Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минфина РФ от 27.03.98 N 15Н "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ БАНКОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЖИЛИЩНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ"

В целях определения коммерческих банков для работы со средствами федерального бюджета, направляемыми на реализацию федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 г. N 71, приказываю:

1. Утвердить порядок проведения конкурса по отбору банков для участия в федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" согласно Приложению N 1.

2. Утвердить состав комиссии по проведению конкурса по отбору банков для участия в федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" согласно Приложению N 2.

3. Департаменту макроэкономической политики и банковской деятельности (Силуанов А.Г.) совместно с Департаментом инвестиций (Костырко В.В.) в недельный срок подготовить информационное письмо коммерческим банкам об условиях, сроках проведения конкурса и с участием Управления по взаимодействию с законодательными, исполнительными органами и общественными организациями (Леонова О.А.) направить его через электронные средства массовой информации.

4. Комиссии, созданной в соответствии с настоящим Приказом, провести 27 апреля 1998 года конкурс по отбору банков для участия в федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты".

5. Департаменту макроэкономической политики и банковской деятельности (Силуанов А.Г.) совместно с Департаментом инвестиций (Костырко В.В.) и Департаментом оборонного комплекса (Куделина Л.К.) по результатам проведения конкурса по отбору банков для участия в реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" представить руководству Министерства перечень банков - победителей конкурса для последующего направления на утверждение в Правительственную комиссию по вопросам финансовой и денежно - кредитной политики.

6. Департаменту инвестиций (Костырко В.В.) с участием Управления по взаимодействию с законодательными, исполнительными органами и общественными организациями (Леонова О.А.) в течение трех дней после окончания конкурса сообщить через электронные средства массовой информации итоги конкурсного отбора.

7. Главному управлению федерального казначейства (Нестеренко Т.Г.) совместно с Департаментом инвестиций (Костырко В.В.), Департаментом оборонного комплекса (Куделина Л.К.) и Департаментом макроэкономической политики и банковской деятельности (Силуанов А.Г.) в двухнедельный срок разработать примерную форму договора о привлечении банков - победителей конкурса к реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты".

8. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Петрова А.Ю.

Министр
М.М.ЗАДОРНОВ

Приложение N 1

Утверждено
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 27 марта 1998 г. N 15н

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 г. N 71 федеральной целевой программой "Государственные жилищные сертификаты", которой Указом Президента Российской Федерации от 28 января 1998 г. N 102 ("Российская газета" от 10 февраля 1998 г.) придан статус президентской программы, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1998 г. N 320 "О мерах по обеспечению реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" с целью определения банков для работы со средствами федерального бюджета, выделенными на осуществление Программы.

1.2. Положение определяет порядок организации и проведения конкурсного отбора (далее - конкурс), а также условия и критерии отбора коммерческих банков.

1.3. Конкурс по составу участников и способу подачи заявок проводится как открытый.

2.1. Конкурс проводится Конкурсной комиссией, созданной Министерством финансов Российской Федерации, с участием представителей Банка России, Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике и Министерства обороны Российской Федерации.

2.2. Председатель Конкурсной комиссии:

- извещает банки об условиях конкурса и критериях отбора банков;

- определяет сроки подачи заявок участниками конкурса;

- составляет протокол по итогам конкурса;

- направляет протокол итогов конкурса для утверждения Правительственной комиссией по вопросам финансовой и денежно - кредитной политики;

- сообщает об итогах конкурса банку - победителю в день его завершения.

2.3. Заседания Конкурсной комиссии правомочны, если в них принимает участие не менее половины списочного состава Конкурсной комиссии.

В случае отсутствия члена Конкурсной комиссии по решению ее Председателя может быть произведена замена на другого участника из соответствующего федерального органа исполнительной власти и Банка России.

Решения Конкурсной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих членов Конкурсной комиссии.

В случае равенства голосов голос Председателя Конкурсной комиссии является решающим.

2.4. Извещение Конкурсной комиссии о проведении конкурса (далее Извещение) публикуется в средствах массовой информации и передается банкам через электронные средства связи и содержит следующую информацию:

- сроки проведения конкурса;

- дата, время и место приема Конкурсной комиссией заявок от участников конкурса;

- условия участия в конкурсе и критерии отбора банков;

- перечень документов, представляемых банками в Конкурсную комиссию.

