Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 28.03.98 N 294 "ОБ АППАРАТЕ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В соответствии с Законом Российской Федерации "О безопасности" и Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 г. N 220 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в области обороны и безопасности" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Положение об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации и его структуру.

2. Установить, что Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации имеет шесть заместителей, в том числе одного первого заместителя.

3. Сократить численность аппарата Совета Безопасности Российской Федерации с учетом его объединения с Государственной военной инспекцией Президента Российской Федерации, установив предельную штатную численность аппарата Совета Безопасности Российской Федерации в количестве 200 единиц.

Разрешить в пределах установленной штатной численности прикомандирование к аппарату Совета Безопасности Российской Федерации 70 военнослужащих и лиц начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации (из них 40 - военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации).

4. Внести изменения:

а) в лимиты на прикомандирование офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации к Администрации Президента Российской Федерации, Аппарату Правительства Российской Федерации и федеральным органам исполнительной власти, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 1994 г. N 948, заменив слова "Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации 30" словами "Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации 40"

б) в Указ Президента Российской Федерации от 12 апреля 1996 г. N 529 "О перечнях государственных должностей федеральной государственной службы категорий "Б" и "В" в Администрации Президента Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 16, ст. 1833), изложив раздел "Высшая должность" перечня государственных должностей федеральной государственной службы категории "В", учреждаемых в аппарате Совета Безопасности Российской Федерации для обеспечения деятельности Совета Безопасности Российской Федерации (приложение N 3), в следующей редакции:

"Высшая должность

Первый заместитель Секретаря Совета 101 Безопасности Российской Федерации, заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации

Руководитель аппарата Совета Безопасности 102 Российской Федерации, заместитель руководителя аппарата Совета Безопасности Российской Федерации - заведующий Секретариатом Совета Безопасности Российской Федерации, заместитель руководителя аппарата Совета Безопасности Российской Федерации, начальник управления, заместитель начальника управления, заместитель заведующего Секретариатом Совета Безопасности Российской Федерации, заместитель начальника управления - начальник отдела

Военный инспектор Российской Федерации, 103 пресс-секретарь аппарата Совета Безопасности Российской Федерации, помощник Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, начальник отдела аппарата Совета Безопасности Российской Федерации".

5. Признать утратившими силу:

пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 28 ноября 1995 г. N 1188 "О финансовом обеспечении сотрудников представительства полномочного представителя Президента Российской Федерации в Чеченской Республике"

Указ Президента Российской Федерации от 25 июня 1996 г. N 987 "Вопросы аппарата Совета Безопасности Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 27, ст. 3231);

пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 1 августа 1996 г. N 1128 "Об утверждении Положения об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 32, ст. 3897);

Указ Президента Российской Федерации от 4 ноября 1996 г. N 1531 "О некоторых вопросах деятельности аппарата Совета Безопасности Российской Федерации"

пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 5 декабря 1996 г. N 1646 "Вопросы аппарата Совета Безопасности Российской Федерации"

Указ Президента Российской Федерации от 29 июля 1997 г. N 793 "Об изменении структуры аппарата Совета Безопасности Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 31, ст. 3673);

перечень государственных должностей федеральной государственной службы категории "В", учреждаемых в Администрации Президента Российской Федерации для обеспечения деятельности Государственной военной инспекции Президента Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 1997 г. N 946 "О мерах по усилению государственного управления военным строительством в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 35, ст. 4058);

абзацы третий - пятый пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. N 162 "О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 827).

6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 28 марта 1998 г.
N 294

1. Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации (далее именуется - аппарат Совета Безопасности) является самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации и имеет статус главного управления Президента Российской Федерации.

2. Аппарат Совета Безопасности осуществляет организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета Безопасности Российской Федерации (далее именуется - Совет Безопасности) по реализации его полномочий в области безопасности личности, общества и государства.

3. Аппарат Совета Безопасности в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Положением о Совете Безопасности Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Финансирование деятельности аппарата Совета Безопасности осуществляется целевым назначением за счет средств федерального бюджета, выделяемых на финансирование деятельности Администрации Президента Российской Федерации, и предусматривается отдельной строкой в смете ее расходов.

5. Аппарат Совета Безопасности имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также бланки установленного образца.

