Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 26.01.2012 N 25 "О ВЫДЕЛЕНИИ КОНКРЕТНЫХ РАДИОЧАСТОТ ДЛЯ ВЕЩАНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОГРАНИЧЕННОГО РАДИОЧАСТОТНОГО РЕСУРСА (НАЗЕМНОГО ЭФИРНОГО ВЕЩАНИЯ, СПУТНИКОВОГО ВЕЩАНИЯ), ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА, ВЗИМАНИИ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ПЛАТЫ ЗА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЯТЬ НАЗЕМНОЕ ЭФИРНОЕ ВЕЩАНИЕ, СПУТНИКОВОЕ ВЕЩАНИЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КОНКРЕТНЫХ РАДИОЧАСТОТ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В соответствии с Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о проведении конкурса на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот;

Правила выделения конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания);

Правила взимания единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот.

2. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации утвердить методику расчета размера единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, предоставленное по результатам конкурса.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1999 г. N 698 "О проведении конкурсов на получение права на наземное эфирное телерадиовещание, а также на разработку и освоение нового радиочастотного канала для целей телерадиовещания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 27, ст. 3382);

постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2000 г. N 59 "О конкурсах на получение права на наземное эфирное телерадиовещание, а также на разработку и освоение нового радиочастотного канала для целей телерадиовещания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 5, ст. 530);

постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2000 г. N 584 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 33, ст. 3404).

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 января 2012 г. N 25

1. Настоящее Положение устанавливает форму, порядок и условия проведения торгов (конкурса, аукциона) на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот.

2. Торги на получение права осуществлять наземное эфирное аналоговое вещание в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации и (или) городах с численностью населения 200 тыс. и более человек, а начиная с 1 сентября 2012 г. - с численностью населения 100 тыс. и более человек, либо наземное эфирное цифровое вещание, либо спутниковое вещание с использованием орбитально-частотного ресурса проводятся в форме конкурса на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот (далее - конкурс).

3. Предметом конкурса являются:

а) право на осуществление эфирного наземного вещания, за исключением вещания общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, с использованием:

радиочастоты - при осуществлении наземного эфирного аналогового вещания в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации и (или) городах с численностью населения 200 тыс. и более человек, а начиная с 1 сентября 2012 г. - с численностью населения 100 тыс. и более человек;

позиции в мультиплексе - при осуществлении наземного эфирного цифрового вещания;

б) право на осуществление спутникового вещания с использованием орбитально-частотного ресурса и соответствующих полос радиочастот, выделенных для целей телевизионного и (или) радиовещания.

4. Организатором проведения конкурса является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - организатор конкурса), которое:

а) образует Федеральную конкурсную комиссию по телерадиовещанию (далее - Комиссия) и обеспечивает ее работу;

б) утверждает персональный состав Комиссии и назначает председателя Комиссии;

в) утверждает Положение о Комиссии;

г) публикует информационное сообщение о конкурсе;

д) осуществляет сбор заявок на участие в конкурсе;

е) принимает и регистрирует представляемые на конкурс документы.

5. Конкурс является открытым.

6. При проведении конкурса не допускается создание преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия в конкурсе отдельного лица или группы лиц, а также необоснованное ограничение доступа к участию в конкурсе.

7. Решение о проведении конкурса принимается Комиссией, в котором указываются:

а) дата, время и место заседания Комиссии;

б) предмет конкурса;

в) размер единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот;

г) информация о том, что конкурс является открытым;

д) требования к участнику конкурса, включая при необходимости наличие у участника конкурса соответствующих финансовых и трудовых ресурсов, опыта осуществления деятельности по телевизионному вещанию и (или) радиовещанию, программ (передач) собственного производства, иных лицензий на телевизионное вещание и радиовещание;

е) условия конкурса;

ж) критерии и порядок оценки конкурсных предложений участников конкурса;

з) срок окончания приема заявок;

и) сумма конкурсного взноса для участия в конкурсе и срок его уплаты.

8. Информационное сообщение о дате и об условиях проведения конкурса (далее - информационное сообщение) публикуется на официальном сайте организатора конкурса не позднее чем за 60 дней до даты его проведения. Информационное сообщение включает в себя следующие сведения:

а) дата, время и место заседания Комиссии;

б) предмет конкурса в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения;

в) требования к участнику конкурса;

г) условия конкурса, а также информация о том, что конкурс является открытым;

д) срок окончания приема заявок и перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;

е) размер единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот;

ж) сумма конкурсного взноса и срок его уплаты;

з) реквизиты соответствующего текущего счета для перечисления конкурсного взноса.

