Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 22.09.93 N 929 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТВОРЧЕСКОЙ АРХИТЕКТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В целях создания организационно-правовой основы творческой архитектурной деятельности, повышения ее профессионального уровня и в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 сентября 1991 г. "О мерах по развитию проектной деятельности Союза архитекторов РСФСР" и Законом Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации" "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1877) Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Ввести лицензирование творческой архитектурной деятельности в Российской Федерации.

2. Утвердить прилагаемое Положение о творческой архитектурной деятельности и ее лицензировании в Российской Федерации.

3. Государственному комитету Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства и Союзу архитекторов России создать Российский лицензионный архитектурный центр и в 3-месячный срок разработать и утвердить положение о нем, а также примерное положение о лицензионных архитектурных центрах республик в составе Российской Федерации краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

4. Рекомендовать Союзу архитекторов России, органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга создать соответственно республиканские и территориальные лицензионные архитектурные центры.

5. Государственному комитету Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства привести ведомственные нормативные акты в соответствие с утвержденным настоящим постановлением Положением о творческой архитектурной деятельности и ее лицензировании в Российской Федерации.

Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН

Утверждено
постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 22 сентября 1993 г. N 929

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 сентября 1991 г. "О мерах по развитию проектной деятельности Союза архитекторов РСФСР" и Законом Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1877), устанавливает организационно-правовые основы творческой архитектурной деятельности, порядок ее лицензирования, а также статус и функции лицензионных архитектурных центров в Российской Федерации.

2. Творческая архитектурная деятельность - это деятельность профессионального архитектора по созданию объектов архитектуры и градостроительства с комплексным решением социально-экономических, функциональных, инженерных, технических, санитарных, экологических, архитектурно-художественных и других проблем при проектировании городов, других поселений, зданий, сооружений и их комплексов.

Творческая архитектурная деятельность находится под защитой государства и подлежит лицензированию.

3. Объектами творческой архитектурной деятельности (архитектурными объектами) являются:

планировка и застройка городов, других поселений и территорий;

здания, сооружения и их комплексы;

рекреационные зоны, сады, парки, курорты и места отдыха населения;

произведения монументально-декоративного искусства, элементы городского дизайна и благоустройства территории, имеющие градостроительное значение.

4. Творческая архитектурная деятельность носит комплексный характер и включает в себя выполнение следующих основных профессиональных работ и услуг:

создание архитектурных проектов;

руководство комплексной разработкой градостроительной документации и проектной документации для строительства, реконструкции и реставрации архитектурных объектов;

координация деятельности заказчиков, проектировщиков и подрядчиков по разработке и реализации проектов;

выполнение функций главных архитекторов краев, областей, крупнейших и крупных городов, а также руководителей органов архитектуры и градостроительства республик в составе Российской Федерации;

проведение консультаций и экспертиз по вопросам архитектуры и градостроительства;

руководство кафедрами архитектурного и градостроительного проектирования высших и средних специальных учебных заведений.

5. Выполнение работ и услуг, перечисленных в пункте 4 настоящего Положения, без лицензии на осуществление архитектурной деятельности (далее именуется - лицензия) запрещается.

Не требует лицензирования участие в архитектурных конкурсах, если иное не предусмотрено условиями их проведения, разработка проектной документации по объектам, не требующим разрешения на проведение строительных работ, а также осуществление указанных работ и услуг под руководством архитекторов, имеющих лицензию.

6. Архитектор, получивший лицензию, имеет право:

осуществлять архитектурную деятельность в порядке индивидуальной трудовой деятельности по авторским договорам и другим договорам гражданско-правового характера, в порядке работы по найму на предприятиях, а также в качестве руководителя возглавляемого им предприятия, осуществляющего архитектурную деятельность;

создавать и регистрировать в установленном порядке без получения каких-либо иных лицензий предприятие (творческую архитектурную мастерскую), осуществляющее архитектурную деятельность;

привлекать к разработке комплексной градостроительной и проектной документации, выполнению необходимых расчетов, исследований, испытаний, а также других работ по реализации архитектурного проекта специалистов (консультантов) соответствующего профиля и квалификации на договорных началах;

быть по поручению заказчика его полномочным представителем и распорядителем кредита на всех стадиях проектирования и строительства архитектурных объектов.

