Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.01.2012 N 45 (ред. от 25.03.2013 с изменениями, вступившими в силу с 06.04.2013) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ ЧАСТЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2013 N 257)

В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и от 6 мая 2010 г. N 554 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о военизированных горноспасательных частях, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 1992 г. N 432 "О военизированных горноспасательных частях угольной промышленности Министерства топлива и энергетики Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 1993 г. N 540 "Об утверждении Положения о горноспасательной службе в транспортном строительстве" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 25, ст. 2365);

постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 1994 г. N 681 "О дополнении Положения о военизированных горноспасательных частях угольной промышленности Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 1992 г. N 432 "О военизированных горноспасательных частях угольной промышленности Министерства топлива и энергетики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 8, ст. 873);

постановление Правительства Российской Федерации от 16 января 1995 г. N 47 "О военизированных горноспасательных частях по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности и Дисциплинарном уставе военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 4, ст. 310);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. N 883 "Об утверждении Положения о функционировании аварийно-спасательной службы для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 125).

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 января 2012 г. N 45

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2013 N 257)

1. Военизированные горноспасательные части, находящиеся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - военизированные горноспасательные части) предназначены для выполнения работ по спасанию людей, предупреждению и ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций на территориях организаций, ведущих горные и другие работы на опасных производственных объектах угольной, горнодобывающей, металлургической промышленности и подземного строительства (далее соответственно - организации, опасные производственные объекты), в период их строительства, реконструкции, эксплуатации, ликвидации или консервации (далее - горноспасательное обслуживание).

2. Военизированные горноспасательные части создаются, реорганизуются и ликвидируются в установленном порядке Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3. Военизированные горноспасательные части в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют на договорной основе горноспасательное обслуживание организаций, ведущих горные и другие работы на опасных производственных объектах организации независимо от ее формы собственности.

4. Военизированные горноспасательные части руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными документами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

5. Руководство деятельностью военизированных горноспасательных частей осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Обеспечение руководства, координацию деятельности военизированных горноспасательных частей, участие в проведении горноспасательных и иных видов аварийно-спасательных работ осуществляет уполномоченное структурное подразделение центрального аппарата указанного Министерства.

6. Деятельность военизированных горноспасательных частей осуществляется исходя из следующих основных принципов:

а) принцип постоянной готовности военизированных горноспасательных частей к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации;

б) принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и неотложных работ;

в) принцип единоначалия руководства военизированными горноспасательными частями и подразделениями этих частей;

г) принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритет задач по спасанию жизни и сохранения здоровья людей, а также защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций.

7. Военизированные горноспасательные части осуществляют следующие основные задачи:

а) поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств военизированных горноспасательных частей к выполнению задач по горноспасательному обслуживанию организаций;

б) горноспасательное обслуживание организаций;

в) выполнение мероприятий по предотвращению возникновения и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций на территориях и опасных производственных объектах организаций в рамках выполнения государственного задания (государственного заказа) по оказанию государственных услуг (работ) при отсутствии на этих территориях соответствующих подразделений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

г) защита окружающей среды и локализация зоны влияния вредных и опасных факторов, возникающих во время аварий и чрезвычайных ситуаций на территориях и опасных производственных объектах организаций.

8. Военизированные горноспасательные части помимо задач, указанных в пункте 7 настоящего Положения, реализуют также иные задачи в соответствии с положениями (уставами) и порядком деятельности, утверждаемыми Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

9. Для реализации возложенных задач военизированные горноспасательные части осуществляют следующие функции:

а) выполнение горноспасательных работ по спасанию и эвакуации людей, застигнутых авариями на опасных производственных объектах;

б) выполнение работ по тушению пожаров, ликвидации последствий аварий, в том числе взрывов, внезапных выбросов угля, породы и газа, прорывов плывунов, затоплений и завалов (обрушений) горных выработок, а также технических работ (мероприятий) с использованием изолирующих дыхательных аппаратов, горноспасательной техники и специального оснащения;

