Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 07.12.98 N 1488 "ВОПРОСЫ ВОЕННО - ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ"

В соответствии с Федеральным законом "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами", а также в целях дальнейшего совершенствования военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и устранения дублирования в работе государственных органов в указанной сфере постановляю:

1. Образовать Комиссию при Президенте Российской Федерации по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

2. Назначить:

председателем Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами (далее именуется - Комиссия) - Председателя Правительства Российской Федерации Примакова Е.М.;

заместителями председателя Комиссии - Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Маслюкова Ю.Д. и заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Огарева А.В.

3. Председателю Комиссии в 2-недельный срок представить предложения по составу Комиссии.

4. Упразднить Координационный межведомственный совет по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами.

5. Установить, что впредь до специального решения Правительства Российской Федерации по вопросу банковского обслуживания поставок продукции военного назначения государственные посредники - специализированные федеральные государственные унитарные предприятия и организации, имеющие право осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами (далее именуется - военно-техническое сотрудничество), самостоятельно определяют банки, в том числе коммерческие, в которых они открывают счета, при наличии обязательств таких банков осуществлять долгосрочное кредитование поставок в рамках военно-технического сотрудничества.

6. Определить федеральными органами исполнительной власти по координации, контролю в области военно-технического сотрудничества и решению других задач государственного регулирования в этой сфере:

а) Министерство торговли Российской Федерации - в части, касающейся:

подготовки проектов нормативных правовых актов по вопросам военно-технического сотрудничества;

внесения предложений о создании и организации работы двусторонних и многосторонних межправительственных комиссий по военно-техническому сотрудничеству;

подготовки проектов международных договоров Российской Федерации, внесения в установленном порядке предложений о заключении и организации выполнения таких договоров;

разработки и представления в установленном порядке предложений по порядку лицензирования ввоза (вывоза) продукции военного назначения, экспорт и импорт которой подлежат контролю и осуществляются по лицензиям;

выдачи в установленном порядке субъектам военно-технического сотрудничества лицензий на ввоз (вывоз) продукции военного назначения;

защиты государственных интересов при экспорте результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, включая результаты интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат Российской Федерации;

б) Министерство иностранных дел Российской Федерации - в части, касающейся:

обеспечения контроля за соблюдением внешнеполитических интересов Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества;

разработки и представления в установленном порядке предложений по списку государств, в которые разрешена передача продукции военного назначения, указанной в списке продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам;

разработки и представления в установленном порядке предложений об установлении, приостановлении, прекращении и возобновлении военно-технического сотрудничества, о запрещении или ограничении поставок продукции военного назначения в отдельные государства в целях обеспечения выполнения решений Совета Безопасности ООН о мерах по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, а также в целях защиты национальных интересов Российской Федерации;

участия в работе межправительственных комиссий по военно-техническому сотрудничеству;

доведения до сведения иностранных государств официальных заявлений и инициатив Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам военно-технического сотрудничества;

в) Министерство обороны Российской Федерации - в части, касающейся:

обеспечения контроля за соблюдением военно-политических интересов Российской Федерации при осуществлении военно-технического сотрудничества;

организации в установленном порядке сопровождения федеральными органами исполнительной власти поставок продукции военного назначения;

разработки и представления в установленном порядке предложений по списку продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам;

подготовки и обучения военных и военно-технических кадров иностранных государств, проведения показов продукции военного назначения, а также учений и стрельб подразделений армий иностранных государств на полигонах этого Министерства;

определения перечня высвобождаемого вооружения, военной техники и иной продукции военного назначения для продажи иностранным заказчикам, а также цен на них;

г) Министерство финансов Российской Федерации - в части, касающейся:

обеспечения финансирования военно-технического сотрудничества за счет средств федерального бюджета и контроля за эффективностью и целевым использованием этих средств;

контроля за проведением расчетов между организациями-разработчиками и производителями продукции военного назначения;

д) Министерство экономики Российской Федерации - в части, касающейся:

лицензирования деятельности по разработке, производству и утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов;

подготовки международных договоров Российской Федерации о производственной кооперации государств - участников Содружества Независимых Государств;

е) Государственный таможенный комитет Российской Федерации - в части, касающейся таможенного оформления и контроля за ввозом (вывозом) продукции военного назначения, включая экспортно-импортные операции в области военно-технического сотрудничества;

ж) Службу внешней разведки Российской Федерации - в части, касающейся:

информационного обеспечения военно-технического сотрудничества;

соблюдения международных договоров Российской Федерации о нераспространении ядерного оружия, сокращении вооружения и разоружении, запрещении и уничтожении химического, биологического и других видов оружия массового поражения;

з) Федеральную службу безопасности Российской Федерации - в части, касающейся обеспечения безопасности при осуществлении военно-технического сотрудничества;

и) Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю - в части, касающейся соблюдения международных обязательств Российской Федерации в области контроля за экспортом продукции военного назначения, товаров и технологий двойного назначения.

