Законодательная база Российской Федерации

Направляем для руководства и исполнения Федеральный закон от 07.01.99 N 18-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции".

Указанным Федеральным законом предусмотрен единый порядок лицензирования деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лицензирование деятельности в этой сфере осуществляется федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Госналогслужба России выдает в соответствии с пунктом 6 статьи 18 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ (в редакции от 07.01.99 N 18-ФЗ) федеральные лицензии на:

производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с производственной мощностью или объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь более 0,02 миллиона декалитров в год, независимо от объемной доли этилового спирта в этих видах продукции;

производство и оборот произведенных алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции - независимо от объемов производства и оборота этих видов продукции;

оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции).

При этом, в соответствии с ранее установленным Госналогслужбой России порядком, лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом этилового спирта (хранение, импорт, экспорт), а также лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с импортом и экспортом алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы и другие), выдаются Госналогслужбой России, а на остальные виды деятельности, связанные с оборотом алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, - соответствующими госналогинспекциями по субъектам Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ (в редакции от 07.01.99 N 18-ФЗ) установлены виды произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, поставляемой или поступающей в розничную продажу, это:

этиловый спирт;

спирт этиловый денатурированный;

спиртосодержащая пищевая продукция;

спиртосодержащая денатурированная продукция;

алкогольная продукция;

этиловый питьевой спирт;

спиртные напитки;

вино;

спиртосодержащая непищевая продукция.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 18 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ (в редакции от 07.01.99 N 18-ФЗ) лицензии на производство, хранение и поставки произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдаются на каждый поставляемый или поступающий в розничную продажу вид продукции, т.е. на:

1.1) производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта;

1.2) производство, хранение и поставки произведенного спирта этилового денатурированного;

1.3) производство, хранение и поставки произведенного этилового питьевого спирта;

1.4) производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков;

1.5) производство, хранение и поставки произведенного вина;

1.6) производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (в том числе виноматериалов);

1.7) производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей денатурированной продукции;

1.8) производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, а также другие виды производственной деятельности, при осуществлении которых в качестве сырья или вспомогательного материала используется этиловый спирт.

Порядок лицензирования видов деятельности, изложенных в п. п. 1.7, 1.8, должен быть установлен Правительством Российской Федерации.

Лицензии на осуществление видов деятельности, указанных в абзацах четвертом - восьмом пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ (в редакции от 07.01.99 N 18-ФЗ), выдаются отдельно на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую пищевую продукцию, то есть на:

2.1) закупку, хранение и экспорт этилового спирта (из любых видов сырья, в том числе коньячный);

2.2) закупку, хранение и экспорт алкогольной продукции (этилового питьевого спирта, спиртных напитков, вин);

2.3) хранение этилового спирта (из любых видов сырья, в том числе коньячный спирт, включая выдержку);

2.4) хранение алкогольной продукции (этилового питьевого спирта, спиртных напитков, вин);

2.5) хранение спиртосодержащей пищевой продукции (виноградные и плодовые виноматериалы, соки спиртованные, экстракты, настои, концентраты и др.);

2.6) закупку, хранение и поставки алкогольной продукции (этилового питьевого спирта, спиртных напитков, вин);

2.7) закупку, хранение и поставки спиртосодержащей пищевой продукции (виноградные и плодовые виноматериалы, соки спиртованные, экстракты, настои, концентраты и др.);

2.8) экспорт алкогольной продукции (этилового питьевого спирта, спиртных напитков, вин);

2.9) импорт, хранение и поставки этилового спирта (из любых видов сырья, в том числе коньячный);

2.10) импорт, хранение и поставки алкогольной продукции (этилового питьевого спирта, спиртных напитков, вин);

2.11) импорт, хранение и поставки спиртосодержащей пищевой продукции (виноградные и плодовые виноматериалы, соки спиртованные, экстракты, настои, концентраты и др.).

Выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в пунктах 1.1 - 1.6, 2.1, 2.3, 2.5, 2.7, 2.9, 2.11, следует производить только после уплаты сборов по каждому виду продукции, указанному в настоящем письме.

Госналогинспекциям по субъектам Российской Федерации следует выдавать новые лицензии, взамен выданных уполномоченными органами субъектов Российской Федерации, только после истечения срока или прекращения действия лицензий по заявлениям организаций - лицензиатов.

Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной юридическому лицу, распространяется на деятельность всех входящих в его состав структурных подразделений.

До внесения изменений в Федеральный закон от 08.01.98 N 5-ФЗ "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции" сбор берется за каждый территориально обособленный объект, указанный в лицензии.

Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основания для аннулирования лицензии указаны в п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ (в редакции от 07.01.99 N 18-ФЗ).

В исковом заявлении об аннулировании лицензии, подаваемом инспекцией Госналогслужбы России по субъекту Российской Федерации в арбитражный суд по месту нахождения лицензиата, должно быть указано:

наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

наименование лиц, участвующих в деле, и их почтовые адреса;

обстоятельства, на которых основаны исковые требования;

доказательства, подтверждающие основания исковых требований;

требования госналогинспекции со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты;

перечень прилагаемых документов.

В заявлении могут указываться и иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения дела, а также имеющиеся какие-либо ходатайства.

К заявлению обязательно прилагаются документы, подтверждающие направление копии искового заявления и приложенных к нему документов лицензиату, а также обстоятельств, обосновывающих исковые требования.

Копия искового заявления с приложенными к нему документами, которые могут отсутствовать у лицензиата, в течение 3-х дней направляется последнему. Исковое заявление должно быть подписано руководителем госналогинспекции по субъекту Российской Федерации.

Одновременно с подачей заявления в суд об аннулировании лицензии госналогинспекция по субъекту Российской Федерации вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в законную силу решения суда.

В.И.БЕРЕСТОВОЙ