Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 07.08.2000 N 1444 "ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В целях совершенствования правовых основ деятельности Управления делами Президента Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении делами Президента Российской Федерации.

2. Установить штатную численность Управления делами Президента Российской Федерации в количестве 350 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

3. Разрешить иметь в Управлении делами Президента Российской Федерации коллегию в количестве 15 человек.

4. Установить, что:

Управление делами Президента Российской Федерации осуществляет управление подведомственными ему организациями (федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями), а также управление и распоряжение объектами федеральной собственности, включая имущество, закрепленное за подведомственными ему организациями (далее именуется - федеральное имущество, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами Президента Российской Федерации), в соответствии с законодательством Российской Федерации;

федеральное имущество, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами Президента Российской Федерации, не подлежит отчуждению, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

доходы организаций, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, направляются непосредственно на решение задач, возложенных на Управление.

5. Для служебного пользования.

6. Правительству Российской Федерации в 2-недельный срок:

внести в постановление Правительства Российской Федераций от 25 января 1996 г. N 59 "О передаче Управлению делами Президента Российской Федерации полномочий по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности" изменения в соответствии с настоящим Указом;

передать Управлению делами Президента Российской Федерации полномочия по учету федерального имущества, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами Президента Российской Федерации, по ведению реестра указанного имущества, а также по выдаче свидетельств о внесении этого имущества в реестр.

7. Признать утратившими силу:

Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1995 г. N 797 "Об Управлении делами Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 32, ст. 3288);

абзац второй пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 февраля 1996 г. N 227 "О санатории-профилактории "Знамя Революции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 10, ст. 906);

пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 11 декабря 1996 г. N 1675 "О государственной транспортной компании "Россия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст. 5767);

пункты 2 и 5 распоряжения Президента Российской Федерации от 15 ноября 1993 г. N 735-рп "Об Управлении делами Президента Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 47, ст. 4528);

распоряжение Президента Российской Федерации от 6 марта 1995 г. N 112-рп (Собрание законодательства Российской Федерации 1995, N 11, ст. 971);

пункт 1 в части, касающейся включения Республиканской клинической больницы N 1 в перечень предприятий, организаций и учреждений, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1995 г. N 797 "Об Управлении делами Президента Российской Федерации", и пункт 2 распоряжения Президента Российской Федерации от 26 августа 1995 г. N 396-рп (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 36, ст. 3534);

распоряжение Президента Российской Федерации от 17 октября 1995 г. N 457-рп (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 43, ст. 4039);

распоряжение Президента Российской Федерации от 2 апреля 1997 г. N 90-рп (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 14, ст. 1616).

8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН

Утверждено
Указом Президента
Российской Федерации
от 7 августа 2000 г. N 1444

1. Управление делами Президента Российской Федерации (далее именуется - Управление делами) является федеральным органом исполнительной власти, организующим и непосредственно осуществляющим:

материально-техническое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации (далее именуются - федеральные государственные органы);

социально-бытовое обслуживание Президента Российской Федерации, членов Правительства Российской Федерации, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

социально-бытовое обслуживание сотрудников Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратов Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее именуются - сотрудники федеральных государственных органов).

Управление делами также организует и непосредственно осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, финансовое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации.

2. Управление делами в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Руководство деятельностью Управления делами осуществляет Президент Российской Федерации.

4. Управление делами осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

5. Управление делами осуществляет свою деятельность за счет средств федерального бюджета, выделяемых на его содержание, а также средств, получаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации от управления подведомственными ему организациями и от управления и распоряжения подведомственными ему объектами федеральной собственности, включая имущество, закрепленное за подведомственными организациями.

Средства, получаемые Управлением делами от управления подведомственными ему организациями и от управления и распоряжения подведомственными ему объектами федеральной собственности, включая имущество, закрепленное за подведомственными организациями, не могут быть использованы на оплату труда сотрудников Управления делами. Порядок использования этих средств определяется Управлением делами по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Подведомственными Управлению делами организациями являются федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения, включенные в перечень федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, а также объектов федеральной собственности, управление и распоряжение которыми возложено на Управление делами Президента Российской Федерации.

6. Управление делами является юридическим лицом, имеет бланки и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бюджетный и иные счета (в том числе в иностранной валюте), открываемые по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

7. Федеральная собственность, закрепленная за подведомственными Управлению делами федеральными государственными унитарными предприятиями, может быть внесена ими в уставный (складочный) капитал создаваемых (учреждаемых) хозяйственных обществ и товариществ только на основании решения Управления делами.

