Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 15.05.97 N 484 (ред. от 25.07.2000) "О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И ДОЛЖНОСТИ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ И ИМУЩЕСТВЕ"

(в ред. - Указов Президента РФ от 04.03.98 N 227, от 25.07.2000 N 1358)

В целях создания действенных механизмов предотвращения коррупции и злоупотреблений в стране, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, а также Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации", и впредь до принятия соответствующих федеральных законов постановляю:

1. Считать необходимым ежегодное представление лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации (в том числе Президентом Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Правительства Российской Федерации) и государственные должности субъектов Российской Федерации, а также лицами, замещающими государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации и должности в органах местного самоуправления, сведений о своих доходах и принадлежащем им имуществе.

2. Установить, что организация проверки сведений, сообщенных гражданином при поступлении на государственную службу в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации", проверки соблюдения установленных законодательством Российской Федерации ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, а также лицами, замещающими государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации, возлагается на кадровую службу соответствующего государственного органа.

3. Установить, что:

в случае назначения гражданина на государственную должность Российской Федерации (кроме судей федеральных судов), государственную должность федеральной государственной службы в федеральных органах исполнительной власти, если назначение на эти должности и освобождение от этих должностей осуществляет Президент Российской Федерации, организация проверки сведений, названных в пункте 2 настоящего Указа, и соблюдения установленных законодательством Российской Федерации ограничений производится Управлением кадровой политики Президента Российской Федерации;

в случае назначения гражданина на государственную должность федеральной государственной службы в Администрации Президента Российской Федерации организация проверки сведений, названных в пункте 2 настоящего Указа, и соблюдения установленных законодательством Российской Федерации ограничений возлагается на Управление кадров Администрации Президента Российской Федерации;

в случае назначения гражданина на государственную должность федеральной государственной службы в федеральных органах исполнительной власти, если назначение на эту должность и освобождение от этой должности осуществляет Правительство Российской Федерации, организация проверки сведений, названных в пункте 2 настоящего Указа, и соблюдения установленных законодательством Российской Федерации ограничений возлагается на кадровую службу Аппарата Правительства Российской Федерации.

(в ред. Указа Президента РФ от 04.03.98 N 227)

4. Утвердить прилагаемую форму декларации о доходах гражданина и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

Установить, что указанная декларация подается в налоговые органы по месту постоянного жительства гражданина. Лица, постоянно работающие за рубежом, подают указанную декларацию в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.

Декларация подается в следующих случаях:

гражданами - при назначении на государственные должности Российской Федерации и при поступлении на федеральную государственную службу;

лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и федеральными государственными служащими - ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным;

федеральными государственными служащими - при решении вопроса о назначении их на высшие государственные должности государственной службы.

Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, федеральным министрам представлять сведения о полученных и являющихся объектами налогообложения доходах, ценных бумагах, а также о являющемся объектом налогообложения имуществе, принадлежащем им на праве собственности, при назначении на соответствующую должность, а впоследствии ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам по форме, установленной Государственной налоговой службой Российской Федерации.

Министерству Российской Федерации по налогам и сборам в месячный срок определить форму представления перечисленными лицами указанных сведений.

Министерство Российской Федерации по налогам и сборам направляет указанные сведения в Управление кадровой политики Президента Российской Федерации для обобщения и доклада Президенту Российской Федерации.

(в ред. - Указов Президента РФ от 04.03.98 N 227, от 25.07.2000 N 1358)

5. Утвердить прилагаемую форму справки о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением государственной должности Российской Федерации, государственной должности федеральной государственной службы.

Указанная справка ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляется в кадровую службу соответствующего государственного органа в порядке, установленном настоящим Указом.

6. Рекомендовать лицам, замещающим на день вступления в силу настоящего Указа государственные должности Российской Федерации, назначение на которые и освобождение от которых осуществляют Президент Российской Федерации (кроме судей федеральных судов) и Правительство Российской Федерации, а также государственным служащим, замещающим федеральные государственные должности государственной службы в Администрации Президента Российской Федерации, Аппарате Правительства Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти, назначение на которые и освобождение от которых осуществляют соответственно Президент Российской Федерации (кроме военнослужащих) и Правительство Российской Федерации, представить в 2-месячный срок:

декларацию за 1996 год по форме, утвержденной настоящим Указом - в налоговые органы;

справку по форме, утвержденной настоящим Указом:

а) в Администрацию Президента Российской Федерации (для лиц, назначенных Президентом Российской Федерации, и лиц, замещающих федеральные государственные должности государственной службы в Администрации Президента Российской Федерации);

б) в Аппарат Правительства Российской Федерации (для лиц, назначенных Правительством Российской Федерации, и лиц, замещающих федеральные государственные должности государственной службы в Аппарате Правительства Российской Федерации).

