Законодательная база Российской Федерации

РАСПОРЯЖЕНИЕ ГТК РФ от 17.08.98 N 01-14/893 "О ПРИМЕНЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (вместе с "ВРЕМЕННЫМ ПОРЯДКОМ ВВОЗА ТОВАРОВ НА ТЕРРИТОРИЮ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ВЫВОЗА ТОВАРОВ С ТЕРРИТОРИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ")

В целях реализации положений Федерального закона от 22.01.96 N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", Таможенного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 13.10.95 N 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", а также обеспечения единообразного применения таможенными органами Российской Федерации положений законодательства Российской Федерации по таможенному делу обязываю:

1. Начальника Калининградского таможенного управления:

- обеспечить до утверждения ГТК России Положения о ввозе товаров и транспортных средств в Калининградскую область и их вывозе с территории Калининградской области при ввозе товаров в Калининградскую область проведение таможенного оформления и таможенного контроля в соответствии с установленным порядком с учетом положений Временного порядка ввоза товаров на территорию Калининградской области и вывоза товаров с территории Калининградской области (приложение);

- довести указанный Временный порядок ввоза товаров на территорию Калининградской области и вывоза товаров с территории Калининградской области до сведения таможенных органов, подчиненных КТУ.

2. Правовое управление (Рассолов М.М.) совместно с Управлением таможенных режимов (Васильев А.Г.) и другими подразделениями ГТК России доработать Положение о ввозе товаров и транспортных средств в Калининградскую область и их вывозе с территории Калининградской области и обеспечить введение его в действие в 1999 году.

3. Управление таможенных режимов (Васильев А.Г.) осуществлять методическое руководство по применению Временного порядка в соответствии с п. 1 настоящего распоряжения.

Председатель Комитета
В.Г.ДРАГАНОВ

Приложение
к распоряжению
от 17.08.98 N 01-14/893

Настоящий Временный порядок определяет особенности таможенного оформления товаров при их ввозе на территорию Калининградской области и вывозе с этой территории с учетом создания на территории Калининградской области Особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом "Об Особой экономической зоне в Калининградской области" от 22.01.96 N 13-ФЗ.

1.1. В настоящем Порядке использованы следующие понятия:

1) Особая экономическая зона - вся территория Калининградской области, за исключением территорий объектов, имеющих оборонное и стратегическое значение для Российской Федерации (военных баз, воинских частей, объектов оборонной промышленности), а также объектов нефтегазовых отраслей добывающей промышленности на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

2) таможенный режим свободной таможенной зоны - таможенный режим, предусмотренный главой 12 Таможенного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об Особой экономической зоне в Калининградской области" (далее - Закон);

3) сертификат о происхождении товара из Особой экономической зоны (далее - сертификат о происхождении) - сертификат о происхождении товара, выдаваемый в соответствии с порядком определения происхождения товара из Особой экономической зоны в Калининградской области, установленным совместными нормативными актами администрации Калининградской области и ГТК России.

Остальные понятия используются в значениях, применяемых в таможенном законодательстве Российской Федерации.

1.2. Таможенное оформление и таможенный контроль в отношении товаров, ввозимых на территорию Калининградской области и вывозимых с этой территории, производятся в соответствии с таможенными режимами, установленными таможенным законодательством Российской Федерации, с учетом положений статей 7 и 9 Закона, а также положений настоящего Временного порядка.

1.3. Таможенное оформление товаров, ввозимых на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области и вывозимых с этой территории, производится с учетом положений настоящего Временного порядка, в таможенном органе, расположенном на территории Калининградской области, в регионе деятельности которого находится их получатель (отправитель) либо его структурное подразделение, если иное не предусмотрено нормативными документами ГТК России.

1.4. При ввозе на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области товары могут быть помещены под таможенный режим свободной таможенной зоны, а также под другие таможенные режимы с учетом положений разделов II и III настоящего Временного порядка.

1.5. При вывозе с территории Особой экономической зоны в Калининградской области товары подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю:

- при перемещении на остальную часть таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенными режимами, предусмотренными для товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, с учетом положений раздела V настоящего Временного порядка;

- при вывозе за пределы таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенными режимами, предусмотренными для вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, либо когда такой вывоз является завершением действия таможенного режима, под который товары были ранее помещены на таможенной территории Российской Федерации, с учетом положений раздела IV настоящего Временного порядка.