в) выполнение обязанностей, вытекающих из задач функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

г) оказание необходимой медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию, медицинскими бригадами экстренного реагирования работникам организаций и военизированных горноспасательных частей, а также оказание первой помощи гражданам, пострадавшим при чрезвычайных ситуациях, лицами, имеющими соответствующую подготовку;

д) проверка планов ликвидации аварий на соответствие фактическому состоянию готовности организаций к проведению горноспасательных работ и спасанию людей;

е) выполнение работ по обнаружению ранних стадий самовозгорания руд и угля (горючих сланцев);

ж) выполнение работ по отбору проб и анализу качественного состава атмосферного (рудничного) воздуха и его запыленности на опасных производственных объектах;

з) проведение депрессионных и тепловых съемок на опасных производственных объектах;

и) участие в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и планов ликвидации аварий на территориях и опасных производственных объектах организаций;

к) участие в разработке проектных решений по противоаварийной защите опасных производственных объектов;

л) методическое руководство вспомогательными горноспасательными службами организаций;

м) участие в мониторинге состояния окружающей среды и выполнении работ по ликвидации последствий вредного влияния, оказываемого на окружающую среду в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах;

н) профессиональное обучение и переподготовка работников военизированных горноспасательных частей;

о) обучение рабочих, инженерно-технических работников, в том числе работников вспомогательных горноспасательных служб организаций безопасным методам ведения горных работ и работ в подземных условиях, поведению в аварийной ситуации и правильному использованию средств индивидуальной защиты;

п) проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области горноспасательного дела и противоаварийной защите опасных производственных объектов;

р) производство, ремонт и техническое обслуживание изолирующих дыхательных аппаратов, контрольных приборов, средств аварийной связи и борьбы с подземными пожарами, а также других видов специального оснащения;

с) принятие мер по развитию социальной сферы для работников военизированных горноспасательных частей;

т) обмен опытом работы с другими горноспасательными, аварийно-спасательными службами и формированиями, в том числе международными;

у) осуществление функции государственного заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

ф) эксплуатация находящегося в ведении военизированных горноспасательных частей недвижимого имущества;

х) обеспечение в пределах своей компетенции проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации.

10. Военизированные горноспасательные части могут выполнять по отдельным договорам с обслуживаемыми организациями работы и мероприятия, направленные на усиление их противоаварийной защиты, готовности к спасанию людей и ликвидации аварий.

11. Военизированные горноспасательные части в установленной сфере деятельности имеют следующие полномочия:

а) обследование с целью профилактики возникновения аварий опасных производственных объектов;

б) направление руководителям организаций и руководителям федеральных органов исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, информации о выявленных случаях аварийного состояния обследованных опасных производственных объектов;

в) участие в работе комиссий по расследованию причин возникновения аварий на опасных производственных объектах;

г) осуществление беспрепятственного доступа на опасные производственные объекты и территории организаций для выполнения работ, связанных с ликвидацией аварий и чрезвычайных ситуаций, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

д) осуществление беспрепятственного проезда, первоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами, а также первоочередного проведения ремонтных работ автотранспорта на станциях технического обслуживания при следовании к месту проведения работ по ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций;

е) требование от ответственного руководителя работ по ликвидации аварии на опасном производственном объекте привлечения соответствующих специалистов для консультаций и выполнения специальных работ при ликвидации аварий и их последствий;

ж) беспрепятственное получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информации, необходимой для выполнения горноспасательных работ на опасных производственных объектах;

з) предоставление работникам военизированных горноспасательных частей и их семьям служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях из специализированного жилищного фонда (при его наличии);

и) пользование федеральным имуществом в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

12. Военизированные горноспасательные части имеют в своем составе военизированные горноспасательные отряды, взводы, пункты, горноспасательные отделения, а также вспомогательные подразделения (лаборатории, медицинские бригады экстренного реагирования, канатно-испытательные станции, службы депрессионных съемок, научно-исследовательские, учебные и образовательные центры, службы и иные подразделения). Первичной оперативной единицей подразделений военизированных горноспасательных частей, способной выполнять отдельные задачи по ликвидации аварии, является военизированное горноспасательное отделение.