8. Основными задачами Управления делами являются:

а) материально-техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов и социально-бытовое обслуживание лиц, названных в абзаце третьем пункта 1 настоящего Положения, и сотрудников федеральных государственных органов;

б) финансовое обеспечение деятельности федеральных государственных органов, указанных в абзаце пятом пункта 1 настоящего Положения;

в) финансовое, материально-техническое и иное обеспечение мероприятий, проводимых с участием Президента Российской Федерации, в том числе совещаний и конференций, а также финансовое, материально-техническое и иное обеспечение совещаний, конференций и других специальных мероприятий, проводимых Правительством Российской Федерации и Администрацией Президента Российской Федерации;

г) управление подведомственными ему организациями, а также управление и распоряжение объектами федеральной собственности, включая имущество, закрепленное за подведомственными организациями (далее именуется - федеральное имущество, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами);

д) совершенствование организационно-экономического механизма управления и распоряжения федеральным имуществом, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами;

е) контроль за использованием и сохранностью федерального имущества, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами;

ж) учет федерального имущества, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами, ведение реестра указанного имущества, выдача свидетельств о внесении в реестр этого имущества.

9. Управление делами в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

а) организует эксплуатацию объектов, используемых федеральными государственными органами, а также содержание закрепленных за ними помещений, оборудования и прилегающей территории в надлежащем состоянии;

б) осуществляет в установленном порядке обслуживание автотранспортом лиц, названных в абзаце третьем пункта 1 настоящего Положения, и сотрудников федеральных государственных органов, организует приобретение и ремонт автотранспорта, дорожной и иной техники, обеспечивает железнодорожные и авиационные перевозки, а также перевозки водным транспортом указанных лиц и сотрудников;

в) организует общественное питание в федеральных государственных органах, обслуживание протокольных мероприятий и государственных приемов с участием высших должностных лиц Российской Федерации;

г) организует работу подведомственных ему лечебных учреждений, здравниц, детских учреждений и распределяет места в них;

д) решает в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопросы медицинского, санаторно-курортного, социально-бытового обслуживания и обеспечения жилыми помещениями лиц, названных в абзаце третьем пункта 1 настоящего Положения, сотрудников федеральных государственных органов, а также работников подведомственных ему организаций;

е) организует проведение физкультурно-оздоровительных, культурных и социальных мероприятий в зданиях, закрепленных за федеральными государственными органами;

ж) организует учет федерального имущества, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами, ведение реестра указанного имущества и выдачу свидетельств о внесении его в реестр;

з) реализует в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральное имущество, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами и которое не подлежит дальнейшему использованию по причине неэффективности или нецелесообразности;

и) участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в осуществлении внешнеэкономической деятельности;

к) организует и проводит работу, связанную с поиском находящегося за рубежом имущества бывшей Российской империи и бывшего Союза ССР;

л) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти защиту и надлежащее оформление права собственности Российской Федерации на находящееся за рубежом имущество бывшей Российской империи и бывшего Союза ССР, в том числе его органов и организаций, упраздненных федеральных органов исполнительной власти, других государственных органов и организаций Российской Федерации, а также оперативное управление этим имуществом;

м) определяет порядок выполнения подведомственными ему организациями работ (оказания услуг) при осуществлении расчетов в иностранной валюте, контролирует исполнение заключенных указанными организациями договоров (контрактов) по внешнеторговым сделкам;

н) заключает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, договоры займа (кредитные договоры), а также организует их заключение подведомственными ему организациями;

о) формирует и утверждает текущие и перспективные планы производственно-коммерческой деятельности, капитального строительства и капитального ремонта, проектно-сметную документацию, организует строительство, реконструкцию и ремонт объектов, используемых федеральными государственными органами и подведомственными Управлению делами организациями, проектирование, строительство и приобретение объектов социально-бытового и производственного назначения, жилых помещений для обеспечения лиц, названных в абзаце третьем пункта 1 настоящего Положения, сотрудников федеральных государственных органов, а также работников подведомственных организаций;

п) утверждает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, титульные списки на капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт федерального имущества, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами;

р) распределяет средства, выделенные на капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт федерального имущества, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами;

с) направляет в порядке долевого участия средства на финансирование капитального строительства объектов производственного и непроизводственного назначения, а также на осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, хозяйственной деятельности;

т) координирует работу подведомственных ему организаций по повышению эффективности их деятельности, а также эффективности использования закрепленного за ними федерального имущества;

у) осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных ему организаций;

ф) осуществляет оперативный, бухгалтерский и статистический учет в Администрации Президента Российской Федерации, Аппарате Правительства Российской Федерации, Управлении делами, организует и контролирует состояние учета и отчетности в подведомственных ему организациях, ведет учет результатов их деятельности;

х) представляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в Министерство финансов Российской Федерации бухгалтерские балансы и отчеты об исполнении смет Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Управления делами, а также сводные бухгалтерские и статистические отчеты подведомственных ему организаций;

ц) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку в Управлении делами и подведомственных ему организациях;

ч) обеспечивает защиту и сохранность государственной тайны в Управлении делами;

ш) утверждает цены на путевки в подведомственные ему санатории, пансионаты и дома отдыха, тарифы на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) подведомственными ему организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

щ) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации управление и распоряжение жилыми помещениями, находящимися в ведении Управления делами;

э) заключает договоры (контракты) с организациями и гражданами.

