Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.07.2011 N 626 (ред. от 24.09.2012 с изменениями, вступившими в силу с 06.10.2012) "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ УНИВЕРСИТЕТОВ, УНИВЕРСИТЕТОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕНА КАТЕГОРИЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ", ДРУГИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ОСНОВЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ И ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНАВЛИВАЕМЫХ ИМИ САМОСТОЯТЕЛЬНО"

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.07.2012 N 731, от 24.09.2012 N 958)

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании образовательной деятельности федеральных университетов, университетов, в отношении которых установлена категория "национальный исследовательский университет", других федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, реализующих образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования на основе образовательных стандартов и требований, устанавливаемых ими самостоятельно.

2. Установить, что лицензии на право ведения образовательной деятельности, выданные федеральным университетам, университетам, в отношении которых установлена категория "национальный исследовательский университет", другим федеральным государственным образовательным учреждениям высшего профессионального образования, реализующим образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования на основе образовательных стандартов и требований, устанавливаемых ими самостоятельно, и их филиалам до вступления в силу настоящего Постановления, сохраняют свое действие до истечения указанных в них сроков.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 июля 2011 г. N 626

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.07.2012 N 731, от 24.09.2012 N 958)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности федеральных университетов, университетов, в отношении которых устанавливается категория "национальный исследовательский университет", других федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, реализующих образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования на основе образовательных стандартов и требований, устанавливаемых ими самостоятельно, перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации (далее - образовательные учреждения).

Действие настоящего Положения не распространяется на федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова" и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет".

2. Лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных статьей 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", и настоящим Положением.

3. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются:

а) наличие у образовательного учреждения в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), а также условий обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

б) наличие у образовательного учреждения учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

в) наличие у образовательного учреждения учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

г) наличие в штате образовательного учреждения или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

д) соблюдение образовательным учреждением установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса.

е) наличие у образовательного учреждения по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий и соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися независимо от их места нахождения образовательных программ в полном объеме.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.09.2012 N 958)

4. Осуществление образовательным учреждением образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Грубыми нарушениями лицензионных требований и условий являются:

а) нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами "а", "б" и "г" пункта 3 настоящего Положения;

б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "в" и "д" пункта 3 настоящего Положения.

5. Для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", образовательное учреждение представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки заполненное по установленной форме заявление, к которому прилагаются следующие документы:

а) копии учредительных документов образовательного учреждения;

б) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

в) копии распорядительных актов образовательного учреждения об установлении им образовательных стандартов и требований в случае заявления к лицензированию образовательных программ высшего профессионального и (или) послевузовского профессионального образования, реализуемых на основе таких образовательных стандартов и требований;

г) справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам, подписанная ректором образовательного учреждения;

д) копия положения о филиале (в случае если образовательное учреждение обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);

е) опись документов, представленных для получения лицензии.

6. Для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", представляются предусмотренные подпунктами "в" - "д" пункта 5 настоящего Положения документы, содержащие информацию в отношении филиалов, и (или) адресов мест осуществления образовательной деятельности, и (или) образовательных программ.

7. Для получения временной лицензии, переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", образовательное учреждение представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки заполненное по установленной форме заявление, к которому прилагаются документы, предусмотренные подпунктами "а", "б", "д" и "е" пункта 5 настоящего Положения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.2012 N 731)

8. Для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", образовательное учреждение представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки заполненное по установленной форме заявление и приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии.

9. Требовать от образовательного учреждения представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.

10. Заполнение образовательным учреждением заявления о предоставлении лицензии (временной лицензии) или о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и оформление прилагаемых к нему документов осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

11. Не требуется переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае если образовательное учреждение намерено реализовать образовательные программы на основе установленных им самостоятельно образовательных стандартов и требований по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования, специальностям научных работников, которые включены в приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии.

12. При представлении в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки заявления о предоставлении лицензии (временной лицензии) или о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемых к нему документов осуществляется прием указанных заявления и документов по описи и регистрация их поступления. Копия описи с отметкой о дате приема этих заявления и документов направляется образовательному учреждению либо вручается его уполномоченным представителям в течение 5 рабочих дней со дня регистрации.

13. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки проводит проверку заявления о предоставлении лицензии (временной лицензии) или о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемых к нему документов в течение 3 рабочих дней со дня регистрации их поступления на предмет полноты и правильности оформления и заполнения представленных заявления и документов.

14. В случае если документы представлены образовательным учреждением не в полном объеме, неправильно оформлены и (или) неправильно заполнены, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в течение 5 рабочих дней со дня регистрации поступления заявления о предоставлении лицензии (временной лицензии) или о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемых к нему документов направляет образовательному учреждению либо вручает его уполномоченному представителю уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) заполненных. В случае если недостающие и исправленные документы не представлены образовательным учреждением в указанную Службу в течение 2 месяцев со дня получения образовательным учреждением уведомления, эта Служба отказывает образовательному учреждению в принятии представленных заявления и документов к рассмотрению по существу.

15. В случае если образовательное учреждение представило в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки заявление о предоставлении лицензии (временной лицензии) или о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемые к нему документы в полном объеме, правильно оформленные и правильно заполненные, указанные заявление и документы принимаются к рассмотрению по существу. Уведомление об их приеме к рассмотрению по существу направляется образовательному учреждению либо вручается его уполномоченному представителю в течение 5 рабочих дней со дня приема этих заявления и документов к рассмотрению по существу.

16. При рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии (временной лицензии) или о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки проводит проверку полноты и достоверности сведений об образовательном учреждении, содержащихся в представленных образовательным учреждением заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий. Такая проверка проводится в документарной форме на основании сведений, содержащихся в представленных образовательным учреждением заявлении и документах, а также на основании сведений, полученных указанной Службой от иных органов исполнительной власти.

17. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, в зависимости от основания его переоформления осуществляется полностью или в части соответствующего приложения.

18. В документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

19. Документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются:

а) полное и сокращенное наименование образовательного учреждения;

б) место нахождения образовательного учреждения;

в) адреса мест осуществления образовательной деятельности;

г) сведения об образовательных программах, по которым образовательному учреждению предоставлено право осуществления образовательной деятельности, включающие:

код (при наличии) и наименование образовательной программы (для профессиональной образовательной программы, образовательной программы профессиональной подготовки с указанием профессии и направления подготовки (специальности));

наименование уровня (ступени) образовательной программы;

направленность образовательной программы;

код (при наличии) и наименование квалификации (степени) и разряд, присваиваемые лицам, успешно завершившим освоение образовательной программы;

нормативный срок освоения образовательной программы.

20. По каждому филиалу образовательного учреждения оформляется отдельное приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии, в котором помимо сведений, предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения, указываются также наименование и место нахождения филиала.

21. Документ, подтверждающий наличие лицензии, без приложения (приложений) недействителен.

22. Документ, подтверждающий наличие лицензии (приложение к указанному документу), подписывается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (в случае его отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется печатью указанной Службы.

Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется в 2 экземплярах, один экземпляр направляется (выдается) образовательному учреждению, а другой хранится в его лицензионном деле.

23. Для получения дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, образовательное учреждение представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки соответствующее заявление. Решение указанной Службы о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, принимается в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня регистрации поступления заявления.

Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой "дубликат" в 2 экземплярах, один из которых направляется (выдается) образовательному учреждению, а другой хранится в его лицензионном деле.

24. Заявление о предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, или о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемые к нему документы представляются образовательным учреждением в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки на бумажном носителе непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Указанные заявление и документы могут быть направлены в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки в форме электронных документов с использованием государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". В этом случае заявление и прилагаемые к нему документы подписываются (заверяются) и согласуются путем проставления электронной подписи или иного аналога собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.

25. Контроль возможности выполнения образовательным учреждением лицензионных требований и условий (при предоставлении лицензии и переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии), а также контроль соблюдения образовательным учреждением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности проводится Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки посредством плановых и внеплановых проверок в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Законом Российской Федерации "Об образовании".