6. Задачами аппарата Совета Безопасности являются:

информационно-аналитическое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации и Совета Безопасности по текущим проблемам безопасности, вопросам оценки внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, выявления источников опасности, а также подготовка аналитических материалов, прогнозов изменения внутренних и внешних условий и факторов, влияющих на состояние безопасности личности, общества и государства;

обеспечение деятельности Совета Безопасности по координации разработки основных направлений стратегии безопасности государства и федеральных программ обеспечения безопасности; подготовка предложений Совету Безопасности по вопросам обеспечения безопасности личности, общества и государства, а также деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации федеральных программ обеспечения безопасности и решений Совета Безопасности;

обеспечение деятельности Совета Безопасности по осуществлению контроля за реализацией функций сил, средств и государственных органов обеспечения безопасности в области безопасности, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, охраны суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, а также по осуществлению контроля за реализацией решений Совета Безопасности федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

организационно-техническое обеспечение деятельности Совета Безопасности.

7. Аппарат Совета Безопасности для решения своих задач осуществляет следующие функции:

разрабатывает проекты планов работ Совета Безопасности и межведомственных комиссий Совета Безопасности;

обеспечивает подготовку заседаний Совета Безопасности и материалов к ним, в том числе по вопросам, связанным с созданием и деятельностью сил обеспечения безопасности, поддержанием этих сил в состоянии готовности и управлением ими, а также по вопросам разработки, утверждения и уточнения военной доктрины Российской Федерации, концепции военного строительства, концепций и планов строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, их структуры и состава, федеральных программ обеспечения безопасности;

подготавливает проекты решений Совета Безопасности;

разрабатывает проекты федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения обороны и безопасности государства;

представляет Секретарю Совета Безопасности Российской Федерации (далее именуется - Секретарь Совета Безопасности) замечания и предложения по законопроектам, касающимся вопросов обеспечения обороны и безопасности государства;

участвует в подготовке предложений Президенту Российской Федерации о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения, военного положения, а также в подготовке оперативных решений о предотвращении чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

обеспечивает деятельность межведомственных комиссий Совета Безопасности и научного совета при Совете Безопасности;

участвует в разработке предложений Президенту Российской Федерации по совершенствованию системы безопасности государства;

анализирует и прогнозирует развитие событий, которые могут привести к кризисным ситуациям в сфере обороны и безопасности государства;

проводит комплексный и целевой анализ проблем безопасности, определяет возможные угрозы в сфере обороны и безопасности государства, разрабатывает предложения по предотвращению этих угроз, проводит исследования по проблемам безопасности с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организаций;

контролирует и анализирует реализацию принятых Советом Безопасности решений;

принимает участие в организации взаимодействия Совета Безопасности с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также с государственными организациями при проведении единой государственной политики в сфере обеспечения обороны и безопасности государства;

подготавливает предложения по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации решений Совета Безопасности по обеспечению обороны и безопасности государства;

взаимодействует в установленном порядке с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, с государственными организациями при выявлении, предупреждении и устранении внутренних и внешних угроз безопасности, а также при принятии согласованных мер реагирования на кризисные ситуации;

участвует в подготовке предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих оборону и безопасность государства;

осуществляет по поручению Президента Российской Федерации контроль деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов: пограничных войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, войск Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войск гражданской обороны; инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти; органов федеральной службы безопасности, органов пограничной службы Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральных органов государственной охраны, федеральных органов правительственной связи и информации; органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных органов налоговой полиции, Государственной фельдъегерской службы при Правительстве Российской Федерации;

осуществляет по поручению Президента Российской Федерации контроль за выполнением планов строительства и развития войск, воинских формирований и органов, реализацией военной политики и военной доктрины Российской Федерации; за разработкой и реализацией программ создания и производства вооружения и военной техники и технологий двойного применения для нужд обороны и безопасности государства; за состоянием подготовки кадров в образовательных учреждениях профессионального образования и их распределением; за исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих военное строительство в Российской Федерации;

ведет делопроизводство в Совете Безопасности.

8. Аппарат Совета Безопасности по решению Президента Российской Федерации может осуществлять иные функции.

