Законодательная база Российской Федерации

Одной из приоритетных задач, стоящих перед таможенной службой в настоящее время, является совершенствование методов таможенного контроля и технологий, обеспечивающих гарантированное поступление причитающихся к уплате таможенных платежей при максимальном ускорении и упрощении для участника внешнеэкономической деятельности производства таможенного оформления. Одним из способов решения поставленной задачи является формирование цивилизованного рынка таможенных услуг по таможенному оформлению, который регламентирован Таможенным кодексом Российской Федерации и присущ ведущим странам мира с рыночной экономикой.

Наличие профессионально ориентированной лицензированной организации - необходимое условие внедрения в практику передовых форм осуществления таможенного оформления и контроля, повышения гарантии поступления таможенных платежей в федеральный бюджет, исключения злоупотреблений отдельными должностными лицами своими служебными обязанностями. Практика деятельности организаций, являющихся таможенными посредниками (декларантами на основе договора), показывает, что на протяжении последних лет таможенная служба приобрела достаточный опыт для формирования института таможенных брокеров.

Создание и координация цивилизованного института таможенных брокеров не возможны при пассивном отношении к этой проблеме. Поэтому считаю недопустимым поверхностный подход должностных лиц таможенных органов различных уровней к организации деятельности таможенных брокеров, особенно на этапе формирования этого института.

Учитывая изложенное и в целях реализации главы 24 Таможенного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.96 N 873 " Об утверждении Положения о таможенном брокере", Приказов ГТК России от 15.06.98 N 392 " Об утверждении Порядка лицензирования и контроля за деятельностью таможенного брокера со стороны таможенных органов" и от 18.03.98 N 152 " Об утверждении Положения о специалисте по таможенному оформлению" для обеспечения поэтапного введения в практику института таможенных брокеров приказываю:

1. Начальнику Управления таможенных режимов А.Г. Васильеву, начальникам региональных таможенных управлений при участии других структурных подразделений ГТК России обеспечить проведение установочных совещаний по вопросам введения в действие института таможенных брокеров согласно прилагаемому плану - графику.

2. Начальникам таможенных органов:

- принять все необходимые меры по разъяснению Порядка лицензирования и контроля за деятельностью таможенного брокера со стороны таможенных органов декларантам на основе договора и участникам внешнеэкономической деятельности, находящимся в регионе деятельности этих таможенных органов;

- обратить внимание на создание условий здоровой конкуренции, недопущения для одних организаций более привилегированного положения по отношению к другим, как при принятии решения о выдаче лицензии, так и в процессе осуществления деятельности в качестве таможенного брокера;

- при рассмотрении заявлений организаций на получение лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера обращать внимание на тщательную проверку сведений о заявителях с целью недопущения на этот рынок организаций, которые могут нанести ущерб экономической безопасности России.

3. Установить, что в течение переходного периода до 01.01.99 в качестве декларантов товаров и транспортных средств, принадлежащих другим лицам, могут выступать организации, получившие свидетельства на право декларирования в соответствии с порядком, установленным разделом 7 Приказа ГУТК СССР от 18.08.89 N 137 "О правовом регулировании пропуска и декларирования товаров и имущества, перемещаемых через государственную границу СССР".

4. Организацию деятельности таможенных брокеров и специалистов по таможенному оформлению и контроль за ней осуществлять:

- Управлению таможенных режимов - в ГТК России;

- отделам таможенных режимов - в региональных таможенных управлениях;

- отделам (отделениям) или группам таможенных режимов и таможенным постам - в остальных таможенных органах.

5. Начальникам таможен в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего Приказа разработать с учетом пунктов 8.1 и 8.2 Порядка и представить в соответствующий вышестоящий таможенный орган единый порядок осуществления таможенными брокерами операций по таможенному оформлению, в том числе с учетом требований по защите информации процедуру подключения и допуска таможенных брокеров к определенным разделам информационных сетей таможенных органов для автоматической обработки информации и электронной передачи данных, необходимых при осуществлении таможенными брокерами своей деятельности.

6. Начальникам региональных таможенных управлений в течение одного года со дня вступления в силу Приказа ГТК России от 15.06.98 N 392:

- ежемесячно информировать Управление таможенных режимов о выданных лицензиях на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, а также ежеквартально представлять в это управление сводную аналитическую докладную записку о ходе создания и функционирования таможенных брокеров в регионе деятельности управления с предложениями по координации и развитии этих процессов;

- представить до 01.01.99 в Управление таможенных режимов копии утвержденных единых порядков осуществления таможенными брокерами операций по таможенному оформлению (пункт 5 настоящего Приказа);

- принимать решение о приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера только по согласованию с Управлением таможенных режимов;

- в десятидневный срок со дня принятия решения о приостановлении или о возобновлении действия, об аннулировании и отзыве лицензии, а также о прекращении деятельности в качестве таможенного брокера информировать о принятом решении Управление таможенных режимов с его обоснованием.

7. Исключить из Типового положения об отделе нетарифного и экспортного контроля, утвержденного Приказом ГТК России от 23.05.94 N 223, абзац 11 пункта 7 - "осуществляет общее методологическое руководство по вопросам декларирования товаров", абзац 12 пункта 7 - "ведет работу с таможенными брокерами" и абзац 3 пункта 9 - "выдает бланки грузовых таможенных деклараций и контролирует их использование".

(в ред. Приказа ГТК РФ от 28.09.98 N 663)

8. ГНИВ Цу (Ю.А. Чеботов) совместно с УТР (А.Г. Васильев), Пресс - службой (А.П. Евстигнеева) и начальниками региональных таможенных управлений:

- вести общий и региональный реестры таможенных брокеров;

- обеспечить периодическую (не реже 1 раза в шесть месяцев) публикацию реестров таможенных брокеров.

9. РТУ ТО (А.Д. Листопад) в течение одного месяца со дня вступления настоящего Приказа в силу обеспечить снабжение таможенных органов бланками лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.

10. Финансовому управлению (П.Г. Городецкий) обеспечить реализацию пункта 1 настоящего Приказа.

11. Пресс - службе (А.П. Евстигнеева) совместно с УТР (А.Г. Васильев) и Правовым управлением (М.М. Рассолов) обеспечить освещение в средствах массовой информации проводимых ГТК России мероприятий по введению в действие института таможенных брокеров.

12. Считать утратившим силу Приказ ГТК России от 09.12.97 N 719 " Об утверждении Положения о деятельности таможенного брокера".

13. Считать настоящий Приказ вступившим в силу со дня его подписания.

14. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять заместителю председателя Комитета А.А. Каульбарсу.

Председатель Комитета
генерал - полковник
таможенной службы
В.Г.ДРАГАНОВ

Приложение
к Приказу ГТК России
от 02.09.98 N 600