для представления формы 8А-ТМ;

- к 1 июля 1998 года представить в Организационно - структурную комиссию ГТК России предложения об уточнении численности отделов по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность, подчиненных таможен с учетом введения в действие настоящего Приказа.

7. Начальникам таможенных органов:

- осуществлять передачу товаров дочерним предприятиям и филиалам ГУП " Ростэк" строго в соответствии и в сроки, установленные Схемой ( Приложение 2);

- осуществлять постоянный контроль за выполнением договорных обязательств предприятиями ГУП " Ростэк" по реализации товаров, переданных им таможенными органами, и ежемесячно в сроки, установленные для представления формы 8А-ТМ, информировать о состоянии работы с конфискованными товарами соответствующие региональные таможенные управления;

- для обеспечения проведения независимых экспертиз привлекать представителей бюро судебной экспертизы или отделения Торгово - промышленной палаты, а при отсутствии их в регионах - экспертов региональных таможенных лабораторий. В случае невозможности привлечения экспертов указанных организаций - привлекать специалистов других учреждений, имеющих на то право в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- товары, запрещенные к использованию на территории Российской Федерации, демонтировать и реализовывать отдельные их части, а при невозможности этого - уничтожать и списывать в установленном порядке;

- осуществлять уничтожение мелких партий товаров, обращенных в федеральную собственность, если стоимость проведения их сертификации превышает цену реализации;

- не допускать порчи продовольственных товаров из-за длительного хранения, реализуя их в соответствии с указанием ГТК России от 24.05.94 N 01-12/443;

- передачу на реализацию алкогольной и табачной продукции на промышленную переработку осуществлять при условии предоставления комиссионером письменной гарантии о неиспользовании продукции в иных целях, наличия соответствующей лицензии у предприятия - переработчика, обеспечения таможенного сопровождения до указанного предприятия и документального подтверждения этого предприятия о произведенной переработке. До 15 числа следующего месяца представлять в вышестоящий таможенный орган информацию о произведенной переработке алкогольной и табачной продукции за текущий месяц;

- осуществлять контроль за товарами, изъятыми и (или) обращенными в федеральную собственность таможенными органами, признанными вещественными доказательствами, с целью исключения случаев их реализации органами предварительного расследования и суда с последующим незачислением вырученных средств на депозитный счет таможни, путем принятия мер, предусмотренных действующим законодательством;

- ежемесячно до 10 числа следующего месяца представлять в региональные таможенные управления по подчиненности информацию о наличии нереализованных товаров, обращенных в федеральную собственность, согласно Приложению 7;

- обеспечить соблюдение сроков проведения оценки товаров, не превышающих 3 дней после получения через предприятия сертификатов и актов экспертизы обращенных в федеральную собственность и находящихся на хранении в таможне товаров в соответствии со ст. 339 Таможенного кодекса Российской Федерации;

- обеспечить по согласованию с региональными таможенными управлениями реализацию обращенных в федеральную собственность всех партий товаров при стоимости свыше 4700 установленной законом минимальной месячной оплаты труда, а также автомобильного транспорта иностранного производства со сроком эксплуатации до 3 лет и всей алкогольной и табачной продукции, направляемой на промпереработку. Для этих целей проекты договоров комиссии с обязательным приложением к ним актов описи и оценки имущества, актов независимой экспертизы, заключений Госсанэпиднадзора (для продовольственных товаров), сертификатов соответствия представлять в региональные таможенные управления по подчиненности фельдъегерской связью не позднее, чем в трехдневный срок после проработки их с предприятием;

- реализовывать в установленном порядке служебное и гражданское оружие, а также боеприпасы к нему, включая газовое оружие самообороны, спортивное и охотничье оружие иностранного и отечественного производства, обращенное в федеральную собственность, через организации, имеющие лицензию на право его продажи;

- передавать органам МВД России в установленном порядке оружие, запрещенное к обороту на территории Российской Федерации;

- осуществлять в соответствии с действующим законодательством и на основании распоряжений ГТК России передачу религиозным организациям на безвозмездной основе обращенных в федеральную собственность предметов религиозного культа (икон, церковной утвари, рукописных и печатных изданий и т.п.), не представляющих культурной ценности, определяемой экспертами музеев, архивов, библиотек, реставрационных и научно - исследовательских организаций, уполномоченными на осуществление этой деятельности Министерством культуры Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей"

- при выкупе лицами, совершившими нарушение таможенных правил, изъятых у них товаров по двойной стоимости, производить передачу имущества только после внесения ими на депозитный счет таможенного органа сумм таможенных платежей и иных денежных средств, подлежащих уплате ими или взысканию с них, в соответствии со статьей 380 Таможенного кодекса Российской Федерации;

- при списании товарно - материальных ценностей, обращенных в федеральную собственность, привлекать для участия в работе комиссий представителей региональных таможенных управлений по подчиненности, а таможням, непосредственно подчиненным ГТК России, - Финансового управления ГТК России (до 1 июля 1998 года);

- ежеквартально производить с предприятиями сверку остатков товаров (изъятых и/или обращенных в федеральную собственность), передаваемых им для хранения и/или реализации, а также сумм, перечисленных на депозитные счета таможенных органов за проданные товары.