9. Для осуществления своей деятельности аппарат Совета Безопасности имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, от федеральных органов исполнительной власти, организаций, а также от войск, воинских формирований и органов и их должностных лиц;

пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;

использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;

привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов;

привлекать в необходимых случаях к участию в проверках деятельности войск, воинских формирований и органов представителей финансовых, налоговых и иных контрольных и надзорных органов, действующих в системе федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также соответствующих сотрудников федеральных органов исполнительной власти;

организовывать научные исследования в области обеспечения обороны и безопасности государства.

10. Сотрудники аппарата Совета Безопасности, являющиеся по должности военными инспекторами Российской Федерации, при осуществлении контроля деятельности войск, воинских формирований и органов имеют право прохода в здания и на территории, занимаемые войсками, воинскими формированиями и органами, а также в установленном порядке в режимные воинские части, учреждения, организации и на предприятия войск, воинских формирований и органов.

Указанным сотрудникам выдается нагрудный знак, образец которого утверждается Президентом Российской Федерации.

11. Информационное, документационое, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности аппарата Совета Безопасности, а также социально-бытовое обслуживание его сотрудников осуществляют Управление делами Президента Российской Федерации и соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации.

12. Руководство аппаратом Совета Безопасности осуществляет Секретарь Совета Безопасности, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Секретарь Совета Безопасности имеет первого заместителя и заместителей Секретаря Совета Безопасности.

13. Заместители Секретаря Совета Безопасности назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности.

14. Структуру аппарата Совета Безопасности утверждает Президент Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности, согласованному с Руководителем Администрации Президента Российской Федерации. Штатное расписание аппарата Совета Безопасности утверждает Руководитель Администрации Президента Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности.

15. Секретарь Совета Безопасности:

осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Совета Безопасности и организует его работу, распределяет обязанности между своими заместителями, а также устанавливает компетенцию других должностных лиц аппарата Совета Безопасности;

утверждает положения о подразделениях аппарата Совета Безопасности;

участвует в заседаниях коллегий, военных советов, в рабочих совещаниях федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при рассмотрении ими вопросов обеспечения безопасности;

формирует рабочие комиссии с привлечением представителей федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных и иных органов для осуществления контроля за реализацией федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решений Совета Безопасности, стратегии в области внутренней, внешней и военной политики, военно-технического сотрудничества, а также для осуществления информационной безопасности и выявления угроз безопасности личности, общества и государства;

обращается в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с требованием устранить причины и условия, создающие угрозы безопасности личности, общества и государства;

издает на основании и во исполнение федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации приказы и распоряжения, регулирующие деятельность аппарата Совета Безопасности, организует проверку их исполнения;

вносит в установленном порядке Президенту Российской Федерации и Руководителю Администрации Президента Российской Федерации соответственно предложения о структуре и штатном расписании аппарата Совета Безопасности;

заключает в установленном порядке договоры с научно-исследовательскими организациями и специалистами на выполнение работ и исследований по вопросам безопасности;

решает в установленном порядке вопросы командирования сотрудников аппарата Совета Безопасности в пределах Российской Федерации;

представляет в установленном порядке предложения по присвоению сотрудникам аппарата Совета Безопасности квалификационных разрядов;

организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб по вопросам, входящим в компетенцию аппарата Совета Безопасности;

осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, а также с указами и распоряжениями Президента Российской Федерации.

16. В период временного отсутствия Секретаря Совета Безопасности его обязанности в части, касающейся общего руководства деятельностью аппарата Совета Безопасности, исполняет в установленном порядке первый заместитель Секретаря Совета Безопасности.

17. Секретарь Совета Безопасности осуществляет в установленном порядке взаимодействие с самостоятельными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти и их территориальными органами, руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и их аппаратами, руководителями органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.

18. Секретарь Совета Безопасности вправе делегировать свои отдельные полномочия, предусмотренные настоящим Положением, своим заместителям.

19. Непосредственное руководство аппаратом Совета Безопасности и контроль его деятельности осуществляет руководитель аппарата Совета Безопасности, который подчиняется Секретарю Совета Безопасности.

Руководитель аппарата Совета Безопасности и сотрудники аппарата Совета Безопасности назначаются на должность и освобождаются от должности Руководителем Администрации Президента Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности.

УТВЕРЖДЕНА
Указом Президента
Российской Федерации
от 28 марта 1998 г.
N 294