Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 15.05.95 N 468 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РОССИЙСКОМ КОСМИЧЕСКОМ АГЕНТСТВЕ"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Российском космическом агентстве

2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 25 марта 1993 г. N 250 "Об утверждении Положения о Российском космическом агентстве" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 14, ст. 1181).

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 мая 1995 г. N 468

1. Российское космическое агентство (РКА) является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в области исследования, использования космического пространства в мирных целях и выполнение Федеральной космической программы России.

Российское космическое агентство является государственным заказчиком по космической технике научного и народно-хозяйственного назначения, применяемой для государственных нужд в области исследования и использования космического пространства, а также созаказчиком по космической технике, применяемой как в научных и народно-хозяйственных целях, так и в целях обороны и безопасности Российской Федерации, и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

2. Российское космическое агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Главными задачами Российского космического агентства являются:

осуществление государственной политики в области исследования и использования космического пространства в мирных целях;

разработка совместно с Министерством обороны Российской Федерации, Российской академией наук, другими заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями и представление в Правительство Российской Федерации проектов Федеральной космической программы России, государственного оборонного заказа по ракетно-космической технике (совместно с Министерством обороны Российской Федерации и другими министерствами в части, их касающейся), доведение их до соответствующих предприятий и организаций;

выполнение функций генерального заказчика по созданию космических систем, комплексов и средств научного и народно-хозяйственного назначения, в том числе объектов наземной космической инфраструктуры;

обеспечение совместно с Министерством обороны Российской Федерации формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по ракетно-космической технике различного назначения на предприятиях и в организациях, находящихся в ведении Российского космического агентства;

развитие совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами научно-исследовательской и испытательной базы космонавтики, создание научно-технического и технологического задела для совершенствования ракетно-космической техники;

обеспечение совместно с Министерством обороны Российской Федерации запусков космических аппаратов научного и народно-хозяйственного назначения и управления ими;

организация работ по осуществлению пилотируемых космических полетов, а также по отбору и подготовке космонавтов;

взаимодействие с соответствующими органами государств - участников Содружества Независимых Государств и других иностранных государств в области исследования и использования космического пространства в пределах своей компетенции;

организация и координация работ по коммерческим космическим проектам и содействие их осуществлению;

формирование и обеспечение реализации государственной научно-технической и промышленной политики в области ракетно-космической техники, разработка и организация выполнения программы развития, конверсии и структурной перестройки ракетно-космической отрасли;

формирование, размещение и обеспечение выполнения плана работ по созданию и использованию космической техники в научных и народно-хозяйственных целях, в том числе работ по международным космическим проектам, а также закупка и поставка космической техники для реализации Федеральной космической программы России в установленном порядке;

организация разработки и выполнения мобилизационных планов и заданий, мероприятий гражданской обороны, планов накопления и освежения материальных ресурсов мобилизационного резерва на предприятиях ракетно-космической отрасли;

обеспечение выполнения работ по гарантийному надзору, промышленной утилизации и уничтожению выводимой из эксплуатации военной ракетно-космической техники, выпускаемой предприятиями Российского космического агентства;

внедрение новых высокоэффективных форм подготовки и переподготовки кадров в условиях конверсии и структурной перестройки промышленности;

обеспечение промышленной и экологической безопасности на предприятиях и в организациях, находящихся в ведении Российского космического агентства;

выдача лицензий на осуществление космической деятельности;

организация сертификации космической техники научного и народно-хозяйственного назначения.