9. В конкурсе могут участвовать юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации, имеющие соответствующую лицензию на телевизионное вещание и радиовещание (далее - претендент).

10. Для участия в конкурсе претендент представляет организатору конкурса документы в соответствии с условиями проведения конкурса (далее - заявка).

Заявка представляется претендентом организатору конкурса непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Претендент вправе направить организатору конкурса заявку в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

11. По истечении установленного срока прием заявок прекращается.

В случае если конкурсный взнос в установленный срок не поступил на текущий счет, указанный в информационном сообщении, заявка считается непринятой.

12. К участию в конкурсе не допускаются:

а) юридические лица, не зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации и (или) не имеющие лицензию на телевизионное вещание и радиовещание;

б) юридические лица, которые находятся в процессе ликвидации или в отношении которых имеется решение арбитражного суда о признании юридического лица банкротом;

в) вещатели, действие лицензии на телевизионное вещание и радиовещание которых приостановлено на день подачи заявки на участие в конкурсе;

г) претенденты, не соответствующие требованиям к участникам конкурса, указанным в информационном сообщении;

д) претенденты, не представившие документы, указанные в информационном сообщении, в установленный для приема заявок срок.

13. Организатором конкурса не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока, установленного для приема заявок, направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо выдается на руки уведомление об участии в конкурсе либо уведомление об отказе в участии в конкурсе с указанием причин отказа, одновременно организатором конкурса публикуется перечень лиц, допущенных к участию в конкурсе, на официальном сайте организатора конкурса.

В случае если в заявке указывается на необходимость предоставления уведомления в форме электронного документа, организатором конкурса направляется претенденту соответствующее уведомление в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

14. Поступившие на конкурс заявки рассматриваются и оцениваются членами Комиссии на заседании Комиссии в течение одного рабочего дня.

15. Победителем конкурса, предметом которого является получение права на осуществление наземного эфирного вещания с использованием радиочастоты или позиции в мультиплексе, признается лицо, которое согласно оценке Комиссии в соответствии с критериями, указанными в решении о проведении конкурса, представило по совокупности лучшие концепцию вещания телеканала или радиоканала и ее технико-экономическое обоснование.

Победителем конкурса, предметом которого является получение права на осуществление спутникового вещания с использованием орбитально-частотного ресурса и соответствующих полос радиочастот, выделенных для целей телевизионного и (или) радиовещания, признается лицо, которое согласно оценке Комиссии в соответствии с критериями, указанными в решении о проведении конкурса, представило по совокупности лучшие концепцию формирования и распространения пакета телеканалов и (или) радиоканалов и ее технико-экономическое обоснование.

16. В случае если в установленный для приема заявок срок на участие в конкурсе поступила заявка только от одного претендента, то срок приема заявок продлевается по решению Комиссии не более чем на 60 дней со дня окончания установленного срока окончания приема заявок. После окончания этого срока Комиссия может принять решение либо о предоставлении права на осуществление наземного эфирного вещания, спутникового вещания с использованием конкретных радиочастот единственному претенденту (победителю конкурса), либо о повторном проведении конкурса, если предлагаемые этим претендентом концепция вещания телеканала или радиоканала и ее технико-экономическое обоснование (для осуществления наземного эфирного вещания) или концепция формирования и распространения пакета телеканалов и (или) радиоканалов и ее технико-экономическое обоснование (для осуществления спутникового вещания) не отвечают объявленным условиям конкурса.

17. Результаты конкурса оформляются протоколом Комиссии об итогах конкурса, в котором указываются:

а) состав Комиссии;

б) размер единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот;

в) характеристика радиочастоты, выделенной для осуществления наземного эфирного телевизионного вещания, радиовещания, или позиция в мультиплексе, или характеристика орбитально-частотного ресурса и соответствующих полос радиочастот, выделенных для осуществления спутникового вещания;

г) итоги голосования по каждому участнику конкурса с указанием конкурсных предложений участников конкурса - в случае признания конкурса состоявшимся;

д) сведения о победителе конкурса, предметом которого является получение права на осуществление наземного эфирного вещания с использованием радиочастоты или позиции в мультиплексе, с указанием его концепции вещания телеканала, радиоканала или победителе конкурса, предметом которого является получение права на осуществление спутникового вещания с использованием орбитально-частотного ресурса и соответствующих полос радиочастот, выделенных для целей телевизионного и (или) радиовещания, с указанием его концепции формирования и распространения пакета телеканалов и (или) радиоканалов - в случае признания конкурса состоявшимся;

е) сведения о признании конкурса несостоявшимся в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения - в случае признания конкурса несостоявшимся.