(в ред. Указа Президента РФ от 25.07.2000 N 1358)

7. Настоящий Указ не распространяется на военнослужащих (кроме военнослужащих - федеральных министров) и судей федеральных судов.

(в ред. Указа Президента РФ от 04.03.98 N 227)

8. Сведения, сообщенные гражданином при назначении на государственную должность Российской Федерации или поступлении на государственную службу, информация о результатах проверки достоверности и полноты представленных сведений, сведения о соблюдении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности федеральной государственной службы, установленных законодательством Российской Федерации ограничений вносятся в личное дело этого лица. К личному делу приобщаются также справки, представленные по форме, утвержденной настоящим Указом.

9. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, имеют право беспрепятственно знакомиться со всеми материалами своего личного дела и давать в письменном виде объяснение по указанным материалам, которое должно быть приобщено к личному делу.

10. Установить, что кадровая служба или специально уполномоченное подразделение соответствующего государственного органа в случае обнаружения недостоверности или неполноты представленных в соответствии с настоящим Указом сведений организует их проверку и сообщает о проверке лицу, в отношении которого начата проверка, а также должностному лицу или органу, имеющему право назначать на соответствующую должность.

Проверка осуществляется в 2-недельный срок. По решению должностного лица или органа, имеющего право назначать на соответствующую должность лицо, в отношении которого проводится проверка, срок проверки может быть продлен на месяц. Повторная проверка по тем же основаниям может быть назначена не ранее чем через шесть месяцев после окончания предыдущей проверки.

(в ред. Указа Президента РФ от 04.03.98 N 227)

11. Федеральные министры, руководители иных федеральных органов исполнительной власти, другие лица, назначаемые на государственные должности Российской Федерации Президентом Российской Федерации, могут быть отстранены Президентом Российской Федерации от исполнения своих обязанностей на период проведения проверки в случаях:

непредставления в установленные настоящим Указом сроки сведений, предусмотренных настоящим Указом;

представления недостоверных или неполных сведений.

12. Государственный служащий федеральной государственной службы может быть в установленном порядке отстранен от исполнения своих обязанностей на период проведения проверки в следующих случаях:

непредставления в установленные настоящим Указом сроки сведений, предусмотренных настоящим Указом;

представления недостоверных или неполных сведений.

Отстранение государственного служащего от исполнения своих обязанностей производится решением должностного лица или органа, имеющего право назначать на государственную должность федеральной государственной службы.

13. Установить, что сведения, содержащиеся в декларации и справке, относятся к конфиденциальной информации, если законодательством Российской Федерации они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну. Государственные служащие, в служебные обязанности которых входят сбор и проверка указанных сведений, могут привлекаться за их разглашение к дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения, содержащиеся в декларации и справке, поданных лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, могут быть опубликованы в общероссийских средствах массовой информации в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Утвердить прилагаемый Порядок предоставления сведений о доходах и имуществе лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, общероссийским средствам массовой информации.

14. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации", предусматривающего представление лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, федеральными государственными служащими, государственными служащими субъектов Российской Федерации сведений о своих доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и справок о соблюдении ими ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.

Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть указанный законопроект в течение весенней сессии 1997 года.

15. Правительству Российской Федерации в месячный срок представить Президенту Российской Федерации для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекты о внесении изменений и дополнений в федеральные законы по вопросам настоящего Указа.

16. Администрации Президента Российской Федерации в месячный срок представить проект указа Президента Российской Федерации, предусматривающего порядок ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и федеральных государственных служащих, назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляет Президент Российской Федерации.

17. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации определить порядок представления сведений, предусмотренных настоящим Указом, государственными служащими государственной службы субъектов Российской Федерации и должностными лицами органов местного самоуправления.

18. Администрации Президента Российской Федерации ежегодно, к 1 мая, представлять Президенту Российской Федерации обобщенные сведения о соблюдении лицами, названными в пункте 6 настоящего Указа, установленных законодательством Российской Федерации ограничений и о подаче ими деклараций и справок.