7. Правительству Российской Федерации:

в недельный срок принять решение о лишении права осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения организаций, не отвечающих требованиям, установленным Федеральным законом "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами". Выполнение обязательств этих организаций по ранее заключенным ими контрактам осуществляется исключительно через государственных посредников - специализированные федеральные государственные унитарные предприятия;

в месячный срок представить предложения по порядку лицензирования в Российской Федерации ввоза (вывоза) продукции военного назначения, экспорт и импорт которой подлежат контролю и осуществляются по лицензиям;

в 2-недельный срок привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.

8. Внести в акты Президента Российской Федерации изменения и дополнения по перечню согласно приложению.

9. Признать утратившими силу:

Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 1997 г. N 792 "О некоторых мерах по совершенствованию системы управления военно-техническим сотрудничеством с иностранными государствами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 31, ст. 3672);

Положение о Координационном межведомственном совете по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами и его состав, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 20 августа 1997 г. N 907 "О мерах по усилению государственного контроля внешнеторговой деятельности в сфере военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 34, ст. 3955);

Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1997 г. N 1367 "О дополнении состава Координационного межведомственного совета по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 52, ст. 5918).

10. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

Утверждено
Указом Президента
Российской Федерации
от 7 декабря 1998 г. N 1488

1. Комиссия при Президенте Российской Федерации по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами (далее именуется - Комиссия) является совещательным и консультативным органом при Президенте Российской Федерации, разрабатывающим для главы государства предложения, касающиеся основных направлений государственной политики в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами (далее именуется - военно-техническое сотрудничество).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами", иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

информационное и аналитическое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации по реализации возложенных на него Конституцией Российской Федерации и федеральными законами полномочий по вопросам военно-технического сотрудничества;

подготовка предложений Президенту Российской Федерации по совершенствованию законодательства Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве, а также по разрешению возникающих в этой сфере проблем.

4. Основными функциями Комиссии являются:

подготовка предложений Президенту Российской Федерации по разработке и реализации основных направлений государственной политики в области военно-технического сотрудничества;

анализ и прогнозирование ситуации в области обеспечения интересов Российской Федерации при реализации субъектами военно-технического сотрудничества права осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, а также при проведении единой государственной политики в области формирования внешнеторговых цен на продукцию военного назначения;

рассмотрение в установленном порядке проектов федеральных целевых программ, направленных на регулирование и реализацию государственной монополии в области военно-технического сотрудничества, на недопустимость нанесения ущерба обороноспособности и безопасности Российской Федерации при осуществлении военно-технического сотрудничества;

подготовка предложений по проектам решений Президента Российской Федерации и информационно-аналитических материалов для Президента Российской Федерации по проблемам военно-технического сотрудничества;

анализ и прогнозирование состояния военно-технического сотрудничества в целях обеспечения политических, экономических и военных интересов Российской Федерации;

подготовка предложений по разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на усиление государственного контроля внешнеторговой деятельности в области военно-технического сотрудничества;

выработка политических, организационных и иных предложений, способствующих эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти по координации, контролю в области военно-технического сотрудничества и решению других задач государственного регулирования в этой сфере;

рассмотрение разногласий между федеральными органами исполнительной власти, возникающих при организации и осуществлении военно-технического сотрудничества, а также выработка рекомендаций по их устранению;

проведение по поручению Президента Российской Федерации экспертизы проектов решений федеральных органов исполнительной власти по вопросам, касающимся обеспечения безопасности Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества.

5. Комиссия в целях решения своих основных задач имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также от учреждений, организаций и должностных лиц;

пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов государственной власти;

использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;

привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов;

взаимодействовать в установленном порядке с Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, аппаратами Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, самостоятельными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также с учреждениями, организациями и должностными лицами по вопросам, входящим в ее компетенцию;

готовить предложения о заключении в установленном порядке договоров с научно-исследовательскими организациями, учреждениями и специалистами на выполнение работ в области обеспечения безопасности граждан, общества и государства при осуществлении военно-технического сотрудничества;

обобщать и представлять Президенту Российской Федерации информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию;

определять повестку дня заседаний Комиссии и составлять списки приглашаемых на них лиц.

6. Информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет аппарат Совета Безопасности Российской Федерации, а также в необходимых случаях - федеральные органы государственной власти, представители которых входят в состав Комиссии.

7. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и ее членов.

Председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии и ее состав утверждаются Президентом Российской Федерации.

В состав Комиссии входят руководители федеральных органов государственной власти и (или) их заместители, в том числе по согласованию. При необходимости в ее состав могут быть включены другие лица.

8. Председатель Комиссии и иные лица, входящие в ее состав, осуществляют свою деятельность на общественных началах.

9. Работа Комиссии осуществляется по планам, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

10. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Комиссии.

Заседания Комиссии ведет председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Комиссии либо один из ее членов по поручению председателя Комиссии.

Присутствие на заседании Комиссии ее членов обязательно. Они не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.

11. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании. В случае несогласия с принятым решением член Комиссии вправе изложить в письменном виде свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания.

Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем Комиссии.

12. На заседания Комиссии могут приглашаться представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также ученые и специалисты.

Приложение
к Указу Президента
Российской Федерации
от 7 декабря 1998 г. N 1488

1. В Указе Президента Российской Федерации от 20 августа 1997 г. N 907 "О мерах по усилению государственного контроля внешнеторговой деятельности в сфере военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 34, ст. 3955):

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Установить, что внешнеторговая деятельность в отношении продукции военного назначения осуществляется:

государственными посредниками - специализированными федеральными государственными унитарными предприятиями, образованными по решению Президента Российской Федерации;

организациями - разработчиками и производителями продукции военного назначения, отвечающими требованиям, установленным Федеральным законом "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами", и получившими право осуществлять такую деятельность в порядке, установленном Президентом Российской Федерации."

б) пункты 4 и 5 признать утратившими силу;

в) пункт 8 дополнить абзацем следующего содержания:

"Непосредственный контроль деятельности указанных федеральных государственных унитарных предприятий и их финансового состояния осуществляют наблюдательные комиссии, образуемые из представителей федеральных органов исполнительной власти отдельно по каждому федеральному государственному унитарному предприятию. Состав каждой комиссии определяется исходя из специфики деятельности соответствующего федерального государственного унитарного предприятия и утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации."

г) в пункте 10:

из подпункта "б" слово "Председателя" исключить;

из подпункта "в" слова "Правительством Российской Федерации" исключить;

из подпункта "г" слова "их штатное расписание и смета расходов," исключить;

д) в пункте 11 слова "Министерству внешних экономических связей и торговли Российской Федерации" заменить словами "Министерству торговли Российской Федерации".

2. В Положении о порядке осуществления в Российской Федерации контроля внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 20 августа 1997 г. N 907:

а) в тексте Положения слова "Министерство внешних экономических связей и торговли Российской Федерации" заменить словами "Министерство торговли Российской Федерации" в соответствующем падеже;

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Организация разработки списков N 1 и 2 возлагается на Правительство Российской Федерации.

Проекты списков N 1 и 2 направляются Правительством Российской Федерации на утверждение Президента Российской Федерации."

в) в абзаце третьем пункта 7 после слова "государств," включить слова "оказании военно-технической помощи иностранным государствам, о передаче иностранным заказчикам лицензий на производство продукции военного назначения,"

г) в абзаце втором пункта 8 после слов "на территорию Российской Федерации" включить слова ", а также реимпорт" слово "осуществляется" заменить словом "осуществляются"

д) пункт 9 дополнить словами "Указанные лицензии выдаются в срок, не превышающий пяти дней."

е) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Поставки специальных комплектующих изделий, проведение работ и оказание услуг в целях производства продукции военного назначения в рамках производственной кооперации организаций государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляются российскими организациями в порядке, предусмотренном соответствующими межправительственными соглашениями."