18. Протокол об итогах конкурса подписывается в день его проведения председателем Комиссии, ответственным секретарем Комиссии и победителем конкурса.

19. Результаты конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.

20. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:

а) для участия в конкурсе не подано ни одной заявки;

б) к участию в конкурсе никто не допущен;

в) ни одна из заявок не соответствует условиям конкурса.

21. Протокол об итогах конкурса публикуется на официальном сайте организатора конкурса в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

22. Конкурсные взносы участников конкурса, не признанных победителями, лиц, не допущенных к участию в конкурсе, либо участников конкурса в случае признания конкурса несостоявшимся возвращаются им в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола об итогах конкурса.

23. В случае неперечисления победителем конкурса единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание в срок, установленный Правилами взимания единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2012 г. N 25 "О выделении конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), проведении конкурса, взимании единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", итоги конкурса аннулируются и победитель конкурса утрачивает внесенный им конкурсный взнос.

24. Средства, поступившие на счет, открытый организатором конкурса в территориальном органе Федерального казначейства, в качестве конкурсного взноса победителя конкурса, перечисляются в федеральный бюджет в течение 20 рабочих дней с даты подписания протокола об итогах конкурса.

25. Конкурс проводится за счет средств федерального бюджета, выделяемых организатору конкурса на его содержание.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 января 2012 г. N 25

1. Настоящие Правила устанавливают порядок выделения конкретных радиочастот юридическим лицам, имеющим лицензии на телевизионное вещание и радиовещание, для осуществления ими вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания).

2. Решение о выделении конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания) принимается Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Служба).

3. Выделение конкретных радиочастот для осуществления спутникового вещания с использованием орбитально-частотного ресурса, либо наземного эфирного цифрового вещания, либо наземного эфирного аналогового вещания в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации и (или) городах с численностью населения 200 тыс. и более человек, а начиная с 1 сентября 2012 г. - с численностью населения 100 тыс. и более человек осуществляется Службой по результатам торгов, проводимых в форме конкурса в соответствии с Положением о проведении конкурса на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2012 г. N 25 "О выделении конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), проведении конкурса, взимании единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

4. Выделение конкретных радиочастот вещателям общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов для осуществления наземного эфирного вещания общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов осуществляется Службой без проведения торгов (конкурса, аукциона) с учетом необходимости обеспечения реализации обязанности вещателя общероссийского обязательного общедоступного телеканала или радиоканала по его распространению на территории проживания населения Российской Федерации.

5. Для выделения конкретных радиочастот заявитель представляет в Службу по форме, установленной Службой, заявление о выделении конкретных радиочастот, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом и в котором указываются:

полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное (в случае, если имеется), телефонные номера и адреса электронной почты заявителя (в случае, если имеются);

сведения о планируемых к использованию заявителем радиочастотах с указанием места установки и мощности планируемых к использованию передатчиков (для наземного эфирного аналогового вещания), позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (для наземного эфирного цифрового вещания), параметрах спутникового вещания (для спутникового вещания);

наименование телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов), наземное эфирное вещание, спутниковое вещание которых планируется осуществлять с использованием заявленных радиочастот.

Заявитель вправе по собственной инициативе указать в заявлении:

номер лицензии на телевизионное вещание и радиовещание и дату ее выдачи;

номер и дату выдачи заключения экспертизы возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, либо номер и дату выдачи разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, либо номер и дату выдачи лицензии на оказание услуг связи для целей эфирного вещания (в случае, если вещатель планирует осуществлять трансляцию телеканалов и (или) радиоканалов самостоятельно);

номер и дату выдачи оператору связи заключения экспертизы возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, либо номер и дату выдачи оператору связи разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, либо номер и дату выдачи оператору связи лицензии на оказание услуг связи для целей эфирного вещания (в случае, если вещатель не планирует осуществлять трансляцию телеканалов и (или) радиоканалов самостоятельно);

номер и дату протокола конкурсной комиссии об итогах конкурса, в случае если право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот предоставляется по результатам конкурса.

В случае если заявитель не указал в заявлении сведения, предусмотренные абзацами седьмым - девятым настоящего пункта, Служба самостоятельно запрашивает сведения о заключении экспертизы возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами и сведения, подтверждающие признание заявителя победителем конкурса (в случае, если право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот предоставляется по результатам конкурса) в соответствующих государственных органах и организациях.