2.5. Участники конкурса несут ответственность за достоверность информации, представленной Конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия вправе аннулировать итоги конкурса в отношении банка - победителя, если будет установлено, что этот банк представил Комиссии недостоверную информацию, которая повлияла на проведение конкурса и / или решение Конкурсной комиссии.

2.6. В случае неисполнения победителем конкурса обязанностей, вытекающих из условий конкурса или нарушения требований, установленных договором с банком - победителем конкурса, Конкурсная комиссия своим решением вправе досрочно прекратить исполнение банком - победителем конкурса своих функций, вытекающих из условий конкурса.

3.1. Конкурсная комиссия принимает решение о дате проведения конкурса не позднее чем за 30 календарных дней до его начала.

3.2. Прием заявок на участие от банков начинается за 4 рабочих дня до даты проведения конкурса и заканчивается 27 апреля 1998 г. в 10.00 часов.

3.3. Заявки на участие в конкурсе принимаются Конкурсной комиссией в запечатанных конвертах, без указания иных данных, кроме пометки "На конкурс по отбору банков для участия в федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты".

В день проведения конкурса Конкурсная комиссия на своем заседании вскрывает конверты с заявками и конкурсными предложениями и определяет победителя в соответствии с условиями настоящего Положения.

3.4. Для участия в конкурсе банки, желающие принять в нем участие, представляют в Конкурсную комиссию:

- заявку на участие в конкурсе, составленную в произвольной форме и содержащую обязательство банка в случае победы на конкурсе заключить с Министерством финансов Российской Федерации договор;

- комплект документов, требуемых в соответствии с извещением Конкурсной комиссии (в том числе балансы по счетам второго порядка на последнюю отчетную дату; сведения о выполнении экономических нормативов Банка России, в соответствии с инструкцией Банка России от 1 октября 1997 г. N 1 "О порядке регулирования деятельности кредитных организаций", изменений и дополнений к ней, а также резервных требований по состоянию на 1 января 1997 г. и на последнюю отчетную дату; последнее аудиторское заключение);

- копию письменного согласия на предоставление Банком России информации Министерству финансов Российской Федерации информации о состоянии банка в соответствии с п. 3.5 настоящего Положения;

- конкурсное предложение, содержащее условия и порядок обслуживания банком операций по программе "Государственные жилищные сертификаты".

3.5. Банки - участники конкурса направляют в Центральный банк Российской Федерации письменное согласие на предоставление Банком России информации Министерству финансов Российской Федерации о показателях финансово - экономической деятельности банка, а также о мерах воздействия, примененных к банку территориальными учреждениями Банка России.

3.6. Конкурсная комиссия подводит итоги конкурса и определяет его победителей. По итогам рассмотрения заявок и конкурсных предложений члены Конкурсной комиссии подписывают протокол заседания Комиссии.

К участию в конкурсе допускаются коммерческие банки, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- период деятельности банка не менее 3 лет;

- наличие лицензии Банка России;

- размер собственных средств (капитала) банка не менее 500 млн. руб. (в деноминированных рублях) по состоянию на последнюю отчетную дату;

- отсутствие убытков за 1997 год;

- выполнение экономических нормативов Банка России (Инструкция от 1 октября 1997 г. N 1, дополнения и изменения к ней), а также резервных требований по состоянию на 1 января 1998 года;

- наличие у банка на последнюю отчетную дату федеральных ценных бумаг (долговые обязательства Российской Федерации (счет 501)) не менее 15% от собственных средств (капитала);

- предоставление последнего аудиторского заключения;

- отсутствие мер воздействия, примененных к банку территориальными учреждениями Центрального банка Российской Федерации по состоянию на последнюю отчетную дату (по данным Банка России).

- наличие разветвленной филиальной сети в субъектах Российской Федерации (перечень филиалов банка с указанием адреса их регистрации в субъектах Российской Федерации);

- размер банковского процента, начисляемого на средства безвозмездной субсидии, находящейся на блокированном целевом счете;

- доля совокупной суммы вкладов населения в валюте баланса банка;

- условия предоставления ипотечных кредитов гражданам - участникам Программы;

- размер платы за расчетно - кассовое обслуживание, включая плату за открытие блокированного счета владельцам государственных жилищных сертификатов.

Конкурсные показатели оцениваются в соответствии с оценочной таблицей (Приложение N 1а).

5.1. При подведении итогов Конкурсная комиссия признает победителем банки, чьи предложения наиболее полно отвечают требованиям конкурса и набравшие по сумме конкурсных показателей максимальное количество баллов.

