Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.12.2008 N 1078 (ред. от 23.04.2012 с изменениями, вступившими в силу 15.05.2012) "О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РЫБОПРОМЫСЛОВОГО УЧАСТКА ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЮБИТЕЛЬСКОГО И СПОРТИВНОГО РЫБОЛОВСТВА И ЗАКЛЮЧЕНИИ ТАКОГО ДОГОВОРА"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

В соответствии со статьей 33.3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства;

Правила подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства;

форму примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2008 г. N 1078

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для организации любительского и спортивного рыболовства (далее соответственно - конкурс, договор, заявители).

Конкурс проводится в отношении рыбопромысловых участков, предусмотренных перечнем рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации (далее - рыбопромысловые участки), утверждаемым органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству.

2. Предметом конкурса является право на заключение договора.

Конкурс является открытым и проводится как в отношении одного рыбопромыслового участка, так и в отношении нескольких рыбопромысловых участков, при этом каждый из рыбопромысловых участков составляет отдельный лот.

3. Федеральное агентство по рыболовству и органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - организатор конкурса) принимают решение о проведении конкурса в следующих случаях:

Федеральное агентство по рыболовству - в случае проведения конкурса в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в федеральной собственности, в том числе анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;

органы государственной власти субъектов Российской Федерации - в случае проведения конкурса в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.

4. Организаторы конкурса формируют комиссию по проведению конкурса (далее - комиссия), определяют порядок ее деятельности и утверждают состав комиссии.

5. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители Федерального агентства по рыболовству (его территориальных органов), Федеральной антимонопольной службы (ее территориальных органов) и органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе (далее - заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших заявки, а также физические лица, входящие в состав группы лиц, к которой принадлежит заявитель, являющиеся аффилированными лицами по отношению к заявителям, в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления и их кредиторами. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор конкурса обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не способны оказывать влияние заявители.

6. Основными принципами деятельности комиссии являются:

а) создание для заявителей равных условий участия в конкурсе;

б) добросовестная конкуренция;

в) эффективное использование водных биологических ресурсов;

г) доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.

7. Комиссия выполняет следующие функции:

а) принимает решение по итогам рассмотрения заявок;

б) определяет победителя конкурса;

в) совершает иные действия, связанные с проведением конкурса.

8. Председатель комиссии (в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии) проводит заседания комиссии, принимает решения по процедурным вопросам и подводит итоги конкурса, своевременно и должным образом уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более 50 процентов общего числа членов комиссии.

Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет 1 голос.

Члены комиссии участвуют в заседаниях лично и подписывают протоколы заседаний комиссии.

9. Члены комиссии вправе потребовать от заявителя разъяснения положений заявки и прилагаемых к ней документов.

10. Комиссия руководствуется в своей работе регламентом, принятым на заседании комиссии в соответствии с настоящими Правилами.

11. При проведении конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к заявителям:

а) в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;

б) деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в электронной форме, в том числе в виде электронного документа, подписанного электронной подписью в установленном порядке, или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее соответственно - вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к заявкам, электронная форма);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

в) отсутствие у заявителя задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период в размере более 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. При этом заявитель считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не вступило в силу на день рассмотрения заявки;

г) отсутствие решения суда о принудительном расторжении с заявителем ранее заключенного договора в связи с нарушением заявителем существенных условий этого договора за последние 2 года, предшествующие году проведения конкурса.

12. Проверка заявителей на соответствие требованиям, указанным в пункте 11 настоящих Правил, осуществляется комиссией.

13. Заявитель, победивший в конкурсе, не вправе претендовать на заключение договора, если в результате его заключения совокупное количество рыбопромысловых участков, передаваемых в пользование заявителю (группе лиц, в которую входит заявитель) и расположенных на территории 1 муниципального образования либо прилегающих к его территории, составит более 35 процентов общего количества рыбопромысловых участков, расположенных на территории этого муниципального образования или прилегающих к его территории. При этом организатор конкурса вправе уменьшить указанный предельный процент, установив его в конкурсной документации.

Группа лиц, в которую входит заявитель, определяется в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции". При этом комиссия вправе на любой стадии конкурса проверять факт вхождения заявителя в состав группы лиц.