(в ред. Указа Президента РФ от 04.03.98 N 227)

19. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзацев пятого и шестого пункта 4.

Абзацы пятый и шестой пункта 4 настоящего Указа вступают в силу с 1 августа 1997 г.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

Утверждена
Указом Президента
Российской Федерации
от 15 мая 1997 г. N 484

(в ред. - Указов Президента РФ от 04.03.98 N 227, от 25.07.2000 N 1358)

В __________________________
(указывается наименование
___________________________
налогового органа)

серия _________________________ номер ________________________________

кем и когда выдан документ ____________________________________________

Дата рождения ___________ Место рождения _____________________________

Телефоны: домашний __________________ служебный _____________________

Замещаемая должность ________________________________________________

Декларация подана о доходах и имуществе _______________________________

Сообщаю сведения о доходах, полученных за отчетный период с "__" января 199_ г. по "__" декабря 199_ г.

<*> Для доходов, полученных в иностранной валюте, величина дохода учитывается в рублях по курсу Банка России на дату получения дохода.

Сообщаю сведения об имуществе, принадлежащем на праве собственности (в том числе на праве общей собственности), на конец отчетного периода.

2.1. НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО

<*> Указываются основание приобретения (покупка, мена, дарение, наследование, приватизация и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.

<**> Указывается вид собственности (личная, общая), для совместной собственности указываются иные лица (Ф.И.О. или наименование), в собственности которых находится имущество, для долевой собственности указывается доля лица, о котором заполняется декларация.

<***> Указывается вид земельного участка (пая, доли) - под индивидуальное жилищное строительство, дачный, садовый, приусадебный, огородный и другие.

2.2. ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА

<*> Указываются основание приобретения (покупка, мена, дарение, наследование, приватизация и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.

<**> Указывается вид собственности (личная, общая), для совместной собственности указываются иные лица (Ф.И.О. или наименование), в собственности которых находится имущество, для долевой собственности указывается доля лица, о котором заполняется декларация.

Достоверность и полноту сведений, указанных в Декларации, подтверждаю.

Утверждена
Указом Президента
Российской Федерации
от 15 мая 1997 г. N 484

(в ред. - Указов Президента РФ от 04.03.98 N 227, от 25.07.2000 N 1358)

В _________________________
(указывается наименование
___________________________
государственного органа)

серия _________________________ номер ________________________________

кем и когда выдан документ ____________________________________________

Дата рождения ___________ Место рождения _____________________________

Телефоны: домашний __________________ служебный _____________________

Замещаемая должность ________________________________________________

1. Я соблюдаю ограничения, установленные законодательством Российской Федерации о государственной службе.

2. Мной представлена в _______________________________________

(указывается наименование налогового органа)

"__" ___________________ 199_ г. декларация о доходах и имуществе, принадлежащем мне на праве собственности.

__________
(подпись)

по состоянию на "__" января 199_ г. (отчетная дата).

2.1. ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА, НАХОДЯЩИЕСЯ НА СЧЕТАХ В БАНКАХ И ИНЫХ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

<*> Указывается вид счета (депозитный, текущий, расчетный, ссудный и другие) и валюта счета.

<**> Остаток на счете указывается на отчетную дату. Для счетов в иностранной валюте остаток указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.

2.2. ЦЕННЫЕ БУМАГИ

2.2.1. АКЦИИ И ИНОЕ УЧАСТИЕ В КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

<1> Указывается полное или сокращенное официальное наименование организации и ее организационно - правовая форма (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, товарищество, производственный кооператив и другие).

<2> Уставный капитал указывается согласно учредительным документам организации по состоянию на отчетную дату. Для уставных капиталов, выраженных в иностранной валюте, уставный капитал указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.

<3> Доля участия выражается в процентах от уставного капитала. Для акционерных обществ указываются также номинальная стоимость и количество акций.

<4> Указывается основание приобретения доли участия (учредительный договор, приватизация, покупка, мена, дарение, наследование и другие) с указанием реквизитов (дата, номер) соответствующего договора или акта.

2.2.2. ИНЫЕ ЦЕННЫЕ БУМАГИ

<*> Указываются все ценные бумаги по видам (облигации, векселя и другие), за исключением акций, указанных в подразделе "Акции и иное участие в коммерческих организациях".

<**> Указывается общая стоимость ценных бумаг данного вида исходя из стоимости их приобретения (а если ее нельзя определить - исходя из рыночной стоимости или из номинальной стоимости). Для обязательств, выраженных в иностранной валюте, стоимость указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.