10. Управление делами имеет право:

а) создавать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подведомственные ему организации, реорганизовывать и ликвидировать их, утверждать уставы указанных организаций, вносить в них изменения и дополнения;

б) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;

в) участвовать в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления делами;

г) проводить совещания и конференции с привлечением специалистов других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от формы собственности;

д) давать подведомственным ему организациям разрешение на участие в строительстве;

е) давать подведомственным ему федеральным государственным унитарным предприятиям разрешение на внесение закрепленной за ними федеральной собственности в уставный (складочный) капитал создаваемых (учреждаемых) хозяйственных обществ и товариществ;

ж) сдавать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в аренду федеральное имущество, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами;

з) давать разрешение подведомственным ему организациям на сдачу в аренду закрепленного за ними недвижимого имущества;

и) проводить проверки и документальные ревизии деятельности подведомственных ему организаций;

к) осуществлять контроль за соблюдением подведомственными ему организациями законодательства Российской Федерации;

л) выступать в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве учредителя при создании подведомственных ему организаций за счет федерального имущества, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами, или за счет средств, выделяемых Управлению делами на эти цели из федерального бюджета;

м) принимать в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о реорганизации или ликвидации подведомственных ему организаций;

н) осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, финансовое обеспечение деятельности Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации в пределах утвержденных смет этих государственных органов;

о) распоряжаться в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральным имуществом, закрепленным за подведомственными ему федеральными государственными унитарными предприятиями;

п) принимать в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об изъятии и перераспределении федерального имущества, закрепленного за подведомственными ему организациями;

р) привлекать экспертов и советников, заключать договоры (контракты) с организациями и гражданами.

11. Управление делами вправе издавать приказы, распоряжения, инструкции, правила, положения и иные акты, в том числе совместно с другими федеральными органами исполнительной власти.

12. Управление делами возглавляет управляющий делами Президента Российской Федерации (далее именуется - управляющий делами), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Управляющий делами имеет заместителей, в том числе первых, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению управляющего делами.

13. Управляющий делами:

а) осуществляет на основе единоначалия общее руководство Управлением делами и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление делами;

б) распределяет обязанности между своими заместителями и поручает им исполнение части своих полномочий, устанавливает полномочия других должностных лиц Управления делами по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Управления делами;

в) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления делами;

г) подписывает изданные в пределах компетенции Управления делами приказы, распоряжения, инструкции, правила, положения и иные акты, а также организует проверку их исполнения;

д) утверждает положения о самостоятельных подразделениях Управления делами, структуру и штатное расписание Управления делами в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда его работников, а также смету Управления делами в пределах выделенных на соответствующий период средств федерального бюджета;

е) информирует Президента Российской Федерации о деятельности Управления делами;

ж) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Управления делами, за исключением заместителей управляющего делами, в том числе первых;

з) заключает и расторгает договоры (контракты) с руководителями подведомственных Управлению делами организаций, назначает их на должность и освобождает от должности;

и) представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации особо отличившихся сотрудников Управления делами и работников подведомственных организаций к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, принимает решения об иных поощрениях;

к) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о федеральной государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Управлении делами.

14. В Управлении делами образуется коллегия, в состав которой входят управляющий делами (председатель коллегии), его заместители (входящие в нее по должности) и иные сотрудники Управления делами.

В состав коллегии Управления делами могут включаться представители других федеральных органов исполнительной власти и руководители организаций, подведомственных Управлению делами.

Состав коллегии Управления делами, за исключением членов коллегии, входящих в нее по должности, утверждается Президентом Российской Федерации по представлению управляющего делами.

Коллегия Управления делами созывается управляющим делами для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Управления делами.

Решения коллегии Управления делами реализуются управляющим делами путем издания соответствующих приказов и распоряжений.

В случае разногласий между управляющим делами и коллегией Управления делами управляющий делами реализует свое решение. О возникших разногласиях управляющий делами информирует Президента Российской Федерации или Правительство Российской Федерации.