Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 03.09.98 N 1026 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 3 ДЕКАБРЯ 1997 Г. N 1523"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 г. N 1523 "О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 50, ст. 5684) следующие изменения и дополнения:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Считать приоритетными направлениями реструктуризации угольной промышленности финансирование мероприятий по социальной защите трудящихся, созданию безопасных условий работы в угольной отрасли и финансирование технических работ по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов"

б) в пункте 3 слова: "угледобывающих организаций" заменить словами: "предприятий и организаций угольной промышленности".

2. В Положении о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 г. N 1523:

а) пункт 2 признать утратившим силу;

б) после пункта 3 включить новый пункт в следующей редакции:

"3. Независимо от объема предоставленных средств государственной поддержки получатели этих средств не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по обеспечению социальной защиты работников и безопасных условий работы, ликвидации предприятий, а также по реализации других мероприятий реструктуризации угольной промышленности"

в) в пункте 26 после слов: "государственных учреждений" включить слова: "и отраслевого профсоюза".

3. Изложить Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки (направления финансирования), предусмотренный указанным в пункте 2 настоящего постановления Положением, в новой редакции (прилагается).

4. Министерству топлива и энергетики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по статистике при участии отраслевого профсоюза в 2-недельный срок привести в соответствие с настоящим постановлением нормативные документы и формы статистического наблюдения за использованием средств государственной поддержки, выделяемых для осуществления мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

И. о. Председателя Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН

Приложение
к Положению о государственном финансировании
мероприятий по реструктуризации угольной
промышленности, утвержденному постановлением
Правительства Российской Федерации
от 3 декабря 1997 г.
N 1523
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 3 сентября 1998 г. N 1026)

1. Мероприятия по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов:

а) технические работы:

ликвидация горных выработок, демонтаж оборудования;

разборка зданий, сооружений и демонтаж оборудования на поверхности;

ликвидация последствий вредного влияния от ведения горных работ;

обеспечение жизнедеятельности предприятий в период ликвидации;

снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности;

реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги жителям шахтерских городов и поселков;

б) содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

2. Научно-техническое и проектное обеспечение реструктуризации угольной промышленности:

научно-исследовательские работы по экологическим аспектам ликвидации шахт и разрезов (на конкурсной основе);

разработка (на конкурсной основе) и экспертиза проектов ликвидации убыточных и неперспективных шахт и разрезов.

3. Социальная защита работников, высвобождаемых в связи с реструктуризацией угольной промышленности, членов их семей, пенсионеров и инвалидов, работавших в угольной промышленности:

а) выплата выходных пособий и других компенсаций высвобождаемым работникам ликвидируемых шахт и разрезов, а также ликвидируемых подразделений военизированных горноспасательных частей (далее именуются - ВГСЧ), ликвидируемых угледобывающих компаний и ликвидируемых шахтостроительных организаций:

выплата выходного пособия и сохранение средней заработной платы на период трудоустройства работникам, высвобождаемым в связи с ликвидацией организации, сокращением штатов и численности;

выплата единовременных пособий высвобождаемым в связи с ликвидацией организаций работникам, имеющим на день увольнения стаж работы в таких организациях не менее 5 лет и право на пенсионное обеспечение (право выхода на пенсию);

оплата по фактическим затратам переезда к новому месту жительства работников (членов их семей), уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также оплата провоза багажа (не более 5 тонн на семью);

б) обеспечение бесплатным (пайковым) углем для бытовых нужд:

пенсионеров, не работающих на шахтах, разрезах и в подразделениях ВГСЧ, пенсии которым назначены в связи с работой на шахтах, разрезах и подразделениях ВГСЧ;

инвалидов труда, инвалидов по общему заболеванию, не работающих на шахтах, разрезах и в подразделениях ВГСЧ, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности;

семей погибших (умерших) работников шахт, разрезов и подразделений ВГСЧ, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца;