7. Заказчик (застройщик) при сооружении новых или изменении существующих архитектурных объектов обязан заключить с архитектором, имеющим лицензию, или предприятием, имеющим право на архитектурную деятельность, договор (контракт) на осуществление всего комплекса или отдельных работ по созданию архитектурного проекта.

8. Архитектурный проект - комплекс материалов, содержащих объемно-пространственные и планировочные проектные решения, - является объектом авторского права архитектора.

Наличие архитектурного проекта, отвечающего требованиям градостроительного законодательства, государственных нормативов и стандартов, заданий заказчика и местных органов архитектуры и градостроительства, разработанного и подписанного архитектором, имеющим лицензию, является обязательным условием для получения разрешения на проведение строительных работ.

9. Заказчик (застройщик), подрядчик, реализующие архитектурный проект, должны привлекать имеющего лицензию архитектора - автора проекта к участию в разработке проектной документации на строительство, а также к авторскому надзору за строительством по единому договору либо по отдельным договорам, если иное не предусмотрено договором (контрактом) на создание архитектурного проекта.

10. Лицензирование архитектурной деятельности осуществляется в целях защиты прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц от неквалифицированных действий, которые могут нанести ущерб среде жизнедеятельности человека, историко-культурному населению, архитектурному облику городов, других поселений, удобству и надежности зданий, сооружений и их комплексов.

11. Лицензия выдается физическим лицам, имеющим высшее архитектурное образование и опыт практической работы под руководством архитектора, имеющего лицензию.

12. Выдача лицензий проводится на основе детального рассмотрения представленных проектов, построенных по ним объектов, творческих работ, графических, текстовых и иных материалов, выполненных заявителем лично или под руководством архитектора, имеющего лицензию.

13. Положительное решение о выдаче лицензии принимается соответствующим лицензионным органом в том случае, если по совокупности представленных материалов им установлено, что заявитель:

имеет необходимую профессиональную квалификацию и навык комплексного решения социально-экономических, архитектурно-градостроительных и инженерно-технических задач проектирования;

обладает знанием законодательных и нормативных документов, регламентирующих архитектурную градостроительную деятельность;

соблюдает деловую и профессиональную этику.

14. Лицензирование архитектурной деятельности в Российской Федерации осуществляется:

Российским лицензионным архитектурным центром, создаваемым Союзом архитекторов России и Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства;

республиканскими лицензионными архитектурными центрами, создаваемыми органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации и союзами архитекторов республик;

территориальными лицензионными архитектурными центрами, создаваемыми территориальными организациями Союза архитекторов России и органами архитектуры и градостроительства краев, областей и автономных образований;

лицензионными архитектурными центрами городов Москвы и Санкт-Петербурга, создаваемыми Союзом московских архитекторов, Санкт-Петербургским союзом архитекторов и соответствующими органами архитектуры и градостроительства.

15. Лицензионные архитектурные центры осуществляют свою работу на основе настоящего Положения и положений о них, утверждаемых образовавшими их органами.

16. В состав лицензионного архитектурного центра входит не менее 5 архитекторов, имеющих лицензию.

К работе лицензионного архитектурного центра могут привлекаться на договорной основе эксперты-специалисты государственных и общественных организаций.

Назначение на должность (освобождение от должности) руководителей лицензионных архитектурных центров производится по решению органов, их образовавших.

17. Деятельность лицензионных архитектурных центров финансируется за счет средств, получаемых за выдачу лицензий и ведение регистра архитекторов, имеющих лицензию.

