Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 27.03.98 N 358 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАЗРАБОТКЕ, ПРОИЗВОДСТВУ И УТИЛИЗАЦИИ ВООРУЖЕНИЯ, ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ И БОЕПРИПАСОВ"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по разработке, производству и утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов.

2. Возложить на Министерство экономики Российской Федерации лицензирование деятельности по разработке, производству и утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов.

3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству обороны Российской Федерации совместно с другими государственными заказчиками утвердить в I квартале 1998 г. перечень (номенклатуру) групп однородной продукции вооружения, военной техники и боеприпасов, а также их составных частей и комплектующих изделий, для разработки, производства и утилизации которых требуется лицензия.

4. Министерству экономики Российской Федерации оформить до 1 июля 1998 г. лицензии на соответствующий вид деятельности взамен временных разрешений на разработку, производство и утилизацию вооружения, военной техники и боеприпасов, выданных юридическим лицам в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 марта 1996 г. N 227-15 и от 5 мая 1997 г. N 525-20.

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 898 "О порядке выдачи лицензий на разработку и производство вооружения, военной техники и боеприпасов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4981).

И. о. Председателя Правительства
Российской Федерации
С.КИРИЕНКО

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 марта 1998 г.
N 358

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности", устанавливает порядок выдачи лицензий на осуществление деятельности по разработке, производству и утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов (далее именуются - лицензии).

2. Лицензирование деятельности по разработке, производству и утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов в Российской Федерации осуществляется в целях проведения единой государственной политики с учетом обеспечения национальных интересов и безопасности, соблюдения законодательства Российской Федерации, а также повышения технических характеристик вооружения, военной техники и боеприпасов, обеспечения их конкурентоспособности на мировом рынке.

3. Лицензированию подлежит деятельность юридических лиц независимо от формы собственности (далее именуются - организации), связанная с разработкой, производством, ремонтом, гарантийным обслуживанием, авторским и гарантийным надзором, утилизацией вооружения, военной техники и боеприпасов, их комплектующих изделий и составных частей (кроме ядерных боеприпасов, ядерных энергетических установок военного назначения).

Лицензия выдается на каждый заявленный вид деятельности.

4. Деятельность по разработке, производству и утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов, осуществляемая организациями федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся войска и вооруженные формирования, лицензированию не подлежит.

5. Выдача лицензий организациям, созданным с участием иностранных инвесторов, осуществляется в соответствии с настоящим Положением, если законодательством либо международными договорами Российской Федерации предусматривается участие этих организаций в указанной деятельности.

6. Для получения лицензии заявитель представляет в Министерство экономики Российской Федерации:

а) заявление о выдаче лицензии, согласованное с государственным заказчиком, с указанием:

наименования, организационно-правовой формы, юридического адреса организации, номера расчетного счета и названия соответствующего банка;

вида деятельности;

срока действия лицензии;

б) копии учредительных документов;

в) копию свидетельства о государственной регистрации организации;

г) копии документов, подтверждающих право собственности, право хозяйственного ведения или оперативного управления, копию договора аренды на имущество, необходимое для реализации соответствующего вида деятельности;

д) справку о постановке на учет в налоговом органе;

е) согласованный с представителем государственного заказчика документ, подтверждающий наличие у организации условий, обеспечивающих сохранность и полный учет производимой продукции;

ж) копию лицензии, предусмотренной статьей 27 Закона Российской Федерации "О государственной тайне"

з) копию сертификата безопасности взрывоопасных производств;

и) документ, удостоверяющий наличие и эффективность действия в организации системы управления качеством продукции, согласованный с государственным заказчиком;

к) копию документа, подтверждающего экологическую безопасность заявленного вида деятельности;

л) копию заключения государственной противопожарной службы о соответствии требованиям пожарной безопасности условий осуществления заявленного вида деятельности;

м) документы, подтверждающие оплату рассмотрения заявления;

н) копию договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Копии всех документов, указанных в настоящем пункте, должны быть заверены нотариусом.

Сроки действия представленных документов должны быть не меньше срока действия лицензии, указанного в заявлении.

7. Лицензия выдается:

организациям - исполнителям работ по комплексной утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов, а также их составных частей;

организациям - исполнителям работ по отдельным технологиям утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов, связанных с получением специального разрешения согласно законодательству Российской Федерации (работы по извлечению драгоценных металлов, экологически опасные и опасные для жизни людей работы и другие).

8. Для получения лицензии к заявлению дополнительно прилагаются:

согласованная с государственным заказчиком соответствующая программа работ по комплексной утилизации с технико-экономическим обоснованием и указанием этапов работ (от научно-исследовательской работы до промышленной утилизации), содержащая информацию о производственных мощностях для проведения комплексной утилизации, инфраструктуре, необходимых подразделениях для организации и выполнения работ, о системе сертификации продукции, получаемой от утилизации, кооперации исполнителей работ;

заключение разработчика образца вооружения, военной техники и боеприпасов о безопасности утилизации по предлагаемой технологии и на имеющемся оборудовании;

решение о согласии на проведение работ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого предполагается осуществление утилизации продукции.

