Законодательная база Российской Федерации

Государственная налоговая служба Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации в связи с поступающими запросами с мест о порядке расчетов предприятий с бюджетом по налогу на добавленную стоимость сообщают следующее.

Согласно Закону Российской Федерации от 6 декабря 1991 г. N 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость" при исчислении сумм налога на добавленную стоимость, подлежащих взносу в бюджет, основанием для вычета сумм этого налога по приобретенным материальным ресурсам являются расчетные документы, в которых суммы налога должны выделяться отдельной строкой.

При этом согласно инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. N 1 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" (с учетом последующих изменений и дополнений) стоимость оприходованных материалов без расчетных документов учитывается при расчете среднего процента без суммы налога на добавленную стоимость, суммы налога учитываются лишь при составлении расчетов по НДС того расчетного периода, в котором поступят расчетные документы.

Перечень расчетных документов установлен письмом Центрального банка России от 9 июля 1992 г. N 14 "О введении в действие Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации".

Формы расчетов между плательщиком и продавцом определяются договором (соглашением, отдельными договоренностями), и при безналичных расчетах могут использоваться следующие расчетные документы: платежные поручения, чеки, аккредитивы, платежные требования - поручения.

Между тем по имеющимся в Государственной налоговой службе Российской Федерации данным отдельные предприятия в течение 1992 - 1994 гг. производили расчет среднего процента не на основании вышеуказанных расчетных документов, а на основании счетов - фактур.

Счет - фактура может служить основанием для включения налога на добавленную стоимость в расчет среднего процента для определения суммы НДС по материальным ресурсам, подлежащей вычету за отчетный период, только в случае приобретения материальных ресурсов в порядке бартерных сделок.

В связи с этим налоговыми органами Российской Федерации в ряде регионов по указанным выше предприятиям в результате документальных проверок произведены доначисления с применением финансовых санкций в особо крупных размерах, взыскание которых может привести к резкому ухудшению платежной дисциплины, а также к их остановке.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что до настоящего времени налоговыми и финансовыми органами четко не трактовалось понятие расчетных документов, Государственная налоговая служба Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предлагают руководствоваться следующим.

В тех случаях, когда предприятия расчет среднего процента по возмещению входного НДС по прошедшим срокам уплаты налога производили на основании счетов - фактур по приобретенным материальным ценностям, перерасчеты с бюджетом и начисление штрафных санкций производить не следует.

Исчисление среднего процента на основании расчетных документов (платежных поручений, чеков, аккредитивов, платежных требований - поручений) должно производиться с оборотов по реализации товаров (работ, услуг) начиная за сентябрь 1994 г. с применением в необходимых случаях финансовых санкций в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона Российской Федерации " Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Просьба об этом незамедлительно сообщить налоговым органам.

Заместитель Руководителя
Государственной налоговой
службы Российской Федерации -
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
В.А.ЗВЕРХОВСКИЙ

Заместитель Министра
финансов Российской Федерации
С.В.АЛЕКСАШЕНКО