Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 29.03.98 N 310 "ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ЕВРОПЕЙСКОМ СУДЕ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА"

В связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод и в целях обеспечения эффективной защиты интересов Российской Федерации при рассмотрении дел в Европейском суде по правам человека постановляю:

1. Учредить должность Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека.

Утвердить прилагаемое Положение об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека.

2. Возложить обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека на Главное государственно-правовое управление Президента Российской Федерации.

Руководителю Администрации Президента Российской Федерации в месячный срок создать в пределах установленной штатной численности Администрации Президента Российской Федерации в структуре Главного государственно-правового управления Президента Российской Федерации аппарат Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека.

3. Правительству Российской Федерации при разработке проектов федеральных законов о федеральном бюджете на 2000 год и последующие годы предусматривать отдельной строкой расходы на защиту интересов Российской Федерации в Европейском суде по правам человека и на выплату денежных компенсаций истцам в случае вынесения соответствующих решений Европейским судом по правам человека.

4. Внести дополнения в некоторые нормативные правовые акты Президента Российской Федерации согласно приложению.

5. Министру иностранных дел Российской Федерации в месячный срок внести согласованное с Руководителем Администрации Президента Российской Федерации и Министром юстиции Российской Федерации предложение о кандидатуре Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

Утверждено
Указом Президента
Российской Федерации
от 29 марта 1998 г. N 310

1. Уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека (далее именуется - Уполномоченный) назначается Президентом Российской Федерации по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации из числа федеральных государственных служащих, имеющих высшее юридическое образование и владеющих как минимум одним из официальных языков Совета Европы.

2. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется обязательными для Российской Федерации нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Уполномоченный в своей деятельности подотчетен Президенту Российской Федерации и работает во взаимодействии с Межведомственной комиссией Российской Федерации по делам Совета Европы.

4. Основными функциями Уполномоченного являются: защита интересов Российской Федерации при рассмотрении в Европейском суде по правам человека (далее именуется - Суд) дел, возбужденных против Российской Федерации на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод <*>

<*> В период до прекращения деятельности Европейской комиссии по правам человека Уполномоченный обеспечивает защиту интересов Российской Федерации при рассмотрении указанной Комиссией дел, возбужденных против Российской Федерации на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

изучение правовых последствий решений Европейской комиссии по правам человека и Суда для государств - членов Совета Европы и подготовка с учетом прецедентного права Совета Европы рекомендаций по совершенствованию законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики;

обеспечение взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при исполнении решений Комитета министров Совета Европы и Суда в связи с исками о нарушении Российской Федерацией своих обязательств по Конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая восстановление нарушенного права и выплату истцам денежной компенсации.

5. Уполномоченный в соответствии с возложенными на него функциями:

по получении нотификации о возбуждении иска против Российской Федерации незамедлительно информирует об этом Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;

запрашивает у федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления необходимую для эффективного представления интересов Российской Федерации в Суде информацию о фактической и юридической стороне дела с приложением копий всех относящихся к делу документов; указанные органы обязаны представить Уполномоченному такую информацию не позднее чем через месяц после получения запроса;

выступает в качестве представителя Российской Федерации при разбирательстве дел в Суде и (или) привлекает в этих целях представителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также российских и зарубежных адвокатов, в том числе на договорной основе;

ведет по согласованию с заинтересованными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления переговоры о досудебном урегулировании дел, возбужденных против Российской Федерации, и при посредничестве Суда заключает с истцом соответствующие соглашения;

в случае вынесения Судом или Комитетом министров Совета Европы решения о выплате истцу денежной компенсации в связи с неправомерными действиями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и (или) о восстановлении нарушенного права информирует об этом указанные органы и Министерство финансов Российской Федерации, которые не позднее чем через месяц после получения извещения от Уполномоченного обеспечивают исполнение решения в полном объеме, а также Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации;

обеспечивает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработку соответствующих законопроектов и представляет Президенту Российской Федерации предложения об использовании права законодательной инициативы, если исполнение решений Суда связано с внесением изменений и дополнений в федеральные законы;

обеспечивает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовку проектов соответствующих нормативных правовых актов и вносит их на рассмотрение соответствующих органов государственной власти, если исполнение решений Суда связано с внесением изменений и дополнений в нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты;

информирует постоянного представителя Российской Федерации при Совете Европы об исполнении или ходе исполнения решений Суда и оказывает ему консультативное содействие при рассмотрении в Комитете министров Совета Европы вопросов о нарушениях Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

создает по мере необходимости рабочие группы из представителей федеральных органов государственной власти.

6. Уполномоченный осуществляет свои функции одновременно с исполнением обязанностей по государственной должности федеральной государственной службы, которую он занимает.

7. Уполномоченный может иметь одного или нескольких заместителей, которые назначаются по представлению Уполномоченного Президентом Российской Федерации из числа граждан Российской Федерации, имеющих высшее юридическое образование и владеющих как минимум одним из официальных языков Совета Европы.

8. Правовое и организационно-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного возлагается на его аппарат.

Сотрудники аппарата должны иметь высшее юридическое образование и владеть как минимум одним из официальных языков Совета Европы.

9. Уполномоченному выдается служебное удостоверение, подписанное Президентом Российской Федерации. Заместителям Уполномоченного выдается служебное удостоверение, подписанное Руководителем Администрации Президента Российской Федерации.

Уполномоченному и его заместителям при выезде за пределы Российской Федерации для выполнения возложенных на них служебных обязанностей выдаются дипломатические паспорта.

10. Уполномоченный имеет бланки с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием своей должности на официальных языках Совета Европы.

Приложение
к Указу Президента
Российской Федерации
от 29 марта 1998 г. N 310

1. Абзац двадцать седьмой Протокольного старшинства при проведении в Российской Федерации официальных мероприятий (приложение к Основным положениям государственной протокольной практики Российской Федерации (Государственного протокола Российской Федерации), введенным в действие Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 904 "О введении в действие Основных положений государственной протокольной практики Российской Федерации (Государственного протокола Российской Федерации) в новой редакции", в редакции Указа Президента Российской Федерации от 22 февраля 1997 г. N 114) изложить в следующей редакции:

"Чрезвычайные и полномочные послы Российской Федерации в иностранных государствах, постоянные представители Российской Федерации при международных организациях, Уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека *)".

2. Дополнить пункт 3 Положения о Главном государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 342 "Вопросы Главного государственно-правового управления Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 11, ст. 1030), абзацем следующего содержания:

"обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека.".

3. Включить в абзац третий пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1996 г. N 1780 "О выплате сумм в иностранной валюте на расходы протокольного характера федеральным государственным служащим Администрации Президента Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 7 ноября 1997 г. N 1172) после слов "Государственному военному инспектору Российской Федерации - Секретарю Совета обороны Российской Федерации," слова "Уполномоченному Российской Федерации при Европейском суде по правам человека,".