Итого по подразделу 2.2 "Ценные бумаги" суммарная декларированная стоимость ценных бумаг, включая доли участия в коммерческих организациях (тыс. руб.), _________________________.

2.3. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА

2.3.1. ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩИЕСЯ В ПОЛЬЗОВАНИИ

<*> Указывается вид недвижимого имущества (земельный участок, жилой дом, дача и другие).

<**> Указывается вид пользования (аренда, безвозмездное пользование и другие) и срок пользования.

<***> Указываются основание пользования (договор, фактическое предоставление и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.

2.3.2. ПРОЧИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА <*>

<*> Указываются имеющиеся на отчетную дату срочные обязательства финансового характера на сумму, превышающую 100-кратный размер минимальной оплаты труда, установленный на отчетную дату.

<1> Указывается существо обязательства (заем, кредит и другие).

<2> Указывается вторая сторона обязательства: кредитор или должник, его фамилия, имя и отчество (наименование юридического лица), адрес.

<3> Указываются основание возникновения обязательства (договор, передача денег или имущества и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.

<4> Указывается сумма основного обязательства (без суммы процентов). Для обязательств, выраженных в иностранной валюте, сумма указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.

<5> Указываются годовая процентная ставка обязательства, заложенное в обеспечение обязательства имущество, выданные в обеспечение обязательства гарантии и поручительства.

Достоверность и полноту сведений, указанных в Справке, подтверждаю.

Утвержден
Указом Президента
Российской Федерации
от 15 мая 1997 г. N 484

1. Настоящий Порядок предоставления общероссийским средствам массовой информации по их обращениям сведений о доходах и имуществе лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, для опубликования (далее именуется - порядок) определяет обязанности кадровых служб государственных органов, возникающие в связи с обращениями общероссийских средств массовой информации о предоставлении сведений о доходах и имуществе лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

2. Обращение общероссийского средства массовой информации, направленное в письменном виде в адрес должностного лица или государственного органа, имеющего право назначать на соответствующую должность лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, о предоставлении сведений о доходах и имуществе этого лица (далее именуется - обращение) в недельный срок со дня получения направляется для исполнения в кадровую службу соответствующего государственного органа.

Обращение, не содержащее обязательства общероссийского средства массовой информации об опубликовании запрашиваемых сведений в полном объеме в ближайшем номере либо в недельный срок со дня их получения, не рассматривается и подлежит возврату.

3. Кадровая служба государственного органа при получении обращения, отвечающего требованиям пункта 2 настоящего Порядка, в недельный срок сообщает об обращении лицу, в отношении которого поступило обращение, и обеспечивает передачу общероссийскому средству массовой информации следующих сведений о доходах и имуществе лица, замещающего государственную должность Российской Федерации:

суммарная декларированная стоимость недвижимого имущества, транспортных средств и ценных бумаг, принадлежащих лицу на праве собственности;

перечень объектов недвижимости, принадлежащих лицу на праве собственности или находящихся в его пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из них;

декларированный годовой доход.

Указанные сведения предоставляются на основании данных, имеющихся в кадровой службе государственного органа на дату получения обращения.

4. В предоставляемых сведениях запрещается указывать:

иные данные о доходах и имуществе лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, кроме указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

данные о супруге, детях и иных членах семьи лица, замещающего государственную должность Российской Федерации;

данные, позволяющие определить местожительство, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, а также его супруги, детей и иных членов его семьи;

данные, позволяющие определить место нахождения объектов недвижимости, принадлежащих лицу на праве собственности или находящихся в его пользовании;

информацию, отнесенную к государственной тайне или являющуюся конфиденциальной.

5. В случае если обращение поступило в отношении лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, сведения о доходах и имуществе которого за отчетный год были ранее предоставлены для опубликования общероссийскому средству массовой информации в соответствии с настоящим Порядком, кадровая служба соответствующего государственного органа не предоставляет указанные сведения, а сообщает заявителю в недельный срок, какому общероссийскому средству массовой информации были ранее предоставлены эти сведения.

6. Должностные лица и работники кадровых служб соответствующих государственных органов несут дисциплинарную ответственность (вплоть до увольнения) за несоблюдение настоящего Порядка, а также предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за разглашение сведений, отнесенных к государственной тайне или являющихся конфиденциальными.