В случае если заявитель в течение года, предшествующего году проведения конкурса, обладал правом пользования рыбопромысловыми участками, расположенными на территории 1 муниципального образования или прилегающими к его территории, совокупное количество которых превышает 35 процентов, то заявитель вправе претендовать на заключение договора, предусматривающего предоставление рыбопромысловых участков, совокупное количество которых превышает 35 процентов, но не более процентного соотношения совокупного количества рыбопромысловых участков, правом пользования на которые такой заявитель обладал в течение года, предшествующего году проведения конкурса.

Указанные ограничения не применяются в случае, если заявитель является единственным участником конкурса по отдельному лоту.

14. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

а) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 26 и 27 настоящих Правил документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;

б) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 11 настоящих Правил;

в) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктами 26-28 настоящих Правил.

15. Извещение о проведении конкурса (далее - извещение) публикуется организатором конкурса в официальном печатном издании, обеспечивающем публикацию информации о проведении конкурса в субъекте Российской Федерации, на территории муниципального образования которого расположен или к территории муниципального образования которого прилегает рыбопромысловый участок (далее - соответствующий субъект Российской Федерации), договор о предоставлении которого будет заключен по результатам конкурса (далее - официальное печатное издание), и размещается в сети Интернет на официальном сайте организатора конкурса (далее - официальный сайт) не менее чем за 30 дней до начала проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

16. В извещении должны быть указаны следующие сведения:

а) наименование организатора конкурса, его местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

б) предмет конкурса, в том числе сведения о рыбопромысловом участке, включая его местоположение, размер, границы, цели использования рыбопромыслового участка и ограничения, связанные с его использованием;

в) место, порядок, даты и время начала и окончания подачи заявок;

г) срок, на который заключается договор;

д) требования к заявителям, установленные пунктом 11 настоящих Правил;

е) критерии оценки и сопоставления заявок, установленные пунктом 49 настоящих Правил (далее - критерии оценки);

ж) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

з) место и даты рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса;

и) адрес официального сайта, на котором размещена конкурсная документация, срок, место и порядок ее представления, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой организатором конкурса за представление конкурсной документации (если такая плата установлена) и не превышающей расходы организатора конкурса, связанные с изготовлением конкурсной документации, срок принятия решения об отказе от проведения конкурса, реквизиты счета, на который заявитель в случае признания его победителем конкурса должен перечислить плату за предоставление рыбопромыслового участка;

к) размер задатка (процентов) и реквизиты счета для его перечисления, при этом размер задатка должен составлять не менее 50 процентов платы за предоставление рыбопромыслового участка, перечисляемой в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации, а также сроки и порядок его внесения.

17. Организатор конкурса вправе отказаться от его проведения не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок. Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется в официальном печатном издании в течение 5 рабочих дней и размещается на официальном сайте в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса.

18. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором конкурса.

19. Конкурсная документация содержит:

а) сведения, указанные в извещении;

б) форму заявки и инструкцию по ее заполнению;

в) перечень документов, прилагаемых к заявке в целях подтверждения сведений, предусмотренных пунктами 26 и 27 настоящих Правил;

г) порядок и срок отзыва заявки и внесения в нее изменений;

д) порядок предоставления разъяснений положений конкурсной документации;

е) порядок оценки и сопоставления заявок, установленный настоящими Правилами. При этом в конкурсной документации указывается удельный вес каждого из критериев оценки для каждого лота. Удельный вес всех критериев оценки 1 лота должен составлять 100 процентов;

ж) срок, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный договор и документы, подтверждающие перечисление в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации платы за предоставление рыбопромыслового участка, а также реквизиты счетов, предусмотренных подпунктами "и" и "к" пункта 16 настоящих Правил. Указанный срок должен составлять не менее 10 рабочих дней с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок в соответствии с пунктом 56 настоящих Правил;

з) основания для отказа в допуске к участию в конкурсе, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил;

и) перечень рыбопромысловых участков.

20. К конкурсной документации прилагается являющийся неотъемлемой частью конкурсной документации проект договора, заключаемого на условиях, указанных в извещении, в конкурсной документации и заявке.

21. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении.

22. Организатор конкурса размещает конкурсную документацию на официальном сайте одновременно с извещением. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

23. Заявитель вправе направить (в письменной форме) организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации до окончания установленного срока приема заявок. В течение 2 рабочих дней с даты получения организатором конкурса запроса такое разъяснение должно быть размещено организатором конкурса на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания заявителя. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

24. Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом вправе внести в конкурсную документацию изменения исключительно уточняющего характера не позднее чем за 15 рабочих дней до даты окончания подачи заявок. Информация о содержании внесенных изменений размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня с даты их внесения.