1.6. При перемещении через территорию Калининградской области (в том числе через Особую экономическую зону) в соответствии с таможенным режимом транзита товары подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

1.7. Пользование и распоряжение товарами, ввозимыми на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области и помещенными под таможенный режим свободной таможенной зоны, допускаются в любых целях в пределах Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными актами, принятыми в соответствии с Законом.

1.8. Таможенный режим свободной таможенной зоны не применяется в отношении:

а) товаров, ввозимых на территорию объектов, имеющих оборонное и стратегическое значение для Российской Федерации (военные базы, воинские части, объекты оборонной промышленности), объектов нефтегазовых отраслей добывающей промышленности на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

б) ввозимых товаров, количество которых превышает установленные на основании статьи 7 Закона количественные ограничения на помещение под таможенный режим свободной таможенной зоны. Указанные количественные ограничения, а также механизм контроля за их соблюдением доводятся до сведения таможенных органов нормативными актами ГТК России;

в) российских товаров, ввозимых на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области с остальной части таможенной территории Российской Федерации;

г) товаров (включая транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации в качестве товара), перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1. Товары, ввозимые на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области с территории иностранных государств, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в соответствии с избранным таможенным режимом.

При помещении товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны таможенное оформление и таможенный контроль таких товаров осуществляются в соответствии с установленным порядком с учетом положений настоящего раздела.

При помещении товаров под таможенные режимы, отличные от таможенного режима свободной таможенной зоны, таможенное оформление и таможенный контроль производятся в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Российской Федерации.

2.2. Товары, ввозимые в Особую экономическую зону в Калининградской области в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, освобождаются от ввозных таможенных пошлин и других платежей, а таможенные сборы за их таможенное оформление взимаются согласно таможенному законодательству Российской Федерации.

2.3. Таможенная стоимость товаров, ввозимых в Особую экономическую зону в Калининградской области, определяется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.05.93 N 5003-1 "О таможенном тарифе".

2.4. Валютный контроль, а также контроль за исполнением внешнеторговых бартерных сделок в отношении товаров, ввозимых в Особую экономическую зону в Калининградской области, осуществляются в соответствии с установленным порядком.

2.5. Меры экономической политики в отношении товаров, ввозимых в Особую экономическую зону в Калининградской области и помещаемых под таможенный режим свободной таможенной зоны, не применяются. В соответствии со статьей 7 Закона к отдельным видам товаров могут применяться меры экономической политики (меры по количественному государственному регулированию внешнеторговой деятельности).

В отношении этих товаров могут применяться ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе Федеральным законом от 13.10.95 N 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности") и международными договорами Российской Федерации, в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, выполнения ее международных обязательств, а также защиты внутреннего рынка Российской Федерации.

2.6. Товары, ввозимые на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, подлежат ветеринарному, фитосанитарному, экологическому и другим видам государственного контроля.

2.7. При таможенном оформлении товаров, ввозимых на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области и помещаемых под таможенный режим свободной таможенной зоны, декларант представляет в таможенный орган следующие документы:

- грузовую таможенную декларацию (ГТД), заполненную с учетом положений пункта 2.8 настоящего раздела;

- декларацию таможенной стоимости, заполненную в соответствии с порядком, установленным Приказом ГТК России от 05.01.94 N 1 (зарегистрирован Минюстом России 17.01.94, N 461);

- отгрузочные и другие товаросопроводительные документы на товары (накладные, коносаменты, спецификации, счета - фактуры и т.д.);

- разрешения других государственных органов, если товары подлежат контролю со стороны этих органов;

- иные документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей, определенные нормативными актами ГТК России.

2.8. Товары, ввозимые на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области и помещаемые под таможенный режим свободной таможенной зоны, подлежат декларированию путем представления в таможенный орган ГТД, заполненной согласно порядку, предусмотренному для товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения с учетом следующих особенностей:

- в графе 1 ГТД проставляется обозначение "ИМ 71"

- в графе 47 ГТД указываются суммы условно начисленных таможенных пошлин и налогов, как если бы товары выпускались для свободного обращения по ставкам таможенных пошлин и налогов, действующим на день принятия ГТД, при этом в колонке "Способ платежа" проставляется обозначение "УН".

