Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО Минсоцзащиты РФ N 1-2806-18, Госкомсевера РФ N 2374 от 27.09.93 "О РЕКОМЕНДАЦИЯХ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"

В связи с поступающими запросами Министерство социальной защиты населения Российской Федерации и Государственный комитет Российской Федерации по социально - экономическому развитию Севера направляют для использования в практической работе рекомендации о порядке применения норм пенсионного обеспечения, установленных Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (введен в действие с 1 июня 1993 г.).

Подготовленный порядок войдет составной частью в инструкцию по применению Закона, которая будет издана после принятия других нормативных актов, предусмотренных организационным планом мероприятий по реализации Закона, утвержденным распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 июня 1993 г. N 967-р.

Заместитель Министра социальной защиты
населения Российской Федерации
Ю.З.ЛЮБЛИН

Первый Заместитель Председателя
Госкомсевера России
В.А.КНЯЗЕВ

Приложение

Пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Женщинам, имеющим двух и более детей, пенсия устанавливается по достижении 50 лет при общем трудовом стаже 20 лет, если они проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера и не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением общеустановленного возраста (для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет), на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

1. При назначении пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий ко дню обращения за пенсией.

До утверждения нового Перечня в установленном порядке (статья 2 Закона) следует использовать Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемый при назначении пенсий в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (Постановление Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 г. N 347 с последующими изменениями и дополнениями).

2. Женщинам, имеющим двух и более детей, в том числе и усыновленных, снижение специального стажа производится независимо от возраста детей и продолжительности их воспитания на день обращения за пенсией.

3. Конкретный порядок применения данной статьи регулируется пенсионным законодательством и нормативными актами Минсоцзащиты России.

Право на пенсию на льготных основаниях имеют оленеводы, рыбаки, охотники-промысловики, проживающие постоянно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже указанной работы не менее 25 лет и женщины - по достижении 45 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет.

1. Конкретный порядок применения данной статьи регулируется пенсионным законодательством и нормативными актами Минсоцзащиты России.

Социальные пенсии, установленные Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", гражданам из числа малочисленных народов Севера назначаются: мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет в размере минимальной пенсии по старости.

1. При установлении социальных пенсий для малочисленных народов Севера, следует руководствоваться перечнем народов Севера, по данным переписи населения 1989 г., а также Постановлением Совета национальностей Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 г. N 4538-1.

К народам Севера относятся: ненцы, эвенки, ханты, эвены, чукчи, нанайцы, коряки, манси, долганы, нивхи, селькупы, ульчи, ительмены, удэгейцы, саами, эскимосы, чуванцы, нганасаны, юкагиры, кеты, орочи, тофалары, алеуты, негидальцы, энцы, ороки, шорцы, телеуты, кумандинцы.

При подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

1. Время работы в этих районах и местностях засчитывается в полуторном размере в общий трудовой стаж, а также в специальный стаж для назначения пенсий в связи с особыми условиями труда и на льготных основаниях (статьи 10, 11, 12, 14, 15 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", статья 26 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").

2. Конкретный порядок применения данной статьи регулируется пенсионным законодательством и нормативными актами Минсоцзащиты России.

При определении трудового стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к указанной работе приравнивается трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

1. К работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях приравниваются следующие виды трудовой деятельности, к которой относится работа (независимо от местности, где она протекала):

а) предусмотренная Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда;

б) предусмотренная Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда;

в) женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, в других отраслях народного хозяйства, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;

г) женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;

д) по непосредственному осуществлению организации перевозок и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы;

е) в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, геодезических, топографо-геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;

ж) на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования в качестве рабочих и мастеров, в том числе старших мастеров (по списку профессий, должностей и производств);

з) на погрузочно-разгрузочных работах в портах в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад;

и) в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения);

к) на регулярных городских пассажирских маршрутах в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения пенсии по статье 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", снижается на пять лет.

Пример: Рабочий подземного рудника по добыче полезных ископаемых проработал на различных работах в районах Крайнего Севера 15 календарных лет, в том числе 5 лет на подземной работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей. Кроме того, он имеет стаж подземной работы в других регионах 2,5 года. Поскольку он имеет право на пенсию по Списку N 1 и одновременно необходимую продолжительность работы в районах Крайнего Севера, пенсия по старости ему будет назначена по достижении 45 лет.

2. Конкретный порядок оформления пенсий лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях на производствах с особыми условиями труда и имеющим необходимый для назначения пенсии трудовой стаж, устанавливается Минсоцзащиты России.

Для граждан, проживающих в районах, где установлен районный коэффициент к заработной плате, размеры трудовых и социальных пенсий определяются с применением соответствующего районного коэффициента к заработной плате.

1. При исчислении пенсий применяется единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате, утвержденный в установленном порядке для данного региона (статья 10 Закона).

До утверждения указанных коэффициентов применяются единые районные коэффициенты к заработной плате, а при отсутствии - районные коэффициенты, предусмотренные для производственных отраслей, установленные Правительством Российской Федерации либо ранее утвержденные Правительством СССР и продолжающие действовать в настоящее время.

2. При определении размеров трудовых и социальных пенсий граждан, проживающих в районах, где установлен районный коэффициент к заработной плате, применяются части первая и вторая статьи 112 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, пенсия назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате, независимо от места проживания и времени обращения за пенсией.

Этот порядок распространяется также на лиц, имеющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Пенсия устанавливается:

по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей мужчинам, проработавшим на Крайнем Севере не менее 6 лет и 8 месяцев и женщинам - не менее 5 лет;

по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей мужчинам, проработавших на Крайнем Севере не менее 8 лет и 4 месяцев и женщинам - не менее 6 лет 8 месяцев.

Пенсии, назначенные до вступления настоящего Закона в силу, подлежат пересмотру в соответствии с правилами настоящей статьи.

Порядок пенсионного обеспечения указанных лиц на территории других государств регулируется межгосударственными соглашениями.

1. При назначении пенсий в соответствии с данной статьей учитывается районный коэффициент, фактически начислявшийся к заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом применяется последний по времени получения коэффициент.

2. В случае изменения размеров районных коэффициентов пенсии, назначенные и выплачиваемые за пределами указанных районов и местностей, не пересматриваются.

3. С учетом соответствующего районного коэффициента назначаются пенсии по старости независимо от их основания, по инвалидности, за выслугу лет, если имеется 15 - 20 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В таком же порядке исчисляются пенсии лицам, имеющим право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда (п. п. "а" и "б" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"), если они проработали на Крайнем Севере на работах, предусмотренных Списками N 1 и N 2, не менее указанных в части третьей и части четвертой статьи 31 Закона периодов.

4. Пенсии, назначенные до введения в действие Закона, пересматриваются по мере обращения граждан.

В тех случаях, когда в пенсионном деле имеются все требуемые документы, пенсия пересчитывается с 1 июня 1993 года. При необходимости предоставления дополнительных документов перерасчет производится по правилам статьи 121 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

5. Конкретный порядок перерасчета пенсий устанавливается Минсоцзащиты России.