6. К заявлению о выделении конкретных радиочастот прилагаются:

заверенные в установленном порядке копии учредительных документов;

протокол о намерениях (договор) вещателя с оператором связи на оказание соответствующих услуг связи (в случае, если вещатель не планирует осуществлять трансляцию телеканалов и (или) радиоканалов самостоятельно);

расчет зоны вещания с картой и указанием численности населения, проживающего в населенных пунктах зоны вещания, - для наземного эфирного вещания;

расчет зоны вещания с картой - для спутникового вещания;

опись прилагаемых документов.

Заявитель вправе по собственной инициативе приложить к заявлению:

копию лицензии на телевизионное вещание и радиовещание;

копию заключения экспертизы возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, либо копию разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, либо копию лицензии на оказание услуг связи для целей эфирного вещания;

копию протокола конкурсной комиссии об итогах конкурса, в случае если право осуществлять наземное эфирное вещание и (или) спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот предоставляется по результатам конкурса.

7. Заявление о выделении конкретных радиочастот и прилагаемые к нему документы представляются заявителем в Службу непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Заявление о выделении конкретных радиочастот и прилагаемые к нему документы заявитель вправе направить в Службу в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

8. В срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня приема надлежащим образом оформленного заявления о выделении конкретных радиочастот и прилагаемых к нему документов, Служба принимает решение о выделении конкретных радиочастот или об отказе в их выделении.

9. Решение о выделении конкретных радиочастот или об отказе в их выделении принимается Службой на основании документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, и оформляется приказом (распоряжением) Службы.

10. В течение 3 рабочих дней после дня принятия решения о выделении конкретных радиочастот или об отказе в их выделении заявителю вручается или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление о принятом Службой решении с указанием в случае отказа заявителю в выделении конкретных радиочастот мотивированного обоснования причин такого отказа.

В случае если в заявлении о выделении конкретных радиочастот указывается на необходимость предоставления уведомления о принятом Службой решении в форме электронного документа, Службой направляется заявителю соответствующее уведомление в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

11. Основанием отказа в выделении конкретных радиочастот являются:

а) наличие в заявлении о выделении конкретных радиочастот и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

б) отсутствие технической возможности осуществлять вещание с использованием заявленных радиочастот;

в) указание в заявлении о выделении конкретных радиочастот, ранее выделенных Службой для вещания радиочастот, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе либо параметров спутникового вещания, сведения о которых внесены в лицензию на телевизионное вещание и радиовещание иного вещателя;

г) непризнание заявителя победителем конкурса, в случае если право осуществлять наземное эфирное вещание и (или) спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот предоставляется по результатам конкурса.

12. Решение Службы об отказе в выделении конкретных радиочастот или бездействие лицензирующего органа может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

13. Одновременно с подачей заявления о выделении конкретных радиочастот заявителем может быть подано заявление о переоформлении лицензии на телевизионное вещание и радиовещание в соответствии с требованиями статьи 31.3 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" для внесения сведений о радиочастотах и (или) позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе, а также иных параметров наземного эфирного вещания либо спутникового вещания в лицензию заявителя.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 января 2012 г. N 25

1. Настоящие Правила устанавливают порядок взимания единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот, предоставленное по результатам конкурса на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот (далее - единовременная плата, конкурс).

2. Размер единовременной платы рассчитывается для каждого конкурса отдельно в соответствии с методикой расчета размера единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, предоставленное по результатам конкурса, утверждаемой Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и утверждается Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию (далее - Комиссия).

3. Размер конкурсного взноса для участия в конкурсе определяется Комиссией и может составлять не более 2 процентов установленного размера единовременной платы.

4. Срок уплаты конкурсного взноса определяется Комиссией и указывается в информационном сообщении о проведении конкурса.

5. Внесение единовременной платы осуществляется победителем конкурса в течение 10 рабочих дней, следующих за днем подписания протокола об итогах, путем перечисления денежных средств в размере разницы между установленной единовременной платой и размером конкурсного взноса на счет, указанный в информационном сообщении о проведении конкурса.

Победитель конкурса представляет организатору конкурса документ, подтверждающий внесение единовременной платы, не позднее 2 рабочих дней со дня перечисления денежных средств.

6. Средства победителя конкурса, поступившие в качестве единовременной платы на счет, открытый организатором конкурса в территориальном органе Федерального казначейства, перечисляются в федеральный бюджет в течение 20 рабочих дней с даты их поступления.