4. Российское космическое агентство в соответствии с возложенными на него задачами:

организует совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями системные исследования по обоснованию основных направлений развития ракетно-космической техники различного назначения и определению их тактико-технических характеристик;

определяет совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями приоритетные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, объемы закупок и поставок космической техники и капитальных вложений для выполнения Федеральной космической программы России, участвует совместно с Министерством обороны Российской Федерации в аналогичных работах, которые проводятся в целях выполнения долгосрочной программы создания и использования космической техники военного назначения и государственного оборонного заказа;

подготавливает на основании Федеральной космической программы России и представляет в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения по бюджету Российского космического агентства на очередной год;

обеспечивает рассмотрение проекта Федеральной космической программы России и проекта бюджетной заявки Российского космического агентства на очередной год в Межведомственной экспертной комиссии по космосу и организует дальнейшее рассмотрение указанных проектов с учетом рекомендаций данной Комиссии;

выдает по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами технические задания на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, заказчиком которых является Российское космическое агентство;

обеспечивает совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами выполнение научно-исследовательских, экспериментальных и опытно-конструкторских работ по космической технике научного и народно-хозяйственного назначения, производит ее закупку и совместно с Министерством обороны Российской Федерации эксплуатацию;

финансирует строительство наземных объектов космической инфраструктуры гражданского назначения и совместно с Министерством обороны Российской Федерации объектов двойного назначения (при долевом финансировании), а также объектов наземной экспериментальной базы и объектов предприятий и организаций, находящихся в ведении Российского космического агентства, в соответствии с Федеральной космической программой России, долгосрочной программой создания и использования космической техники военного назначения, государственным оборонным заказом;

разрабатывает совместно с Министерством обороны Российской Федерации предложения по долевому финансированию научно-исследовательских, экспериментальных и опытно-конструкторских работ по ракетно-космической технике различного назначения;

разрабатывает ежегодно совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями и утверждает совместно с Министерством обороны Российской Федерации план запусков космических аппаратов научного, народно-хозяйственного и двойного назначения;

вносит по согласованию с Министерством связи Российской Федерации и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в Правительство Российской Федерации предложения по приемке в эксплуатацию космических систем и комплексов научного и народно-хозяйственного назначения;

совместно с Министерством обороны Российской Федерации вносит в Правительство Российской Федерации предложения по приемке в эксплуатацию и на вооружение космических систем, комплексов и космических ракетных комплексов двойного назначения, по которым Российское космическое агентство и это Министерство являются государственными заказчиками;

принимает в эксплуатацию по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации космические средства научного и народно-хозяйственного назначения (кроме космических систем и комплексов);

обеспечивает совместно с Министерством обороны Российской Федерации создание новых технологий, материалов и научно-технического задела для разработки перспективных образцов ракетно-космической техники;

утверждает совместно с Министерством обороны Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности по согласованию с другими заинтересованными министерствами и ведомствами и в соответствии с действующим законодательством нормативно-технические документы, определяющие порядок разработки, испытаний и эксплуатации космической техники, обязательные для исполнения всеми предприятиями и организациями, участвующими в реализации Федеральной космической программы России, долгосрочной программы создания и использования космической техники военного назначения и государственного оборонного заказа;

обеспечивает совместно с Министерством обороны Российской Федерации на долевой основе, другими заинтересованными министерствами и ведомствами поддержание и развитие космодромов, центров управления полетами, командно-измерительных комплексов и иных наземных объектов космической инфраструктуры, используемых для реализации Федеральной космической программы России, годовых планов запусков и полетов космических средств различного назначения;

обеспечивает поддержание и развитие объектов наземной экспериментальной базы, необходимой для отработки космической техники;

разрабатывает предложения по вопросам обеспечения безопасности, проводит на предприятиях и в организациях, находящихся в ведении Российского космического агентства, единую политику в области защиты государственных секретов и сохранения коммерческой тайны;

участвует совместно с Министерством обороны Российской Федерации и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в организации работ по использованию подлежащих сокращению или ликвидации стратегических ракетных систем в качестве средств запуска различных космических аппаратов гражданского назначения;

образует по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами координационные советы по направлениям создания космической техники в мирных целях;

привлекает внебюджетные финансовые средства для реализации Федеральной космической программы России и выполнения других работ, отнесенных к компетенции Российского космического агентства в соответствии с настоящим Положением;