25. Заявитель может подать заявку в письменной форме или почтовым отправлением либо в электронной форме с даты опубликования извещения в официальном печатном издании или размещения его на официальном сайте. Заявка оформляется по форме, утвержденной организатором конкурса.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

26. Заявка содержит:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, место нахождения и номер контактного телефона заявителя (для юридических лиц) либо фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, и сведения о месте жительства (для индивидуальных предпринимателей);

б) предложение заявителя о размере платы за предоставление рыбопромыслового участка, перечисляемой в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации в случае признания его победителем конкурса (для заявителей конкурса, которые ранее не осуществляли организацию любительского и спортивного рыболовства).

27. К заявке прилагаются следующие документы:

а) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов (для юридического лица);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

б) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости);

в) документы, подтверждающие количество выданных заявителем в установленном порядке гражданам именных разовых лицензий на осуществление любительского и спортивного рыболовства на ранее предоставленном либо выставленном на конкурс рыбопромысловом участке (для заявителей, которые ранее осуществляли организацию любительского и спортивного рыболовства);

г) документы, подтверждающие наличие используемых объектов инфраструктуры (здания, сооружения, причалы и другие объекты недвижимого имущества, а также плавательные средства), специально созданных для организации любительского и спортивного рыболовства, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре - сведения об этих объектах) (для заявителей, которые ранее осуществляли организацию любительского и спортивного рыболовства);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

д) проект бизнес-плана с предложениями о создании инфраструктуры, которая будет использоваться для организации любительского и спортивного рыболовства (для заявителей, которые ранее не осуществляли организацию любительского и спортивного рыболовства);

е) заверенные заявителем документы, подтверждающие среднюю численность работающих у заявителя работников, которые были зарегистрированы в соответствующем субъекте Российской Федерации и которые осуществляли либо будут осуществлять организацию любительского и спортивного рыболовства на выставляемом на конкурс рыбопромысловом участке.

27(1). Комиссия в течение 1 рабочего дня со дня подачи заявителем заявки и прилагаемых к ней документов обращается к организатору конкурса, который запрашивает посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в отношении заявителя:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

а) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) - в Федеральной налоговой службе;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

б) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним - в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

27(2). Федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 27(1) настоящих Правил, в течение 1 рабочего дня со дня получения запроса представляют запрашиваемые сведения в форме, в которой поступил межведомственный запрос, организатору конкурса, который направляет представленные ему сведения в комиссию.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

27(3). Заявитель вправе по собственной инициативе представить в комиссию документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 27(1) настоящих Правил, полученные не ранее чем за 6 месяцев до размещения на официальном сайте извещения, либо их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

28. Документы, направленные заявителем в конкурсную комиссию, должны быть пронумерованы, сшиты и заверены печатью заявителя. Организатор конкурса не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктами 26 и 27 настоящих Правил.

Заявители вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении.

29. Заявитель вправе подать в отношении 1 лота только 1 заявку.

30. Каждая заявка, поступившая в установленный срок, регистрируется лицом, уполномоченным комиссией. По требованию заявителя лицо, уполномоченное комиссией, выдает расписку в получении заявки с указанием даты и времени ее получения.

31. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое время до окончания срока ее подачи.

32. Заявки, полученные после окончания срока их подачи, не рассматриваются и в тот же день возвращаются заявителям.

33. В случае если по окончании срока подачи заявок на 1 лот подана только 1 заявка, она рассматривается в порядке, установленном настоящими Правилами.

34. В случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам на отдельный лот не подана ни одна заявка или принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе по отдельному лоту всех заявителей, организатор конкурса проводит в течение 6 месяцев новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

35. Заявители (их представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

36. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками и открытием доступа к заявкам, но не раньше времени, указанного в извещении и конкурсной документации, комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам, о возможности подать заявку, изменить или отозвать ее до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

37. Комиссия вскрывает все конверты с заявками и открывает доступ к заявкам, поданным в электронной форме, которые поступили организатору конкурса к началу процедуры их вскрытия и открытия к ним доступа.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

38. При вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам наименование (для юридического лица) и фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) каждого заявителя, конверт с заявкой которого вскрывается или доступ к поданной в электронной форме заявке которого открывается, информация о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, предложение о размере платы, указанное в подпункте "б" пункта 26 настоящих Правил, а также сведения, содержащиеся в документах, предусмотренных пунктом 27 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