К заявлению прилагаются документы соответствующих федеральных органов исполнительной власти, дающие право на проведение работ, связанных:

со снятием с объектов ядерно-опасных и радиационно-опасных узлов и установок при утилизации атомных подводных лодок или судов с ядерными энергетическими установками;

с извлечением драгоценных металлов при утилизации вооружения и военной техники.

9. После представления документов, указанных в пунктах 6 и 8 настоящего Положения, Министерство экономики Российской Федерации в случае необходимости организует дополнительную экспертизу заявленного вида деятельности.

Министерство экономики Российской Федерации на этапе дополнительной экспертизы может затребовать от организации материалы, подтверждающие реализуемость заявленного вида деятельности.

Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.

10. Документы, представляемые для получения лицензии, регистрируются и хранятся в Министерстве экономики Российской Федерации.

11. По результатам рассмотрения представленных документов и экспертного заключения Министерство экономики Российской Федерации принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии, оговаривая при необходимости особые условия лицензии.

12. Решение о выдаче лицензии или отказе в ее выдаче принимается в течение 30 дней со дня получения Министерством экономики Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

В случае проведения дополнительной экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления с необходимыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, срок принятия решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен, но не более чем на 30 дней Министром (заместителем Министра) экономики Российской Федерации.

13. Лицензия выдается на срок не менее 3 лет.

По заявлению организации, обратившейся за получением лицензии, она может быть выдана на срок менее 3 лет.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

14. Лицензия подписывается Министром экономики Российской Федерации (в случае его отсутствия - заместителем Министра) и заверяется печатью.

Лицензия оформляется в одном экземпляре по устанавливаемой Министерством экономики Российской Федерации форме.

15. Бланки лицензии являются документами строгой отчетности, имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензии осуществляет Министерство экономики Российской Федерации.

16. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю в письменной форме с указанием причин отказа в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

наличие в документах, предъявляемых заявителем, недостоверной или искаженной информации;

предъявление заявителем неполного комплекта документов;

отрицательное заключение экспертной комиссии.

17. Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего внесение платы за ее выдачу.

18. Владелец лицензии не имеет права передавать или продавать ее другой организации.

19. При ликвидации организации выданная ей лицензия теряет юридическую силу.

В случае реорганизации, изменения наименования организации и в случае утраты лицензии ее владелец обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

До переоформления лицензии ее владелец осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого Министерством экономики Российской Федерации.

20. Владелец лицензии обязан:

разрешать лицам, назначаемым Министерством экономики Российской Федерации, проводить проверку соблюдения условий лицензии;

сообщать в Министерство экономики Российской Федерации о прекращении заявленной деятельности, а также о нарушениях и авариях, произошедших при ее осуществлении;

возвращать лицензию и прекращать разрешенную этой лицензией деятельность на основании решения Министерства экономики Российской Федерации;

отвечать в письменной форме на запросы Министерства экономики Российской Федерации относительно заявленной деятельности.

21. Министерство экономики Российской Федерации имеет право:

а) направлять запрос владельцу лицензии относительно соблюдения условий лицензии;

б) осуществлять проверку соблюдения владельцем лицензии ее условий;

в) приостанавливать работы по осуществлению лицензионной деятельности, если:

их проведение угрожает здоровью и безопасности людей;

работы выполняются без лицензии или с нарушением ее условий.

22. Министерство экономики Российской Федерации приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в случае:

представления организацией соответствующего заявления;

обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

невыполнения организацией предписаний или распоряжений Министерства экономики Российской Федерации или приостановления им деятельности организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Решение о приостановке действия лицензии или ее аннулировании сообщается владельцу лицензии и в органы Государственной налоговой службы Российской Федерации в письменной форме в 3-дневный срок после его принятия.

24. Плата за рассмотрение заявления взимается в размере 1/10 установленного законом минимального размера оплаты труда.

Плата за выдачу лицензии (или ее копии) устанавливается в 3-кратном установленном законом минимальном размере оплаты труда.

В случае проведения независимой экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы, непосредственно связанные с выдачей лицензии, не включаются в фиксированную лицензионную плату и уплачиваются отдельно при рассмотрении заявления и выдаче лицензии на договорной основе.

25. Плата за рассмотрение заявления и выдачу лицензии поступает в доход федерального бюджета.

26. В случае отказа в выдаче лицензии при отрицательном экспертном заключении плата за рассмотрение заявления не возвращается.

27. Финансирование расходов Министерства экономики Российской Федерации, связанных с осуществлением лицензирования, осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на содержание его центрального аппарата.

28. За осуществление деятельности без лицензии либо с нарушением условий ее использования виновные несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

29. Руководители и должностные лица Министерства экономики Российской Федерации, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30. Решения и действия Министерства экономики Российской Федерации в области лицензирования деятельности по разработке, производству и утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов могут быть обжалованы в установленном порядке.