вдов (вдовцов) бывших работников шахт, разрезов и подразделений ВГСЧ;

в) погашение задолженности по заработной плате (включая компенсацию за неиспользованный отпуск) с соответствующими начислениями во внебюджетные фонды работникам, высвобождаемым в связи с ликвидацией шахт и разрезов, подразделений ВГСЧ, угледобывающих компаний и шахтостроительных организаций, а также работникам этих организаций в связи с выходом на пенсию по возрасту и инвалидности;

г) погашение задолженности по заработной плате (включая компенсацию за неиспользованный отпуск) с соответствующими начислениями во внебюджетные фонды работникам действующих (неликвидируемых) шахт и разрезов, высвобождаемым в связи с сокращением штатов, выходом на пенсию по возрасту и инвалидности.

4. Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков:

осуществление выплат территориальным органам по вопросам занятости населения Министерства труда и социального развития Российской Федерации для оказания предувольнительных консультационных услуг работникам шахт и разрезов, подразделений ВГСЧ в связи с ликвидацией или сокращением штатов, а также работникам ликвидируемых угледобывающих компаний и шахтостроительных организаций;

профессиональное консультирование и переобучение высвобождаемых и высвобожденных работников;

организация общественных работ;

поддержка малого бизнеса;

содействие созданию новых рабочих мест;

содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам.

5. Возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (выплаты сумм в возмещение вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации или отраслевыми тарифными соглашениями, организационно-технические расходы):

на ликвидируемых и ликвидированных шахтах и разрезах угольной (сланцевой) промышленности;

по решению Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов - работникам ликвидируемых и ликвидированных подразделений ВГСЧ и угледобывающих компаний, а также работникам ликвидируемых шахтостроительных организаций.

6. Формирование и использование централизованного резервного фонда социальной поддержки для покрытия затрат, связанных с непредвиденными расходами по финансированию мероприятий, предусмотренных пунктами 3 и 5 настоящего Перечня.

7. Мероприятия по созданию безопасных условий работы в угольной отрасли:

а) повышение уровня безопасности горных работ на шахтах:

модернизация и обновление индивидуальных средств защиты;

модернизация и обновление оборудования для измерения содержания газа и пыли, борьбы с пожарами и пылью, систем оперативной связи, а также приобретение необходимых расходных материалов по списку, утверждаемому Министерством топлива и энергетики Российской Федерации;

обучение, переподготовка, повышение квалификации работников угольной промышленности в области техники безопасности;

оказание научно-исследовательских и информационно-аналитических услуг по повышению безопасности (на конкурсной основе);

б) обеспечение деятельности ВГСЧ:

техническое перевооружение подразделений ВГСЧ;

выполнение подразделениями ВГСЧ обязанностей по горноспасательному обслуживанию и проведению профилактических мероприятий по противоаварийной и противопожарной защите угледобывающих организаций, по обучению технике безопасности работников угледобывающих организаций (по смете расходов, согласованной с Федеральным горным и промышленным надзором России и утвержденной Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, и на основании трехсторонних договоров с Министерством топлива и энергетики Российской Федерации и угледобывающими организациями);

в) финансирование отдельных оздоровительных мероприятий:

индивидуальных медико-социальных программ реабилитации инвалидов, пострадавших в организациях угольной промышленности (кроме финансируемых через Фонд социального страхования Российской Федерации, предусмотренных пунктом 5 настоящего Перечня);

лечебно-профилактических мероприятий по предупреждению инвалидности;

участия в софинансировании содержания профилакториев, санаториев и научно-клинических центров охраны здоровья, относящихся к угольной промышленности (в соответствии со сметой расходов, утверждаемой Министерством топлива и энергетики Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации);

проведения летней оздоровительной кампании детей шахтеров.