39. При вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам заявитель (его представитель) представляет в комиссию разъяснения сведений, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней документах. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам. При этом изменение заявки не допускается. Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к заявителям и изменять предусмотренные конкурсной документацией требования к ним.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

40. Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

Комиссия осуществляет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам. Заявители (их представители), присутствующие при указанной процедуре, вправе осуществлять ее аудио- и видеозапись.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

41. Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам размещается на официальном сайте организатором конкурса в день его подписания.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

42. Комиссия оценивает заявки на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, а также заявителей на соответствие требованиям, установленным пунктом 11 настоящих Правил.

43. Срок рассмотрения заявок не может превышать 20 рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

44. На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 14 настоящих Правил. Комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок.

Заявитель приобретает статус участника конкурса с даты оформления комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании заявителя участником конкурса.

Протокол рассмотрения заявок размещается на официальном сайте организатором конкурса в день его подписания.

Заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок, в форме, в которой была подана заявка.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

В случае использования заявителями федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" уведомление о принятом комиссией решении направляется заявителям в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок, с использованием указанной информационной системы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

45. В случае допуска к участию в конкурсе 1 заявителя комиссия в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок передает этому заявителю проект договора.

46. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе по отдельному лоту всех заявителей, организатор конкурса проводит новый конкурс в течение 6 месяцев в соответствии с настоящими Правилами.

47. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок и прилагаемых к ним документов. Срок оценки и сопоставления заявок не может превышать 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

48. Оценка и сопоставление заявок осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий заключения договора.

49. В целях определения лучших условий заключения договора комиссия должна оценивать и сопоставлять заявки в соответствии со следующими критериями оценки:

а) в отношении участников конкурса, которые ранее осуществляли организацию любительского и спортивного рыболовства:

количество выданных гражданам в установленном порядке именных разовых лицензий на осуществление любительского и спортивного рыболовства на ранее предоставленном либо выставленном на конкурс рыбопромысловом участке. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в пределах от 25 до 35 процентов;

стоимость объектов инфраструктуры (здания, сооружения, причалы и другие объекты недвижимого имущества, а также плавательные средства), специально созданной для организации любительского и спортивного рыболовства, расположенной на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и находящейся на балансе участника конкурса в качестве основных средств. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в пределах от 35 до 45 процентов;

средняя численность работающих у участника конкурса работников в году, предшествующем году проведения конкурса, которые были зарегистрированы в соответствующем субъекте Российской Федерации и которые осуществляли либо будут осуществлять организацию любительского и спортивного рыболовства на выставляемом на конкурс рыбопромысловом участке. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в пределах от 20 до 25 процентов;

б) в отношении участников конкурса, которые ранее не обеспечивали организацию любительского и спортивного рыболовства:

предложение участника конкурса о размере платы за предоставление рыбопромыслового участка, перечисляемой в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в пределах от 25 до 30 процентов;

предложения участника конкурса (проект бизнес-плана) по созданию инфраструктуры, которая будет использоваться для осуществления организации любительского и спортивного рыболовства. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в пределах от 30 до 40 процентов;

средняя численность работников заявителя, которые были зарегистрированы в соответствующем субъекте Российской Федерации и которые будут осуществлять организацию любительского и спортивного рыболовства на выставляемом на конкурс рыбопромысловом участке. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в пределах от 30 до 35 процентов.

50. В целях определения лучших условий заключения договора не допускается использование критериев оценки, не предусмотренных пунктом 49 настоящих Правил.

51. В течение всего срока оценки и сопоставления заявок любой из участников конкурса может направить в комиссию уведомление об отказе от участия в конкурсе по отдельному лоту без объяснения причин.

52. Оценка и сопоставление заявок осуществляются комиссией в следующем порядке:

а) величина, рассчитываемая по каждому из критериев оценки, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней документах, определяется путем умножения значения такого критерия оценки на отношение значения критерия оценки, содержащегося в заявке и прилагаемых к ней документах, к наибольшему из значений этого критерия, содержащихся во всех заявках и прилагаемых к ним документах;

б) для каждой заявки величины, рассчитанные по всем критериям оценки, суммируются;

в) наилучшие условия заключения договора содержатся в заявке, которая в результате оценки набрала максимальное значение суммарной величины, рассчитанной в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

53. На основании результатов оценки и сопоставления заявок комиссия присваивает каждой заявке (относительно других по мере уменьшения суммы критериев оценки) порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия, присваивается номер 1.

54. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия заключения договора и заявке которого присвоен номер 1. В случае если в отношении выставленного на конкурс рыбопромыслового участка не подано ни одной заявки, конкурс считается несостоявшимся. В этом случае не позднее 6 месяцев с даты окончания проведения конкурса проводится новый конкурс в отношении такого рыбопромыслового участка.

55. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок, в котором должны содержаться:

а) наименование, местоположение и границы рыбопромыслового участка;

б) место, дата, время проведения оценки и сопоставления заявок;

в) список членов комиссии - участников заседания;

г) наименования (фамилия, имя, отчество) участников конкурса, заявки которых были рассмотрены, а также сведения об условиях, предложенных в заявках;

д) перечень критериев оценки с указанием их значений по каждому из рассматриваемых лотов;

е) победитель конкурса с указанием его реквизитов;

ж) запись о присвоении заявкам порядковых номеров.

56. Протокол оценки и сопоставления заявок подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на ее заседании, в день проведения оценки и сопоставления заявок и подведения итогов конкурса. Указанный протокол составляется в 3 экземплярах, один из которых хранится у председателя комиссии и 2 экземпляра передаются организатору конкурса. Организатор конкурса в течение 1 рабочего дня с даты подписания протокола передает победителю конкурса 1 экземпляр протокола и проект договора.

57. Протокол оценки и сопоставления заявок размещается на официальном сайте организатором конкурса в течение 5 рабочих дней с даты его подписания и должен быть доступен для ознакомления в течение 30 дней без взимания платы.

58. Участник конкурса может ознакомиться с протоколом оценки и сопоставления заявок и направить организатору конкурса запрос о разъяснении результатов конкурса в письменной форме непосредственно или почтовым отправлением либо в электронной форме. Организатор конкурса в течение 10 рабочих дней с даты поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса соответствующие разъяснения в письменной форме непосредственно или почтовым отправлением либо в электронной форме и разместить их на официальном сайте.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

59. Участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

60. Протоколы, предусмотренные настоящими Правилами, заявки, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, а также аудиозаписи процедуры вскрытия конвертов и открытия доступа к заявкам с заявками хранятся организатором конкурса в течение срока действия договора, но не менее 3 лет.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 368)

61. Участникам конкурса, которые не выиграли конкурс, возвращается задаток в течение 5 рабочих дней.

Если конкурс не состоялся, задаток подлежит возврату в течение 5 рабочих дней.

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2008 г. N 1078

1. Настоящие Правила устанавливают порядок подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства (далее - договор), право на заключение которого приобретается по результатам конкурса на право заключения договора (далее - конкурс).

2. Предметом договора является право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловых участках, предусмотренных перечнем рыбопромысловых участков, включающих акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утвержденным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству, для организации любительского и спортивного рыболовства (далее - рыбопромысловые участки).

3. Подготовку и заключение договора осуществляет Федеральное агентство по рыболовству или орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их полномочиями (далее - организатор конкурса). Организатор конкурса заключает договор в соответствии с формой примерного договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 1078. Проект договора включается в конкурсную документацию.

4. Договор заключается в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации. Договор может заключаться на срок до 20 лет (в случае предоставления рыбопромыслового участка, который состоит из акватории водного объекта рыбохозяйственного значения, для осуществления в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" добычи (вылова) анадромных видов рыб договор заключается на срок от 10 до 25 лет).

5. Основаниями для заключения договора являются:

а) оформленный в установленном порядке протокол оценки и сопоставления заявок, предусмотренный Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 1078 (далее - Правила организации и проведения конкурса);

б) документы, подтверждающие перечисление в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок, платы за предоставление рыбопромыслового участка в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе.

6. Организатор конкурса в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок передает победителю конкурса 1 экземпляр протокола и проект договора для подписания.

7. Договор подписывают:

со стороны организатора конкурса - уполномоченное организатором конкурса должностное лицо;

со стороны участника конкурса - победитель конкурса (или его представитель при наличии у него документов, подтверждающих полномочия на подписание договора).

8. Договор составляется в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора конкурса, другой - передается победителю конкурса.

9. Победитель конкурса в течение срока, указанного в конкурсной документации, представляет организатору конкурса подписанный им договор и документы, предусмотренные подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил.