5.2. Количество банков, отбираемых для участия в реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", определяется решением комиссии исходя из итогов рассмотрения заявок, поступивших на конкурс.

5.3. Результаты конкурса сообщаются всем участникам конкурса в день его завершения.

5.4. Банки - победители в течение 20 (двадцати) дней заключают договор с Министерством финансов Российской Федерации на обслуживание федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты".

5.5. В случае отказа банка - победителя от заключения договора на обслуживание Программы результаты конкурса в отношении него аннулируются.

5.6. В случае признания конкурса несостоявшимся или в случае отказа всех победителей проведенного конкурса от заключения договоров на обслуживание Программы, организатор конкурса имеет право назначить повторный конкурс.

Обязательства банка в случае победы на конкурсе:

- открывать блокированные целевые счета владельцам государственных жилищных сертификатов (ГЖС);

- сообщать администрации субъекта Российской Федерации и территориальному органу федерального казначейства об открытии блокированного целевого счета и о размере субсидии по сертификату с указанием номера данного сертификата и фамилии, имени и отчества владельца;

- рассматривать в течение пяти дней предъявленный владельцем сертификата договор купли - продажи и, при необходимости, давать соответствующие рекомендации по его надлежащему оформлению для последующей регистрации в органе, уполномоченном осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- предъявлять в течение одного дня после принятия банком надлежаще оформленного договора купли - продажи, зарегистрированного в органе, уполномоченном осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в управление федерального казначейства копию договора купли - продажи и заявку на перечисление средств на блокированный целевой счет владельца сертификата с указанием необходимых банковских реквизитов. В заявке должно быть указано о наличии на вновь открытом счете до востребования в банке по месту открытия блокированного целевого счета у владельца сертификата средств, покрывающих разницу между стоимостью жилья по договору и размером предоставляемой по сертификату субсидии;

- оплачивать по получении средств от управления федерального казначейства и наличии поручения вкладчика в течение четырех рабочих дней приобретаемое по договору купли - продажи жилье и пересылать органу исполнительной власти, выдавшему государственный жилищный сертификат, его подлинник с отметкой об оплате жилья. Перечисление средств продавцу жилья осуществляется исключительно путем безналичных расчетов;

- представлять в управление федерального казначейства информацию об осуществлении расчетов по блокированным целевым счетам владельцев ГЖС;

- задействовать все свои филиалы на осуществление расчетов по ГЖС.

Обязательства банка при рассмотрении договора купли - продажи на приобретение жилья владельцами ГЖС:

- осуществлять проверку соответствия оформленного договора купли - продажи жилья личности владельца ГЖС;

- осуществлять проверку соответствия стоимости жилья по договору купли - продажи жилья размеру представленной владельцу сертификата субсидии, указанной в сертификате;

- осуществлять проверку зачисления собственных средств владельца ГЖС (в случае превышения стоимости жилья по договору купли - продажи жилья над суммой, причитающейся владельцу ГЖС) на вновь открытый счет до востребования в банке по месту открытия блокированного целевого счета;

- осуществлять проверку правильности оформления договора купли - продажи жилья (наличие нотариально заверенных подписей, печатей, реквизитов договаривающихся сторон, отметки органа, уполномоченного осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

В случае выявления фактов нарушения банком - победителем в ходе реализации Программы предъявленных к нему требований Конкурсная комиссия может лишить банк права дальнейшего участия в реализации Программы, объявить новый конкурс или принять решение о привлечении другого банка, набравшего наибольшее количество баллов в конкурсе после банка - победителя.

Приложение N 1а

Приложение N 2

Утверждено
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 27 марта 1998 г. N 15н

Заместитель Министра финансов Российской Федерации (Председатель комиссии) - Петров А.Ю.

Руководитель Департамента макроэкономической политики и банковской деятельности - Силуанов А.Г.

Руководитель Департамента оборонного комплекса - Куделина Л.К.

Руководитель Департамента инвестиций - Костырко В.В.

Заместитель Начальника Главного управления федерального казначейства - Дроздов А.В.

Заместитель Руководителя Департамента ценных бумаг и финансового рынка - Воронцов А.Н.

Начальник Отдела банков и банковской деятельности Департамента макроэкономической политики и банковской деятельности - Кудисова Н.А.

Начальник Управления (Департамента) жилищной политики Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике (по согласованию) - Мелентьев Н.И.

Начальник Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации (по согласованию) - Олейник Г.С.

Директор Департамента пруденциального банковского надзора Банка России (по согласованию) - Симановский А.Ю.