Таможенное оформление и таможенный контроль за российскими товарами, в отношении которых таможенное оформление ранее не производилось или завершено на остальной части таможенной территории Российской Федерации и которые ввозятся с остальной части таможенной территории Российской Федерации на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области, производятся в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Российской Федерации в части, касающейся перемещения товаров между Калининградской областью и другими регионами Российской Федерации через территорию иностранных государств.

Такие товары ввозятся на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области с остальной части таможенной территории Российской Федерации без взимания таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов за таможенное оформление. Меры экономической политики в отношении этих товаров не применяются.

4.1. При вывозе за пределы таможенной территории Российской Федерации с территории Особой экономической зоны в Калининградской области товаров, ранее ввезенных на эту территорию и помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, такие товары подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в соответствии с заявляемым таможенным режимом с учетом положений настоящего раздела.

В отношении товаров, ранее помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области и вывозимых с территории Особой экономической зоны в Калининградской области, таможенные пошлины и другие платежи не взимаются, количественные ограничения на вывоз указанных товаров не применяются. В отношении этих товаров могут применяться ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, исходя из обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и выполнения ее международных обязательств.

В отношении товаров, произведенных в Особой экономической зоне в Калининградской области (что подтверждается сертификатом о происхождении товара) и вывозимых с территории Особой экономической зоны в Калининградской области за пределы таможенной территории Российской Федерации, таможенные пошлины и другие платежи не взимаются. Таможенные сборы за таможенное оформление указанных товаров взимаются в соответствии с установленным порядком. Меры экономической политики (меры по нетарифному государственному регулированию внешнеторговой деятельности) не применяются. В отношении этих товаров могут применяться ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и выполнения ее международных обязательств.

4.2. Валютный контроль, а также контроль за исполнением внешнеторговых бартерных сделок в отношении товаров, вывозимых с территории Особой экономической зоны в Калининградской области, осуществляются согласно установленному порядку.

4.3. При помещении товаров под избранный таможенный режим декларант представляет в таможенный орган следующие документы:

- ГТД, заполненную в соответствии с порядком, установленным нормативными актами ГТК России;

- декларацию таможенной стоимости в случаях, предусмотренных нормативными актами ГТК России;

- отгрузочные и другие товаросопроводительные документы на товары (накладные, коносаменты, спецификации, счета - фактуры и т.д.);

- разрешения других государственных органов, если товары подлежат контролю со стороны этих органов;

- иные документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей, определенные нормативными актами ГТК России.

5.1. При ввозе с территории Особой экономической зоны в Калининградской области на остальную часть таможенной территории Российской Федерации товары подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и с учетом положений настоящего раздела.

5.2. При ввозе товары, ранее ввезенные на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области, помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны и оставшиеся в неизменном состоянии (кроме изменений, обусловленных естественным износом либо убылью), а также товары, подвергшиеся переработке на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, но не являющиеся происходящими с территории Особой экономической зоны в Калининградской области до их помещения под таможенный режим транзита, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в соответствии с порядком, предусмотренным таможенным законодательством Российской Федерации для товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения.

При этом применяются ставки таможенных пошлин и налогов, а также курс иностранных валют, действующие на день принятия таможенной декларации.

Таможенная стоимость товаров, ранее ввезенных на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны и оставшихся в неизменном состоянии (кроме изменений, обусловленных естественным износом либо убылью), а также товаров, подвергшихся переработке на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, но не считающихся произведенными в Особой экономической зоне в Калининградской области, определяется в соответствии с Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе" с учетом их таможенной стоимости, определяемой на момент их ввоза на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости относительно вывозимых товаров декларантом могут представляться в таможенный орган следующие документы: ГТД, платежные, бухгалтерские и др.

5.3. При ввозе товары, произведенные в Особой экономической зоне в Калининградской области, что подтверждается сертификатом о происхождении, на остальную часть таможенной территории Российской Федерации подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в соответствии с порядком, предусмотренным таможенным законодательством Российской Федерации для товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения.

