Законодательная база Российской Федерации

В целях комплексного решения проблем предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения их прав и законных интересов постановляю:

1. Установить, что государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав составляют комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, аппараты управления и специализированные учреждения (службы) органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, органов внутренних дел, службы занятости населения, а также иные органы и учреждения, осуществляющие в пределах своей компетенции меры по профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.

2. Для координации действий министерств и ведомств Российской Федерации по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних образовать Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних при Совете Министров - Правительстве Российской Федерации.

Функции по взаимодействию государственных органов субъектов Федерации по указанным вопросам осуществляются комиссиями по делам несовершеннолетних при главах исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения, а также при городских, районных, районных (в городе) администрациях.

3. Совету Министров - Правительству Российской Федерации:

а) совместно с органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения, а также органами местного самоуправления образовать в 1993 - 1994 годах:

специализированные учреждения (службы) для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, - в структуре органов социальной защиты населения;

специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа для несовершеннолетних, совершивших правонарушения, и специальные (коррекционные) учебно-воспитательные учреждения для несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии и совершивших общественно опасные деяния, - в структуре органов образования;

б) реорганизовать приемники - распределители для несовершеннолетних органов внутренних дел, создав на их базе центры временной изоляции для помещения несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния;

в) подготовить и внести в 3-месячный срок в Верховный Совет Российской Федерации проекты законодательных актов:

о внесении изменений и дополнений в Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года;

о специализированных учреждениях (службах) для несовершеннолетних органов социальной защиты населения;

о специальных учебно-воспитательных учреждениях для несовершеннолетних органов образования;

о подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних милиции общественной безопасности;

о центрах временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей милиции общественной безопасности;

о признании утратившими силу пункта 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 г. "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции" и постановления Верховного Совета Российской Федерации от 10 февраля 1993 г. "О внесении изменений в пункт 2 постановления Верховного Совета РСФСР "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции" в части передачи в ведение других органов функций милиции по организации деятельности приемников - распределителей для несовершеннолетних.

4. Совету Министров - Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения предусмотреть при формировании соответствующих бюджетов выделение средств для финансирования создаваемых в соответствии с настоящим Указом органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления осуществлять в 1993 году финансирование специализированных учреждений (служб) для несовершеннолетних органов социальной защиты населения частично за счет перераспределения фонда оплаты труда и других ассигнований, ранее выделяемых для содержания приемников - распределителей органов внутренних дел (в связи с сокращением численности содержащихся в них подростков), а в последующем - за счет средств собственных бюджетов.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН