Законодательная база Российской Федерации

В целях более эффективной организации работы по приему, транспортировке, распределению и реализации грузов зарубежной гуманитарной помощи Правительством Российской Федерации было принято постановление от 18 марта 1992 г. N 170 "О мерах по совершенствованию работы с гуманитарной помощью, поступающей из-за рубежа".

Этим постановлением утверждено Положение о порядке приема, учета, транспортировки, складирования, охраны, распределения и реализации грузов гуманитарной помощи, поступающих на территорию Российской Федерации из-за рубежа, в котором дано понятие гуманитарной помощи, определены роль и задачи органов государственного управления в этой области.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 г. N 760 в целях совершенствования организации работы с гуманитарной и технической помощью в указанное Положение внесены следующие изменения.

В соответствии с Положением гуманитарной помощью являются безвозмездно передаваемые юридическим и физическим лицам продовольствие, товары народного потребления, первой необходимости, иные предметы, направляемые из зарубежных стран в Россию для улучшения условий жизни и быта малообеспеченных групп населения. Под термином "товары народного потребления первой необходимости" понимаются одежда, обувь, медикаменты и медицинское оборудование.

Поступающая в Россию гуманитарная помощь должна быть безопасной для потребителя и соответствовать действующему в Российской Федерации санитарному законодательству и международным требованиям безопасности для человека.

Условия ввоза продовольствия и медицинских препаратов на территорию Российской Федерации регулируются нормативными документами соответствующих федеральных служб Российской Федерации (санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фармакологической).

Технической помощью являются предоставляемые по линии государств и правительств зарубежных стран и международными организациями программы безвозмездного содействия социально - экономическим реформам в Российской Федерации, осуществляемые, в частности, путем поставок российским юридическим лицам материально-технических средств.

Под термином "материально-технические средства" понимаются научно-лабораторные инструменты, приборы, средства вычислительной техники, оргтехники, информатики, транспорта и связи, научно - технические издания, системы и средства обучения, сельхозтехника, промоборудование для сельхозпереработки, иное оборудование, предназначенное для реализации конкретных проектов технической помощи.

Иные предметы могут быть отнесены к гуманитарной и технической помощи только соответствующими межправительственными соглашениями или решениями образованной Указом Президента РСФСР от 16 декабря 1991 г. N 286 Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации ( Комиссия).

Груз гуманитарной помощи является собственностью иностранных юридических и физических лиц до момента его фактической передачи грузополучателю. При отсутствии данных о грузополучателе гуманитарный груз считается собственностью Российской Федерации с момента перемещения его на таможенную территорию Российской Федерации.

В числе задач таможенных органов России, определенных упомянутым Положением, - обеспечение первоочередного обслуживания и применение упрощенных процедур при ввозе грузов гуманитарной помощи с освобождением их от уплаты таможенной пошлины и других сборов.

Положением также предусмотрено, что на товары и предметы, направляемые в Российскую Федерацию в качестве гуманитарной помощи, но использованные не по назначению, льготы не распространяются. При выявлении таких фактов таможенными органами применяются меры, предусмотренные Таможенным кодексом Российской Федерации.

По произведению таможенного оформления грузов гуманитарной и технической помощи таможенные органы Российской Федерации информируют Комиссию и правоохранительные органы об их характере, объемах (вес и количество мест), стране отправления и получателях в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами "е" и "ж" статьи 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", подпунктом "ш" пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", статьями 114 и 169 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также в целях реализации постановлений Правительства России от 18 марта 1992 г. N 170 и от 10 августа 1993 г. N 760 приказываю:

1. Производить таможенное оформление товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи без взимания ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и сборов за таможенное оформление.

Производить таможенное оформление товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве технической помощи, без взимания ввозной таможенной пошлины на основании Указания ГТК России.

2. Производить таможенное оформление товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной или технической помощи, на основании сведений, заявленных декларантом и исходя из представляемых им документов, подтверждающих характер товаров в соответствии с критериями, установленными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10.08.93 N 760.

При возникновении сомнений в характере оформляемых товаров, либо непредставлении грузополучателем документов, подтверждающих статус ввозимых товаров, руководствоваться подтверждениями уполномоченных лиц Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации ( Приложение 1).

При этом статус товара как технической помощи подтверждается дополнительной записью " Техническая помощь".

3. Товары, которые могут быть отнесены к гуманитарной либо технической помощи только решениями Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации, выпускаются в качестве таковых только при условии представления декларантом выписки из Протокола заседания указанной Комиссии либо на основании Указания ГТК России.

Выписка из Протокола должна быть заверена лицом, указанным в Приложении 1.

4. Товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной или технической помощи подлежат декларированию в порядке, установленном для товаров, не являющихся объектами внешнеторговых сделок купли - продажи или мены.

При декларировании товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи, декларантом заполняются только графы 1, 2, 8, 14, 15, 31, 38, 54 грузовой таможенной декларации. При этом в графе 31 дополнительно указывается "гуманитарная помощь".

5. Начальникам таможен ежедневно не позднее 19 часов местного времени представлять в дежурную службу Управления таможенной охраны ГТК России, а также в местные органы МВД России и налоговой полиции по оперативным каналам связи информацию о выпущенных грузах гуманитарной и технической помощи согласно Приложению 2 к настоящему Приказу.

6. Дежурной службе Управления таможенной охраны ГТК России ( Черкасов) обеспечить ежедневное (не позднее 19 часов московского времени) представление в Комиссию по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации, а также в ГНИВЦ ГТК России сводок о выпуске грузов гуманитарной и технической помощи.

7. Управлению таможенной статистики и анализа ( Лисов) совместно с ГНИВЦ ( Чеботов) обеспечить ведение учета и представление отчетности по грузам гуманитарной и технической помощи.

8. Считать утратившим силу Приказ ГТК России от 06.06.92 N 209.

9. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации С.М. Бекова.

Первый заместитель Председателя
Государственного таможенного комитета
Российской Федерации
В.Ф.КРУГЛИКОВ