В отношении этих товаров таможенные пошлины и другие платежи не взимаются, меры экономической политики (меры по нетарифному государственному регулированию внешнеторговой деятельности) не применяются.

Таможенные сборы за таможенное оформление взимаются согласно установленному порядку.

5.4. Таможенное оформление и таможенный контроль в отношении товаров, указанных в пунктах 5.2 и 5.3 настоящего раздела, осуществляются в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится отправитель либо его структурное подразделение.

Декларант представляет в таможенный орган следующие документы:

- ГТД, заполненную в соответствии с порядком, установленным для товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения;

- декларацию таможенной стоимости, заполненную в соответствии с порядком, установленным Приказом ГТК России от 05.01.94 N 1 (зарегистрирован Минюстом России 17.01.94, N 461);

- отгрузочные и другие товаросопроводительные документы на товары (накладные, коносаменты, спецификации, счета - фактуры и т.д.);

- разрешения других государственных органов, если товары подлежат контролю со стороны этих органов;

- иные документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей, определенные нормативными актами ГТК России.

5.5. При ввозе с территории Особой экономической зоны в Калининградской области на остальную часть таможенной территории Российской Федерации российские товары подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в соответствии с таможенным режимом транзита согласно порядку, установленному таможенным законодательством Российской Федерации относительно перемещения товаров между Калининградской областью и другими регионами Российской Федерации.

При таможенном оформлении в таможенный орган представляются документы, подтверждающие соответствие товаров, предъявленных к таможенному оформлению, требованиям пункта 2 ст. 18 Таможенного кодекса Российской Федерации.

5.6. При ввозе физическими лицами товаров, ранее помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, с территории Особой экономической зоны в Калининградской области на остальную часть таможенной территории Российской Федерации подлежат уплате таможенные пошлины и иные платежи в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации, в части, касающейся ввоза товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации физическими лицами.

Таможенное оформление и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, осуществляются таможенными органами, расположенными на территории Калининградской области.

6.1. Лица, осуществляющие операции с товарами, помещенными под таможенный режим свободной таможенной зоны в Особой экономической зоне в Калининградской области, ведут учет таких товаров.

6.2. Учет таких товаров ведется в соответствии с бухгалтерским учетом и бухгалтерской отчетностью согласно законодательству Российской Федерации. Любые изменения, происходящие с товарами, помещенными под таможенный режим свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, должны отражаться в учетных документах.

6.3. По требованию таможенного органа, лица, указанные в п. 6.1 настоящего раздела, представляют отчет о товарах, находящихся под таможенным режимом свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, по установленной форме (приложение).

6.4. Непредставление таможенному органу отчета о ввозимых, вывозимых, поступающих, хранящихся, перерабатываемых, изготавливаемых, приобретенных и реализуемых товарах, помещенных в Особой экономической зоне в Калининградской области под таможенный режим свободной таможенной зоны, а равно несоблюдение порядка ведения учета таких товаров влечет ответственность согласно таможенному законодательству Российской Федерации.

7.1. При перемещении между территорией Особой экономической зоны в Калининградской области и остальной частью таможенной территории Российской Федерации товары подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в соответствии с таможенным режимом транзита согласно порядку, установленному таможенным законодательством Российской Федерации относительно перемещения товаров между Калининградской областью и другими регионами Российской Федерации через территории иностранных государств, при условии выполнения требований разделов III и V настоящего Временного порядка.

Приложение
к Временному порядку
ввоза товаров на территорию
Калининградской области
и вывоза товаров с территории
Калининградской области

Наименование организации _________________________________________\r\nКод ИНН ________________________ Адрес ___________________________

Таблица 1

Примечания. 1. В графе "Операция" указывают произведенную операцию с товаром (ввоз, вывоз, приобретение, изготовление, реализация, хранение, переработка).

2. Графы 8 и 9 заполняют только один раз по каждому наименованию товара.

Таблица 2

Примечание. В случае розничной продажи товара в графе 7 указывают номер лицензии на право торговли, а в графе 9 - адрес магазина.