ж) в пункте 12:

после абзаца четвертого включить новые абзацы пятый - восьмой следующего содержания:

"Официальные обращения об экспорте высвобождаемых из состава Вооруженных Сил Российской Федерации вооружения и военной техники, комплектующих изделий и запасных частей к ним, а также боеприпасов направляются непосредственно в Министерство обороны Российской Федерации, которое проводит их экспертизу и вносит в Правительство Российской Федерации проекты соответствующих решений, согласованные с указанными в настоящем пункте федеральными органами исполнительной власти.

Общий срок проведения экспертизы и согласования решений всеми указанными в настоящем пункте федеральными органами исполнительной власти не должен превышать 20 дней.

За нарушение установленного срока должностные лица федеральных органов исполнительной власти несут персональную ответственность.

Правительству Российской Федерации утвердить порядок проведения экспертизы и согласования решений об осуществлении внешнеторговых операций в отношении продукции военного назначения."

абзац пятый считать абзацем девятым;

з) пункт 14 признать утратившим силу.

3. В Положении о порядке предоставления организациям Российской Федерации права осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 20 августа 1997 г. N 907:

а) в тексте Положения слова "Министерство внешних экономических связей и торговли Российской Федерации" заменить словами "Министерство торговли Российской Федерации" в соответствующем падеже;

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Внешнеторговая деятельность в отношении продукции военного назначения осуществляется:

государственными посредниками - специализированными федеральными государственными унитарными предприятиями, образованными по решению Президента Российской Федерации;

организациями - разработчиками и производителями продукции военного назначения, отвечающими требованиям, установленным Федеральным законом "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами", и получившими право осуществлять такую деятельность в порядке, установленном Президентом Российской Федерации."

в) в пунктах 2 и 3 слова "Координационный межведомственный совет по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами" заменить словами "Правительство Российской Федерации"

г) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Решение о предоставлении российской организации права осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения принимается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации."

д) в абзаце втором пункта 5 слова "Министром внешних экономических связей и торговли Российской Федерации" заменить словами "Министром торговли Российской Федерации"

е) в пункте 6 и абзаце третьем пункта 9 слова "федеральные органы исполнительной власти, представленные в Координационном межведомственном совете по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами, в" заменить словами "Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации (в том числе в Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации), Министерство экономики Российской Федерации, Службу внешней разведки Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Государственный таможенный комитет Российской Федерации,"

ж) пункт 8 дополнить абзацем следующего содержания:

"незамедлительно информировать Службу внешней разведки Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации и Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации о контактах с иностранными организациями и частными лицами по вопросам производства и поставок продукции военного назначения независимо от того, будут ли данные контакты реализованы в виде коммерческих соглашений."

з) абзацы первый и второй пункта 9 изложить в следующей редакции:

"9. В случае нарушения российской организацией требований, установленных пунктом 8 настоящего Положения, а также требований, установленных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами", Министерство торговли Российской Федерации направляет в Правительство Российской Федерации представление о лишении этой организации права осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

Решение о лишении российской организации права осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения принимается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации."

и) пункты 10, 11 и абзац второй пункта 12 признать утратившими силу;

к) из пункта 13 слова "их штатное расписание и смета расходов," исключить.

4. В названии и тексте Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 1998 г. N 327 "Об утверждении Положения о порядке представления в Координационный межведомственный совет по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами материалов, необходимых для подготовки к рассмотрению вопросов о предоставлении организациям Российской Федерации права осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 14, ст. 1543) слова "Координационный межведомственный совет по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами" заменить словами "Правительство Российской Федерации".

5. В Положении о порядке представления в Координационный межведомственный совет по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами материалов, необходимых для подготовки к рассмотрению вопросов о предоставлении организациям Российской Федерации права осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 1998 г. N 327:

а) в названии и тексте Положения слова "Координационный межведомственный совет по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами" заменить словами "Правительство Российской Федерации"

б) из пункта 1 слова "(далее именуется - Совет)" исключить;

в) в пункте 2 слова "Министерство внешних экономических связей и торговли Российской Федерации" заменить словами "Министерство торговли Российской Федерации"

г) пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"4. Министерство торговли Российской Федерации регистрирует документы, представленные организацией в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения, в месячный срок организует проверку правильности оформления документов и при отсутствии замечаний направляет их в Правительство Российской Федерации.

5. Правительство Российской Федерации при необходимости организует проверку сведений, содержащихся в представленных в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения документах, и направляет Президенту Российской Федерации заключение о возможности предоставления организации права осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения вместе с необходимыми материалами и проектом решения Президента Российской Федерации по указанному вопросу.".