8. Предоставление организациям угольной промышленности:

а) инвестиций на конкурсной возвратной и платной основе на техническое перевооружение, реконструкцию и строительство на:

строительство шахт, разрезов и обогатительных фабрик с соответствующей производственной инфраструктурой;

приобретение технологического оборудования для новых и действующих (неликвидируемых) шахт, разрезов и обогатительных фабрик;

подготовку новых горизонтов на шахтах;

строительство объектов, связанных с жизнедеятельностью действующих шахт, разрезов и обогатительных фабрик;

техническое перевооружение и реконструкцию действующих шахт, разрезов и обогатительных фабрик;

б) средств на разработку научно-технических программ федерального и регионального уровней на конкурсной и безвозвратной основе (в размере не более 10 процентов общего объема средств, выделенных в соответствии с настоящим пунктом).

9. Селективная поддержка угледобывающих организаций, не возмещающих свои расходы за счет свободных цен на угольную продукцию, в части затрат на выплату заработной платы с начислениями (кроме выделения средств для погашения задолженности по заработной плате, предусмотренных в подпункте "г" пункта 3 настоящего Перечня), материальных затрат, частичного возмещения расходов, покрываемых за счет прибыли.

10. Реализация отраслевых тарифных соглашений на предприятиях и в организациях угольной промышленности, шахтного строительства и в подразделениях ВГСЧ (по перечню расходов, определяемому Министерством топлива и энергетики Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и с участием отраслевого профсоюза), а также дополнительное пенсионное обеспечение работников, имеющих право выхода на пенсию и стаж работы не менее 10 лет на шахтах и разрезах, в угледобывающих компаниях, подразделениях ВГСЧ, шахтостроительных организациях и увольняемых на пенсию в период ликвидации указанных организаций.

11. Управление угольной отраслью (состав затрат утверждается Межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов по представлению Министерства топлива и энергетики Российской Федерации в соответствии с договорами между этим Министерством и организациями, обеспечивающими его деятельность по управлению средствами государственной поддержки).

12. Формирование и использование централизованного резервного фонда реструктуризации угольной промышленности для покрытия затрат, связанных с авариями и стихийными бедствиями, затрагивающими деятельность угледобывающих организаций.

Примечания: 1. Направления финансирования, предусмотренные в пунктах 1-7 настоящего Перечня, отнесены к приоритетным.

2. Независимо от объема предоставленных средств государственной поддержки получатели этих средств не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по обеспечению социальной защиты работников, безопасных условий работы, ликвидации предприятий, а также по реализации других мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

3. Затраты по доведению средств государственной поддержки до получателей включаются в состав средств, предусматриваемых по соответствующим направлениям финансирования.

4. Средства государственной поддержки, выделяемые ликвидируемым шахтостроительным организациям, предоставляются только организациям "Печоршахтострой" и "Якутуглестрой".

5. Средства государственной поддержки по направлениям, указанным в подпунктах "а" и "г" пункта 3, предусматриваемые для действующих шахт и разрезов, могут предоставляться акционерным обществам угольной промышленности:

акции которых или "золотая акция" находятся в федеральной собственности;

получающим селективную поддержку в текущем году;

ограничившим прием на работу в течение текущего года 2 процентов списочной численности работников на начало текущего года и обязующимся не увеличивать их численность в течение планируемого года;

берущим на себя обязательства совместно финансировать указанные расходы.

6. Обеспечение пайковым углем за счет средств государственной поддержки (подпункт "б" пункта 3) производится только тех бывших работников (пенсионеров, инвалидов) подразделений ВГСЧ и членов их семей, которые пользовались правом получения пайкового угля до 3 декабря 1997 г.

7. Выплата средств государственной поддержки по направлениям, указанным в подпунктах "а", "в" и "г" пункта 3, включает выплату задолженности соответствующих организаций работникам, высвобожденным в 1997 году из этих организаций.

8. Средства государственной поддержки, предусмотренные в пункте 7 на совместное финансирование содержания профилакториев, научно-клинических центров охраны здоровья, выделяются только в 1998 году до их передачи местным органам власти или Министерству здравоохранения Российской Федерации.