18. Российский лицензионный архитектурный центр выполняет следующие основные функции:

выдает лицензии на осуществление архитектурной деятельности на всей территории Российской Федерации архитекторам, имеющим лицензию московского, санкт-петербургского, республиканских или территориальных лицензионных архитектурных центров;

принимает решения о приостановлении действия лицензий или об их аннулировании по ходатайству республиканских и территориальных лицензионных архитектурных центров;

разрабатывает и представляет на утверждение органов, образовавших лицензионный архитектурный центр, инструктивные и нормативно-методические документы по вопросам лицензирования архитектурной деятельности;

осуществляет координацию деятельности республиканских, территориальных лицензионных архитектурных центров и их консультативное обслуживание;

рассматривает и принимает решения по спорным вопросам, связанным с отказом в выдаче лицензий, другим вопросам лицензирования;

осуществляет контроль за деятельностью системы лицензионных архитектурных центров Российской Федерации;

ведет единую регистрацию выданных лицензий и ежегодно издает регистр архитекторов, имеющих лицензию;

организует подготовку кадров для лицензионных архитектурных центров.

19. Республиканские, московский, санкт-петербургский и территориальные лицензионные архитектурные центры выполняют на соответствующей территории следующие основные функции:

проводят лицензирование архитектурной деятельности на соответствующей территории;

принимают решения о приостановлении действия выданных ими лицензий или об их аннулировании и издают об этом оперативную информацию;

ведут регистрацию выданных лицензий и издают регистр архитекторов, имеющих лицензию и осуществляющих архитектурную деятельность на соответствующей территории;

передают сведения о выданных лицензиях в Российский лицензионный архитектурный центр для ведения единой регистрации.

20. Для получения лицензии в лицензионные архитектурные центры представляются:

заявление;

копия диплома об архитектурном образовании;

заверенный перечень проектов и построек;

альбом творческих работ или, по решению лицензионного архитектурного центра, другие иллюстративные материалы, подтверждающие профессиональную квалификацию соискателя;

рекомендации двух имеющих лицензии архитекторов, подтверждающие наличие у соискателя профессионального опыта.

21. Лицензия выдается по форме согласно приложениям N 1 и 2. Срок действия лицензии не ограничивается.

22. Архитекторы - действительные члены и члены-корреспонденты Российской академии художеств, Российской академии архитектуры и строительных наук, отделения Международной академии архитектуры в Москве, народные архитекторы СССР, заслуженные архитекторы Российской Федерации получают лицензию на основании заявления и документов, удостоверяющих членство в указанных академиях или наличие почетных званий.

23. Решение о выдаче (или отказе в выдаче) лицензии принимается соответствующим лицензионным архитектурным центром в течение 30 дней после поступления заявления со всеми необходимыми документами.

Об отказе в выдаче лицензии лицензионный архитектурный центр сообщает заявителю в письменной форме с указанием причин отказа.

24. При обнаружении фактов, дискредитирующих имеющих лицензию архитекторов, соответствующий лицензионный архитектурный центр имеет право провести проверку этих фактов и принять решение о временном приостановлении действия лицензии или ее аннулировании.

25. Предприятие при наличии лицензии у одного из его руководителей и у архитекторов, ответственных за выпуск проектной документации, имеет право без получения каких-либо иных лицензий осуществлять архитектурную деятельность, включая разработку градостроительной документации и архитектурное проектирование. Выпуск градостроительной и проектной документации на строительство не может быть осуществлен без подписи указанных архитекторов, имеющих лицензию.

26. Творческие архитектурные мастерские, руководимые имеющими лицензию архитекторами и выпускающие градостроительную документацию и проектную документацию на строительство, реконструкцию и реставрацию объектов жилищно-гражданского назначения, по представлению соответствующих лицензионных архитектурных центров вносятся лицензионными центрами строительной деятельности в реестры предприятий и организаций, имеющих право на осуществление проектных работ, без повторного лицензирования в этих центрах и без дополнительных платежей.

27. Контроль за правомочностью осуществления архитектурной деятельности на территории Российской Федерации осуществляется местными органами архитектуры и градостроительства.

28. Свидетельства и аттестаты на право самостоятельной архитектурной деятельности, выданные в соответствии с постановлением Государственного комитета РСФСР по архитектуре и строительству и Союза архитекторов РСФСР от 11 апреля 1991 г. N 84 до утверждения настоящего Положения, действительны до 1995 года. Они подлежат обмену бесплатно на лицензии Российского лицензионного архитектурного центра без проведения лицензирования.