Законодательная база Российской Федерации

ГТК России выявлено большое количество случаев формального заявления и указания в лицензиях (разрешениях) на переработку товаров вне таможенной территории способов идентификации российских сырьевых товаров в продуктах переработки, что дает возможность участникам внешнеэкономической деятельности пользоваться и распоряжаться товарами не в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории (нарушение статьи 28 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Формальное заявление способов идентификации российских товаров в продуктах переработки и несоблюдение таможенными органами, производящими таможенное оформление вывозимых российских товаров и ввозимых продуктов переработки, строгого исполнения установленных в лицензии на переработку вне таможенной территории способов идентификации приводит к использованию участниками внешнеэкономической деятельности таможенного режима переработки вне таможенной территории для проведения не операций по переработке, а внешнеторговых сделок другого характера, в том числе бартерных, и, как следствие, уходу от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в полном объеме.

Учитывая изложенное, ГТК России разъясняет следующее.

1. При выдаче лицензии на переработку вне таможенной территории для товаров, которые будут перемещаться по этой лицензии, обязательно должен быть определен конкретный способ идентификации российских товаров в продуктах переработки за исключением случаев, указанных в пункте 6 настоящего письма. Этот способ должен быть достаточным для того, чтобы у таможенного органа не было сомнений в том, что продукты переработки изготовлены из вывезенных российских товаров.

2. При определении способа идентификации могут быть учтены заключения независимых экспертных организаций, таможенных лабораторий.

3. Кроме способа идентификации, в лицензии должны быть описаны все необходимые действия должностных лиц таможенных органов при вывозе российских товаров и ввозе продуктов переработки по исполнению собственно идентификации по способу, указанному в лицензии.

4. Проведение идентификации без участия должностных лиц таможенных органов не допускается.

5. Таможенные органы, осуществляющие контроль за товарами по выданным лицензиям на переработку товаров вне таможенной территории, не могут принимать к исполнению лицензии на переработку вне таможенной территории (т.е. не могут проводить таможенное оформление вывозимых российских товаров в режиме переработки вне таможенной территории и ввозимых продуктов переработки), если в них не определен конкретный способ идентификации или не ясны действия должностных лиц таможенных органов по идентификации российских товаров в продуктах переработки.

6. Идентификация российских товаров в продуктах переработки не требуется:

- если технологический процесс переработки относится к непрерывным циклам производства (в том числе переработка нефти, выпуск металлов);

- производится переработка (огранка в бриллианты) алмазов необработанных непромышленных (код ТН ВЭД 7102 31 000 0) размером 0,3 (ноль целых три десятых) карата и менее.

- гексафторид урана и уранилнитрат, код товара по ТН ВЭД России 284420;

- лом, промышленные отходы и отработанные катализаторы с содержанием драгоценных металлов при переработке в катализаторы для нефтехимической промышленности с содержанием драгоценных металлов и аффинированные драгоценные металлы.

(в ред. Писем ГТК РФ от 30.06.97 N 01-15/12310, от 13.07.98 N 01-15/14633, Приказа ГТК РФ от 10.03.2000 N 176)

7. В случаях, не предусмотренных настоящим письмом, решения о возможности выдачи лицензии на переработку вне таможенной территории без идентификации российских сырьевых товаров в продуктах переработки принимается руководством ГТК России.

Заместитель Председателя
Государственного таможенного
комитета Российской Федерации
С.М.БЕКОВ