Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 04.08.2000 N 667 "О ВНЕДРЕНИИ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ СИСТЕМЫ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ" (вместе с "ТЕХНОЛОГИЕЙ РАСЧЕТОВ ПО ТАМОЖЕННЫМ ПЛАТЕЖАМ С ПРИМЕНЕНИЕМ МИКРОПРОЦЕССОРНЫХ ПЛАСТИКОВЫХ КАРТ (ТАМОЖЕННЫХ КАРТ)")

В целях дальнейшего совершенствования системы уплаты таможенных платежей, усиления контроля за поступлением денежных средств на счета таможенных органов, упрощения расчетов по таможенным платежам, сокращения сроков прохождения денежных средств и сроков производства таможенного оформления товаров приказываю:

1. Утвердить технологию расчетов по таможенным платежам с применением микропроцессорных пластиковых карт (таможенных карт) (приложение 1) и внедрить ее в таможенных органах Российской Федерации в сроки, установленные в приложении 2 к настоящему Приказу.

2. Начальникам таможенных органов:

- организовать внедрение технологии расчетов по таможенным платежам с применением таможенных карт в сроки, установленные приложением 2 к настоящему Приказу;

- внести соответствующие изменения в действующие должностные инструкции сотрудников таможен, а также в положения об отделах, занятых в эксплуатации системы уплаты таможенных платежей с применением таможенных карт.

3. Управлению спецтехники и автоматизации таможенных технологий (Л.М. Ухлинов) принять в фонд алгоритмов и программ программный комплекс, используемый при уплате таможенных платежей с применением таможенных карт и обеспечивающий проведение таможенными органами учета поступающих на счета денежных средств.

4. Утвердить состав наблюдательного совета по контролю за внедрением в таможенных органах технологии расчетов по таможенным платежам с применением таможенных карт (приложение 3).

5. Главному управлению федеральных таможенных доходов (Сафаров Э.А.) ежеквартально докладывать о ходе внедрения в таможенных органах технологии расчетов по таможенным платежам с применением таможенных карт.

6. Контроль за настоящим Приказом оставляю за собой.

Председатель Комитета
генерал - полковник
таможенной службы
М.В.ВАНИН

Данный документ в государственной регистрации не нуждается (Письмо Минюста РФ от 20 сентября 2000 г. N 7906-ЮД).

Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 04.08.2000 N 667

Для целей настоящего документа применяется следующая трактовка терминов и определений.

"Таможенная карта" - электронный документ, построенный на основе пластиковой карты с микропроцессором.

Таможенная карта выпускается кредитными организациями (банками - эмитентами) для осуществления участниками внешнеэкономической деятельности (участники ВЭД) уплаты таможенных пошлин, налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов и других плат, взимание которых возложено на таможенные органы (таможенные платежи), и для идентификации плательщиков - участников ВЭД.

Таможенная карта является инструментом доступа к счету, с которого снимаются средства плательщика для уплаты таможенных платежей.

"Держатель карты" - законный пользователь таможенной карты, чье имя указано на лицевой стороне карты, образец подписи которого имеется на ее оборотной стороне.

"Авторизация" - процедура проверки таможенной карты с целью получения разрешения на совершение таможенного платежа.

"Авторизационный центр" - компьютерно - телекоммуникационный центр, обеспечивающий доступ с целью осуществления авторизации к платежным системам и банкам, выпустившим таможенные карты.

"Код подтверждения" - буквенно - цифровой код, получаемый в результате авторизации.

"Электронный терминал", или "POS - терминал", - устройство, способное осуществлять авторизацию и электронный сбор информации о сделках по таможенным картам.

"UCS POS NETWORK" - развернутая в России сеть электронных терминалов, подключение к которой дает возможность электронного доступа к центру авторизации и позволяет производить в электронном виде сбор информации о сделках.

"Электронный сбор информации" или "OFF - LINE DATA CAPTURE" - сбор в электронной форме информации по совершенным сделкам для дальнейшей обработки.

"UPLOAD" - операция, выполняемая на электронном терминале автоматически или вручную, по передаче в электронном виде данных по всем сделкам, совершенным с использованием таможенных карт с момента предыдущей операции UPLOAD.

"Счет" - чек электронного терминала, подтверждающий совершение сделки по таможенной карте.

"Платежная система" - система, включающая в себя банки - эмитенты, агентов по распространению таможенных карт, процессинговые центры, клиринговый центр, координатора эмиссии и приема таможенных карт, таможни, объединенных между собой на договорной и технологической основе, обеспечивающая движение денежных потоков между пользователями карт (участники ВЭД) и таможнями.

"Инспектор" - сотрудник таможни, отвечающий за этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций, на которого возложена ответственность за прием таможенных платежей, уплачиваемых с применением таможенных карт.

"Сводный отчет" - представляемый таможней в процессинговый центр отчет по установленной форме для окончательной выверки произведенных платежей. Сводный отчет является документальным подтверждением осуществленных перечислений денежных средств с таможенной карты на счета таможни через электронный терминал.