заключает в установленном порядке договоры с зарубежными партнерами на выполнение международных космических программ и проектов (в том числе выполняемых на коммерческой основе), реализуемых при финансовой или иной поддержке Российской Федерации;

взаимодействует с соответствующими органами государств - участников Содружества Независимых Государств при реализации Соглашения о совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях;

обеспечивает совместно с Министерством обороны Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности, другими заинтересованными министерствами и ведомствами реализацию международных обязательств Российской Федерации в области космической деятельности, развитие взаимовыгодного сотрудничества с организациями зарубежных стран;

проводит совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации и другими заинтересованными министерствами и ведомствами переговоры о заключении международных соглашений в области исследования и использования космического пространства в мирных целях;

заключает в пределах своей компетенции международные соглашения с соответствующими организациями иностранных государств;

представляет Российскую Федерацию в Межгосударственном совете по космосу Содружества Независимых Государств;

ведет Регистр космических объектов Российской Федерации, представляет в ООН информацию о космических объектах, запускаемых Россией;

участвует в подготовке стандартов по вопросам создания и эксплуатации космической техники, а также нормативных документов по обеспечению требований безопасности при производстве, испытаниях и эксплуатации гражданской космической техники;

осуществляет информирование общественности, организует совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами выставки ракетно-космической техники, подготовку и издание научно-технической литературы по космонавтике;

разрабатывает совместно с Министерством обороны Российской Федерации и другими заинтересованными министерствами и ведомствами проекты законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих исследование и использование космического пространства;

приобретает, арендует, сооружает, реконструирует и эксплуатирует космическую и иную технику гражданского и двойного назначения (включая космические аппараты и ракеты-носители), здания и сооружения, другое имущество, приобретает патенты, лицензии, ноу-хау;

заключает договоры (контракты) на проведение фундаментальных, научно-исследовательских, экспериментальных, опытно-конструкторских и технологических работ, работ, связанных с эксплуатацией космической техники, запусками космических аппаратов, поддержанием и развитием наземной космической инфраструктуры, экспериментальной базы, капитальным строительством и выполнением других задач, возложенных на Российское космическое агентство;

представляет Российскую Федерацию в соответствии со своей компетенцией в международных организациях, действующих в области исследования и использования космического пространства;

осуществляет государственное регулирование и координацию деятельности предприятий и организаций по исследованию, разработке, производству и поставкам ракетно-космической техники различного назначения, а также по оказанию зарубежным организациям и фирмам услуг в области космической деятельности;

участвует совместно с Министерством обороны Российской Федерации, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в разработке предложений по обеспечению обороноспособности Российской Федерации и контроля за выполнением международных договоров с использованием космических средств;

организует разработку и выполнение мобилизационных планов и заданий, мероприятий гражданской обороны, планов накопления и освежения материальных ценностей мобилизационного резерва в целях устойчивой работы предприятий и организаций ракетно-космической отрасли в особый период и военное время;

разрабатывает и осуществляет техническую политику, направленную на обеспечение здоровых и безопасных условий труда на предприятиях и в организациях, находящихся в ведении Российского космического агентства;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за использованием бюджетных средств, конверсионных и инвестиционных кредитов, средств внебюджетного фонда, а также разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по формированию и осуществлению налоговой, финансовой, кредитной, ценовой политики и по другим вопросам, связанным с научно-производственной, социальной и хозяйственной деятельностью предприятий и организаций ракетно-космической отрасли;

участвует в разработке и реализации программы приватизации, в развитии предпринимательства и конкуренции;

организует совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями маркетинговые исследования, разрабатывает долгосрочные и краткосрочные прогнозы развития ракетно-космической отрасли;

проводит экспертизу и утверждает проекты строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий и организаций, находящихся в ведении Российского космического агентства;

принимает меры по правовой защите объектов интеллектуальной собственности, а также осуществляет защиту государственных интересов при решении вопросов использования указанных объектов, созданных за счет средств федерального бюджета.