10. Победитель конкурса, не представивший организатору конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанный договор, проект которого передан ему в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, а также документы, предусмотренные подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил, признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, заявке которого присвоен номер 2, в соответствии с Правилами организации и проведения конкурса.

11. В случае если только 1 участник конкурса допущен к участию в конкурсе, конкурс считается несостоявшимся и комиссия в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок, предусмотренного Правилами организации и проведения конкурса, передает участнику конкурса проект договора. Участник конкурса вправе подписать договор в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения комиссией. В этот срок участник конкурса представляет документы, предусмотренные подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил, и возвращает организатору конкурса подписанный договор. Организатор конкурса в течение 10 дней с даты получения договора и указанных документов подписывает договор.

12. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор.

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2008 г. N 1078

                               ФОРМА\r\n примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка для \r\n        организации любительского и спортивного рыболовства        \r\n \r\nг. ________________________          "____" ____________________ г.\r\n  (место заключения договора)          (дата заключения договора)\r\n \r\n___________________________________________________________________\r\n           (наименование органа государственной власти)            \r\nв лице ___________________________________________________________,\r\n                 (должность, фамилия, имя, отчество)\r\nдействующего на основании ________________________________________,\r\n      (положение об органе государственной власти или доверенность)\r\nименуемый в  дальнейшем  органом  государственной  власти,  с одной\r\nстороны, и ________________________________________________________\r\n             (наименование организации или фамилия, имя, отчество\r\n                       индивидуального предпринимателя)\r\nв лице ___________________________________________________________,\r\n (фамилия, имя, отчество гражданина или лица, действующего от имени\r\n    организации либо от имени индивидуального предпринимателя по   \r\n                           доверенности)                           \r\nдействующего на основании ________________________________________,\r\n             (документ, удостоверяющий личность, либо доверенность)\r\nименуемый в дальнейшем пользователем, с  другой  стороны, совместно\r\nименуемые в дальнейшем сторонами, на  основании решения  конкурсной\r\nкомиссии от "____" _________________ N __________________ заключили\r\n             (дата и номер протокола конкурсной комиссии)\r\nнастоящий Договор о нижеследующем.\r\n \r\n                        I. Предмет Договора\r\n \r\n     1. В  соответствии с настоящим Договором орган государственной\r\nвласти  предоставляет  пользователю  право на добычу (вылов) водных\r\nбиологических ресурсов на рыбопромысловом участке                  \r\n___________________________________________________________________\r\n (наименование рыбопромыслового участка в соответствии с перечнем \r\n   рыбопромысловых участков, включающих акватории внутренних вод   \r\nРоссийской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской\r\n     Федерации, и территориального моря Российской Федерации,      \r\n    утвержденным органом исполнительной власти соответствующего    \r\n    субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральным    \r\n                    агентством по рыболовству)                     \r\nв границах ________________________________________________________\r\nплощадью ___________________ (далее - рыбопромысловый участок).\r\n     Виды  водных  биологических  ресурсов,  обитающих  в  границах\r\nрыбопромыслового участка _________________________________________.\r\n     2. Орган  государственной  власти  предоставляет  пользователю\r\nрыбопромысловый    участок    для   организации   любительского   и\r\nспортивного рыболовства __________________________________________.\r\n     3. Использование    рыбопромыслового   участка   пользователем\r\nосуществляется  в  соответствии с законодательством о рыболовстве и\r\nсохранении     водных     биологических     ресурсов    и    водным\r\nзаконодательством.                                                 \r\n     4. На  рыбопромысловом  участке  могут в установленном порядке\r\nустанавливаться   ограничения   для   осуществления  рыболовства  в\r\nсоответствии  с законодательством о рыболовстве и сохранении водных\r\nбиологических ресурсов.                                            \r\n \r\n                  II. Права и обязанности сторон\r\n \r\n     5. Орган государственной власти имеет право:                  \r\n     а) осуществлять   проверку  соблюдения  пользователем  условий\r\nнастоящего Договора;                                               \r\n     б) посещать  территорию  рыбопромыслового участка, осматривать\r\nплавающие  средства,  используемые  для организации любительского и\r\nспортивного  рыболовства,  орудия  лова, уловы водных биологических\r\nресурсов,  а  также  здания  и сооружения, прилегающие к территории\r\nрыбопромыслового   участка   и   предназначенные   для   содержания\r\nплавающих   средств,  орудий  лова,  добытых  (выловленных)  водных\r\nбиологических   ресурсов,   в  целях  проверки  выполнения  условий\r\nнастоящего Договора.                                               \r\n     6. Орган государственной власти обязан:                       \r\n     а) разъяснять  пользователю  требования  нормативных  правовых\r\nактов,  регулирующих  деятельность  пользователя  в  соответствии с\r\nнастоящим Договором;                                               \r\n     б) сообщать      пользователю      информацию,      касающуюся\r\nрыбопромыслового участка.                                          \r\n     7. Пользователь имеет право:                                  \r\n     а) осуществлять  добычу  (вылов) водных биологических ресурсов\r\nв границах рыбопромыслового участка;                               \r\n     б) осуществлять  по  согласованию  с  органом  государственной\r\nвласти  в  установленном  порядке  размещение  хозяйственных и иных\r\nобъектов   и   внедрение   новых   технологических   процессов  при\r\nиспользовании рыбопромыслового участка;                            \r\n     в) получать   от  органа  государственной  власти  информацию,\r\nкасающуюся рыбопромыслового участка.                               \r\n     8. Пользователь обязан:                                       \r\n     а) соблюдать   законодательство  о  рыболовстве  и  сохранении\r\nводных   биологических   ресурсов,   а   также  условия  настоящего\r\nДоговора;                                                          \r\n     б) не  допускать ухудшения среды обитания водных биологических\r\nресурсов;                                                          \r\n     в) содержать  рыбопромысловый  участок в состоянии, отвечающем\r\nсанитарным   и   экологическим   требованиям   в   соответствии   с\r\nзаконодательством Российской Федерации;                            \r\n     г) осуществлять   учет   добываемых   (вылавливаемых)   водных\r\nбиологических ресурсов на территории рыбопромыслового участка;     \r\n     д) предоставлять  в установленном законодательством Российской\r\nФедерации   порядке   статистическую  отчетность  об  улове  водных\r\nбиологических    ресурсов   при   осуществлении   любительского   и\r\nспортивного  рыболовства  на  рыбопромысловом  участке,  сведения о\r\nколичестве  именных  разовых  лицензий,  выданных  в  установленном\r\nпорядке   гражданам,   осуществляющим   любительское  и  спортивное\r\nрыболовство;                                                       \r\n     е) осуществлять  обозначение  границ  рыбопромыслового участка\r\nспециальными    знаками,    указывающими   на   их   принадлежность\r\nпользователю;                                                      \r\n     ж) осуществлять  за  счет  собственных  средств  содержание  и\r\nохрану рыбопромыслового участка;                                   \r\n     з) осуществлять  допуск на рыбопромысловый участок должностных\r\nлиц территориальных органов Федерального агентства по рыболовству; \r\n     и) в случае причинения  вреда  (ущерба)  водным  биологическим\r\nресурсам  и (или) среде их обитания в результате своей деятельности\r\nкомпенсировать   причиненный   вред   (ущерб)    в    установленном\r\nзаконодательством Российской Федерации порядке,  а также извещать в\r\n10-дневный срок территориальные органы  Федерального  агентства  по\r\nрыболовству о причинении такого вреда (ущерба);\r\n     к) использовать  рыбопромысловый  участок в целях, указанных в\r\nпункте 2 настоящего Договора, и в установленных границах;          \r\n     л) обеспечивать    соответствие   инфраструктуры,   специально\r\nсозданной    для   осуществления   на   выставляемом   на   конкурс\r\nрыбопромысловом  участке  организации  любительского  и спортивного\r\nрыболовства, требованиям, указанным в заявке;                      \r\n     м) обеспечить    соответствие    средней   численности   своих\r\nработников,    зарегистрированных   в   муниципальном   образовании\r\nсоответствующего   субъекта  Российской  Федерации,  на  территории\r\nкоторого   расположен   или   к   территории   которого   прилегает\r\nвыставляемый  на  конкурс рыбопромысловый участок, и обеспечивающих\r\nорганизацию   любительского   и  спортивного  рыболовства  на  этом\r\nрыбопромысловом участке, требованиям, указанным в заявке.          \r\n \r\n                    III. Срок действия Договора\r\n \r\n     9. Настоящий  Договор  вступает  в  силу с даты его подписания\r\nсторонами и действует до "____" ____________ 20___ г.\r\n \r\n              IV. Расторжение и прекращение Договора\r\n \r\n     10. Настоящий  Договор прекращается в связи с истечением срока\r\nего действия.                                                      \r\n     11. Настоящий  Договор  прекращает  свое  действие  в случаях,\r\nпредусмотренных     гражданским     законодательством    Российской\r\nФедерации.                                                         \r\n     12. Настоящий  Договор  может  быть  расторгнут  по соглашению\r\nсторон.                                                            \r\n     13. Расторжение   настоящего   Договора  по  решению  суда  по\r\nтребованию   одной   из   сторон   осуществляется   по  основаниям,\r\nпредусмотренным  законодательством  Российской Федерации, а также в\r\nслучае нарушения другой стороной условий настоящего Договора.      \r\n \r\n                     V. Ответственность сторон\r\n \r\n     14. В  случае  неисполнения или ненадлежащего исполнения своих\r\nобязательств  по  настоящему Договору стороны несут ответственность\r\nв соответствии с законодательством Российской Федерации.           \r\n     15. Стороны   не  несут  ответственности  за  расторжение  или\r\nненадлежащее  исполнение своих обязательств по настоящему Договору,\r\nесли  это  явилось  следствием  обстоятельств  непреодолимой  силы,\r\nкоторые  включают  такие  случаи,  как  землетрясение, наводнение и\r\nаналогичные стихийные бедствия, а также чрезвычайные ситуации.     \r\n \r\n                        VI. Прочие условия\r\n \r\n     16. Стороны  принимают  все  необходимые  меры  для разрешения\r\nспоров  и  разногласий,  возникающих в связи с настоящим Договором,\r\nпутем переговоров между сторонами.                                 \r\n     17. Все  споры  и  разногласия  между сторонами, возникающие в\r\nсвязи  с  настоящим  Договором,  если  они не будут разрешены путем\r\nпереговоров,  разрешаются  в  судебном  порядке  в  соответствии  с\r\nзаконодательством Российской Федерации.                            \r\n \r\n                   VII. Заключительные положения\r\n \r\n     18. Все    изменения,    внесенные    в   настоящий   Договор,\r\nдействительны   лишь  в  том  случае,  если  они  имеют  ссылку  на\r\nнастоящий   Договор,  совершены  в  письменной  форме  и  подписаны\r\nуполномоченными  на  то представителями сторон и скреплены печатями\r\nсторон.                                                            \r\n     Не  допускается изменение условий настоящего Договора, а также\r\nусловий,  указанных в извещении о проведении конкурса, в конкурсной\r\nдокументации  и  заявке на участие в конкурсе, поданной юридическим\r\nлицом или индивидуальным предпринимателем.                         \r\n     19. Настоящий   Договор  составлен  в  2 экземплярах,  имеющих\r\nодинаковую  юридическую  силу,  по  одному экземпляру для каждой из\r\nсторон.                                                            \r\n     20. В   случае   изменения  реквизитов  стороны  (почтового  и\r\nюридического  адресов,  банковских  реквизитов  и др.) одна сторона\r\nобязана  уведомить  в  письменной  форме  другую  сторону  о  таких\r\nизменениях  в  течение  3 рабочих дней. До момента получения такого\r\nуведомления   все   извещения,   направленные   по   предшествующим\r\nреквизитам, считаются действительными.                             \r\n \r\n                  VIII. Адреса и реквизиты сторон\r\n \r\nОрган государственной власти:      Пользователь:\r\n       \r\n______________________________     ________________________________\r\n      (наименование)                 (наименование организации или\r\n                                         фамилия, имя, отчество\r\n                                   индивидуального предпринимателя)\r\n       \r\nМесто нахождения:                  Место нахождения:     \r\n______________________________     ________________________________\r\n______________________________     ________________________________\r\n       \r\nИНН                                ИНН                    \r\n______________________________     ________________________________\r\n       \r\nБанковские реквизиты:              Банковские реквизиты:     \r\n______________________________     ________________________________\r\n       \r\n______________________________     ________________________________\r\n(должность лица, уполномоченного   (должность лица, уполномоченного\r\n    на подписание настоящего            на подписание настоящего\r\n            Договора)                          Договора)\r\n       \r\n_____________   ______________     ____________    ________________\r\n  (подпись)       (ф. и. о.)        (подпись)         (ф. и. о.)\r\n \r\nМ. П.                                    М. П.\r\n