1.1. Настоящая технология определяет порядок расчетов по таможенным платежам с применением таможенных карт, порядок учета денежных средств, поступающих с применением таможенных карт со счета плательщика на счет таможни, а также порядок выпуска таможенных карт, их распространения и проведения платежа участником ВЭД со своего счета на счета таможни.

1.2. Уплата таможенных платежей с таможенной карты производится либо в валюте Российской Федерации, либо в валюте США.

Наличие платежного документа, сформированного электронным терминалом и подписанного держателем таможенной карты и инспектором таможни, считается фактическим поступлением денежных средств на счет таможни.

1.3. В целях организации расчетов по уплате таможенных платежей с применением таможенной карты таможня заключает соответствующий договор с координатором эмиссии таможенных карт.

1.4. Расчеты с применением таможенных карт осуществляются либо на базе специализированного платежного электронного терминала, либо на базе персонального компьютера с устройством чтения магнитной полосы и микропроцессора таможенной карты, устанавливаемых процессинговым учреждением в таможне (далее терминал).

Процессинговые учреждения должны иметь лицензию ФАПСИ России при Президенте Российской Федерации на предоставление услуг в области шифрования информации в своей сети передачи данных в процессинговый центр.

1.5. В таможне, осуществляющей прием таможенных платежей с применением таможенных карт, организуется рабочее место инспектора, состоящее либо из специализированного платежного электронного терминала (POS - терминала), либо из платежного терминала на базе персонального компьютера с устройством чтения магнитной полосы и микропроцессора таможенной карты и модема для сбора данных и передачи авторизационных сообщений.

2.1. В случае использования таможенной карты для уплаты таможенных платежей декларант одновременно с подачей грузовой таможенной декларации представляет в таможню таможенную карту, указав ее в описи прилагаемых к ГТД документов. Например, "Таможенная карта N ___".

2.2. На этапе приема, регистрации и учета таможенных деклараций после проведения проверки соблюдения установленных условий, необходимых для принятия таможенной декларации, до регистрации поданной ГТД, инспектор осуществляет операции по оплате таможенных платежей с использованием таможенной карты. Для чего инспектор через терминал считывает информацию, записанную на магнитной полосе и / или микропроцессоре таможенной карты. Эта информация отражается на экране терминала. Инспектор сверяет информацию, отраженную на экране терминала, с данными, выдавленными на таможенной карте.

2.3. В случае их несовпадения - таможенная карта в качестве средства проведения оплаты не принимается.

Инспектор возвращает таможенную карту и ГТД с комплектом документов декларанту с отказом в регистрации ГТД на основании п. 2.7 Приказа ГТК России от 28.11.94 N 624 (зарегистрирован Минюстом России, рег. N 743 от 09.12.94).

2.4. В случае совпадения информации, отраженной на экране терминала, с данными, выдавленными на таможенной карте, инспектор набирает на терминале сумму таможенных платежей, подлежащих уплате по данной ГТД, и код ОКПО декларанта. При этом терминал в автоматическом режиме добавляет к сумме таможенного платежа сумму комиссионного сбора.

Через терминал инспектор осуществляет авторизационный запрос в процессинговый центр о кредитоспособности таможенной карты на сумму таможенного платежа и комиссионного сбора.

2.5. В случае отказа процессингового центра в авторизации карты инспектор возвращает таможенную карту и ГТД с комплектом документов декларанту с отказом в регистрации ГТД на основании п. 2.7 Приказа ГТК России от 28.11.94 N 624.

2.6. При получении положительного ответа процессингового центра на авторизационный запрос терминал распечатывает счет (приложение N 1) в трех экземплярах.

Держатель таможенной карты расписывается на одном экземпляре счета.

После этого инспектор проверяет идентичность подписи держателя таможенной карты на счете с образцом подписи на таможенной карте.

2.7. В случае несовпадения образца подписи держателя таможенной карты, находящейся на самой карте, с подписью на счете или отказа держателя таможенной карты подписать один экземпляр счета инспектор возвращает таможенную карту и ГТД с комплектом документов декларанту с отказом в регистрации ГТД на основании п. 2.7 Приказа ГТК России от 28.11.94 N 624.

При этом инспектор одновременно с возвратом перечисленных документов нажимает на терминале соответствующую клавишу отмены операции по осуществлению оплаты таможенных платежей.

Все три экземпляра распечатанного счета остаются у инспектора для их уничтожения.

2.8. В случае совпадения подписи держателя таможенной карты на счете с образцом подписи на таможенной карте - инспектор подтверждает произведенный платеж нажатием соответствующей клавиши на терминале.

2.9. В экземпляр счета с подписью держателя таможенной карты инспектор вносит данные, удостоверяющие личность держателя карты, которые заверяет своей подписью (с расшифровкой) и личной номерной печатью. Данный экземпляр счета передается инспектором в отдел таможенных платежей таможни.

На двух неподписанных экземплярах счета инспектор делает запись "ОПЛАЧЕНО", которую заверяет своей подписью (с расшифровкой) и личной номерной печатью.