5. Российскому космическому агентству предоставляется право:

запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти, предприятий и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач;

издавать в пределах своей компетенции и в порядке, установленном действующим законодательством, нормативные акты и осуществлять контроль за их исполнением;

осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием подведомственными предприятиями и организациями выделенных им бюджетных ассигнований;

издавать бюллетени и другие научно-технические материалы по ракетно-космической тематике;

открывать в установленном порядке зарубежные представительства Российского космического агентства и создавать свои территориальные органы;

привлекать для консультаций, подготовки и рассмотрения соответствующих вопросов экспертов на договорной основе, формировать временные творческие коллективы и рабочие группы для решения отдельных научно-технических проблем;

осуществлять в установленном законодательством порядке внешнеэкономическую деятельность;

командировать в установленном порядке сотрудников Российского космического агентства за границу и принимать в РКА иностранных специалистов для решения вопросов, связанных с его деятельностью;

осуществлять в установленном порядке международную телефонную, телексную и факсимильную связь для решения задач Российского космического агентства.

6. Российскому космическому агентству принадлежит исключительное право пользования и распоряжения научно-технической продукцией и ноу-хау в области космической техники, созданными по договорам, заключаемым РКА (если в договорах не предусмотрено иное), а также продукцией и ноу-хау, созданными ранее как научно-технический задел в области космической техники научного и народно-хозяйственного назначения.

7. Российское космическое агентство возглавляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

8. Заместители генерального директора назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации. Распределение обязанностей между заместителями осуществляется генеральным директором РКА.

9. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Российского космического агентства осуществляется за счет средств федерального бюджета, направляемых на содержание федеральных органов исполнительной власти.

10. Генеральный директор Российского космического агентства:

руководит деятельностью РКА;

несет персональную ответственность за выполнение РКА возложенных на него задач, устанавливает степень ответственности своих заместителей и руководителей структурных подразделений РКА за руководство отдельными областями его деятельности и работу подведомственных организаций и предприятий;

утверждает структуру, штатное расписание и положения о структурных подразделениях РКА;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и других работников центрального аппарата Российского космического агентства;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей предприятий и организаций, находящихся в ведении Российского космического агентства, заключает, изменяет и расторгает с ними контракты и утверждает уставы указанных предприятий и организаций;

издает в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством самостоятельно, а в необходимых случаях совместно или по согласованию с другими министерствами и ведомствами приказы и инструкции, обязательные для исполнения предприятиями и организациями, находящимися в ведении РКА;

учреждает знаки отличия Российского космического агентства и награждает ими работников предприятий и организаций, находящихся в ведении РКА, а также иных лиц, принимающих активное участие в создании космической техники и работах по исследованию и использованию космического пространства.

11. В Российском космическом агентстве образуется коллегия в составе генерального директора (председатель), его заместителей по должности, а также других руководящих работников РКА.

Члены коллегии Российского космического агентства, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации.

12. Коллегия Российского космического агентства рассматривает на своих заседаниях наиболее важные вопросы обеспечения работ в области исследования и использования космического пространства, деятельности РКА, работы его структурных подразделений, подбора, расстановки и подготовки кадров, социально-экономического развития организаций и предприятий, находящихся в ведении РКА, а также другие вопросы, относящиеся к его компетенции.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами генерального директора Российского космического агентства.

13. Для проведения единой технической политики при создании космических систем и комплексов, выработки рекомендаций по учету новейших достижений науки и техники при разработке, испытаниях и эксплуатации перспективных космических средств при Российском космическом агентстве создается научно-технический совет из числа руководящих работников, ученых, конструкторов, высококвалифицированных специалистов РКА, Государственного комитета Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности, Российской академии наук, Министерства связи Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также предприятий и организаций ракетно-космической промышленности, представителей общественных организаций и независимых экспертов.

Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются генеральным директором Российского космического агентства.

14. Российское космическое агентство имеет расчетный и иные счета в банковских учреждениях.

15. Российское космическое агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.