13. Требования к структуре, численности и дислокации подразделений военизированных горноспасательных частей с учетом показателей опасности возникновения аварий на территориях и опасных производственных объектах организаций и их территориального расположения определяются нормативами организации военизированных горноспасательных частей, которые утверждает Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

14. Действия военизированных горноспасательных частей, права и обязанности работников военизированных горноспасательных частей, в том числе руководителя горноспасательных работ, в ходе проведения горноспасательных работ в шахте, руднике и на иных подземных объектах, а также других специальных и противоаварийных работ регламентируются уставом военизированной горноспасательной части по организации и ведению горноспасательных работ, утверждаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

15. Требования к комплектованию военизированных горноспасательных частей, условия несения службы работниками военизированных горноспасательных частей, а также порядок их служебных взаимоотношений устанавливаются положением о прохождении службы в военизированных горноспасательных частях, утверждаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

16. Комплектование военизированных горноспасательных частей работниками, труд которых непосредственно связан с проведением горноспасательных работ на опасных производственных объектах, производится из числа квалифицированных горнорабочих, горных инженеров и специалистов угольной и горнорудной промышленности.

17. Особенности режима труда и отдыха работников военизированных горноспасательных частей определяются положением об особенностях регулирования работы, режимов труда и отдыха отдельных категорий работников военизированных горноспасательных частей, утверждаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2013 N 257)

18. Заработная плата лиц рядового и командного состава военизированных горноспасательных частей приравнивается к заработной плате соответствующих категорий рабочих и специалистов обслуживаемых организаций.

Условия оплаты труда, предоставления гарантий и компенсаций работникам военизированных горноспасательных частей устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

19. Работники военизированных горноспасательных частей, находящиеся в дежурной смене не менее 12 часов, обеспечиваются бесплатным питанием за счет средств военизированных горноспасательных частей. При отсутствии организованного питания выплачивается денежная компенсация. Нормы обеспечения питанием, а также порядок расчета компенсации утверждаются руководителем военизированной горноспасательной части.

20. Работники военизированных горноспасательных частей, непосредственно занятые на горноспасательных работах, обеспечиваются питанием за счет средств организаций по месту выполнения этих работ.

21. Источниками формирования финансовых средств военизированных горноспасательных частей являются:

а) средства, поступающие по договорам на горноспасательное обслуживание организаций;

б) средства федерального бюджета в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

в) иные источники, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

22. Финансовое обеспечение выполнения военизированными горноспасательными частями государственного задания (государственного заказа) по оказанию государственных услуг (работ) осуществляется за счет средств федерального бюджета.

23. Военизированные горноспасательные части осуществляют горноспасательное обслуживание, иные виды аварийно-спасательных и технических работ (мероприятий) и другие работы (услуги) вне выполнения государственного задания (государственного заказа) по оказанию государственных услуг (работ) на возмездной основе за счет средств организаций.

24. Работники военизированных горноспасательных частей исполняют должностные обязанности в форменной одежде, при наличии служебных удостоверений, описание которых утверждает Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Порядок и нормы обеспечения работников военизированных горноспасательных частей форменной одеждой и обувью устанавливаются указанным Министерством.

25. Работники военизированных горноспасательных частей, труд которых непосредственно связан с проведением горноспасательных работ на опасных производственных объектах, обеспечиваются специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты согласно типовым нормам бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

26. Военизированные горноспасательные части для выполнения возложенных на них функций обеспечиваются транспортом, аппаратурой, оборудованием и штатным запасом материалов по нормам в соответствии с табелем технического оснащения военизированных горноспасательных частей, утверждаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

27. Военизированные горноспасательные части имеют вымпел и эмблему, утверждаемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.