8. Начальникам Регионального таможенного управления по капитальному строительству объектов таможенных учреждений Российской Федерации А.И. Щередину, Оперативно - организационного управления А.Ф. Епифанову, Финансового управления П.Г. Городецкому, Генеральному директору ГУП " Ростэк" М.С. Соловьеву в двухмесячный срок разработать и представить на утверждение программу приобретения (строительства) зданий (сооружений), необходимых для создания складов временного хранения, на период до 2000 года, в пределах объемов, предусмотренных Федеральной целевой программой развития таможенной службы Российской Федерации на 1996 - 1997 годы и на период до 2000 г.

9. Финансовому управлению (П.Г. Городецкий) до 1 июля 1998 года:

- в пятидневный срок рассматривать представленные на согласование региональными таможенными управлениями и таможнями, непосредственно подчиненными ГТК России, проекты договоров комиссии в пределах компетенции, установленной настоящим Приказом, при необходимости направлять их на дополнительную экспертизу, после чего фельдъегерской связью документы возвращать в таможенные органы;

- ежемесячно до 23 числа докладывать о ходе реализации товаров, обращенных в федеральную собственность и переданных ГУП " Ростэк" для дальнейшей продажи и перечисления вырученных средств на депозитный счет ГТК России;

- организовать ежеквартальный прием отчетов региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, по форме 8А-ТМ с подробным анализом в соответствии с типовым перечнем вопросов (приложение 2 к Приказу ГТК России от 22.05.97 N 287) для подведения итогов их деятельности по выполнению установленных показателей;

- совместно с региональными таможенными управлениями и таможнями, непосредственно подчиненными ГТК России, проводить совещания и обучение сотрудников таможенных органов по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность.

10. Организационно - структурной комиссии к 1 августа 1998 года внести предложения по упорядочению численности отделов (групп) по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность.

11. Региональному информационно - техническому управлению (А.Н. Чупланов) в двухмесячный срок доработать АРМ " Конфискат" и обеспечить указанным программным продуктом ГУП " Ростэк" и ежедекадно 5, 15, 25 числа текущего месяца передавать ему информацию на магнитных носителях по форме 8-ТМ.

12. Делегировать начальникам региональных таможенных управлений право:

- приобретать в пределах ассигнований, выделяемых по смете расходов на содержание таможенной службы в регионе, радиоэлектронные средства, звуко- и видеотехнику, электронно - вычислительные устройства, средства оргтехники, обращенные в федеральную собственность, для развития материально - технической базы и социальной сферы таможенных органов. Приобретение других товарно - материальных средств, а также автомобилей, входящих в централизованно планируемую и распределяемую номенклатуру, осуществлять по распоряжениям ГТК России, подготовленным Региональным таможенным управлением тылового обеспечения по согласованию с Финансовым управлением ГТК России, на основании представления соответствующего регионального таможенного управления или таможни, непосредственно подчиненной ГТК России. Приобретение товаров, обращенных в федеральную собственность, осуществлять в таких случаях только через соответствующие торговые предприятия;

- принимать решение о направлении на промпереработку для технических целей мелких партий товаров, обращенных в федеральную собственность (пищевых продуктов, алкогольной и табачной продукции, парфюмерно - косметических изделий, лекарственных средств, химических соединений известного состава или идентифицированных в Центральной таможенной лаборатории), накопившихся в таможенных органах региона, на которые отсутствуют сертификаты или получение их экономически нецелесообразно.

13. Приостановить практику приобретения автотранспортных средств иностранного производства, обращенных в федеральную собственность, для нужд таможенных органов в децентрализованном порядке.

14. При перевыполнении региональными таможенными управлениями и таможнями, непосредственно подчиненными ГТК России, контрольных показателей поступления средств от реализации товаров, транспортных средств и иных предметов, обращенных в федеральную собственность, передавать в их распоряжение до 50% суммы, превышающей установленные задания, на финансирование инвестиционных расходов подчиненных таможенных органов. При перевыполнении контрольных показателей I квартала года в распоряжение таможенного органа направляется 25% суммы, превышающей установленные задания, с дальнейшим зачетом выполненных показателей последующих кварталов и окончательным перерасчетом по итогам работы за год.

15. Признать утратившими силу Приказы ГТК России от 11.04.96 N 229, 29.05.96 N 326, 02.10.96 N 608, абз. 5 п. 3, подпункты 4, 5, 7 Приказа ГТК России от 22.05.97 N 287, п. 4 Приказа ГТК России от 10.11.97 N 678 и подпункты 2.6, 2.7, 2.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 3.13, 3.14, 3.15, 3.16, 3.17, части 3 и 4 п. 4.1 приложения 1 и п. 2.5, 3.5, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 4.2 приложения 2 к Приказу ГТК России от 10.11.97 N 678, указание ГТК России от 21.06.96 N 01-14/655.

16. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять Заместителю Председателя Комитета Г.М. Ануфриеву.

Председатель Комитета
А.С.КРУГЛОВ