Один экземпляр не подписанного держателем карты счета инспектор передает декларанту (держателю таможенной карты), второй - инспектор приобщает к комплекту документов с ГТД, внеся в опись документов номер и дату счета.

2.10. По завершении каждой успешной операции на терминале инспектор осуществляет выгрузку информации о совершенной сделке из терминала в процессинговый центр (операция UPLOAD). По завершении операции UPLOAD терминал распечатывает чек, подтверждающий успешное завершение проведенной операции (приложение N 2).

После того как чек распечатан, инспектор возвращает таможенную карту держателю таможенной карты (декларанту).

Распечатанный чек инспектор вместе с экземпляром счета, подписанного держателем таможенной карты, передает в отдел таможенных платежей таможни.

2.11. Инспектор в установленном порядке принимает таможенную декларацию и другие документы, подлежащие обязательному представлению таможенному органу Российской Федерации, а также электронную копию таможенной декларации и регистрирует ГТД.

2.12. В случае, если в ходе проверки ГТД будет установлено, что вследствие неточного исчисления таможенных платежей, неверного применения ставок таможенных платежей, неправильного применения курсов валют и т.п. необходимо осуществить доплату таможенных платежей, доплата недостающей части таможенных платежей может быть осуществлена с помощью таможенной карты при получении декларантом уведомления, составленного в установленном порядке.

3.1. Таможенная карта может применяться при уплате таможенных платежей, процентов за предоставление отсрочки (рассрочки) их уплаты, пеней, штрафов и иных платежей с применением таможенного приходного ордера (ТПО).

3.2. Для осуществления платежа с таможенной карты декларант (держатель таможенной карты) передает заполненный ТПО и таможенную карту инспектору, допущенному к работе с терминалом, для осуществления оплаты.

3.3. Инспектор через терминал считывает информацию, записанную на магнитной полосе и / или микропроцессоре таможенной карты. Эта информация отражается на экране терминала. Инспектор сверяет информацию, отраженную на экране терминала, с данными, выдавленными на таможенной карте.

3.4. В случае их несовпадения - таможенная карта в качестве средства проведения оплаты не принимается.

Инспектор возвращает ТПО и таможенную карту декларанту (держателю таможенной карты).

3.5. В случае совпадения информации, отраженной на экране терминала, с данными, выдавленными на таможенной карте, инспектор набирает на терминале сумму таможенных платежей, подлежащую уплате по ТПО, и код ОКПО плательщика. При этом терминал в автоматическом режиме добавляет к сумме таможенного платежа сумму комиссионного сбора.

При отсутствии у плательщика кода ОКПО (например, декларант - физическое лицо) в терминал вносятся восемь нолей - "00000000".

Через терминал инспектор осуществляет авторизационный запрос в процессинговый центр о кредитоспособности таможенной карты на сумму таможенного платежа и комиссионного сбора.

3.6. В случае отказа процессингового центра в авторизации таможенной карты инспектор возвращает ТПО и таможенную карту ее держателю с отказом в проведении платежа.

3.7. При получении положительного ответа процессингового центра на авторизационный запрос терминал распечатывает счет (приложение N 1) в трех экземплярах.

Держатель таможенной карты расписывается на одном экземпляре счета.

После этого инспектор проверяет идентичность подписи держателя таможенной карты на счете с образцом подписи на таможенной карте.

3.8. В случае несовпадения образца подписи держателя таможенной карты, находящейся на самой карте, с подписью на счете или отказа держателя таможенной карты подписать один экземпляр счета инспектор возвращает таможенную карту и ТПО декларанту с отказом в проведении платежа.

При этом инспектор одновременно с возвратом перечисленных документов нажимает на терминале соответствующую клавишу отмены операции по осуществлению оплаты таможенных платежей.

Все три экземпляра распечатанного счета остаются у инспектора для их уничтожения.

3.9. В случае совпадения подписи держателя таможенной карты на счете с образцом подписи на таможенной карте - инспектор подтверждает произведенный платеж нажатием соответствующей клавиши на терминале.

3.10. В экземпляр счета с подписью держателя таможенной карты инспектор вносит данные, удостоверяющие личность держателя карты, которые заверяет своей подписью (с расшифровкой) и личной номерной печатью. Данный экземпляр счета передается инспектором в отдел таможенных платежей таможни.

На двух неподписанных экземплярах счета инспектор делает запись "ОПЛАЧЕНО", которую заверяет своей подписью (с расшифровкой) и личной номерной печатью.

Один экземпляр не подписанного держателем карты счета инспектор передает декларанту (держателю таможенной карты), второй - инспектор приобщает его к ТПО, внеся в него номер и дату счета.

3.11. По завершении каждой успешной операции на терминале инспектор осуществляет выгрузку информации о совершенной сделке из терминала в процессинговый центр (операция UPLOAD). По завершении операции UPLOAD терминал распечатывает чек, подтверждающий успешное завершение проведенной операции (приложение N 2).

После того как чек распечатан, инспектор возвращает таможенную карту держателю таможенной карты (декларанту).

Распечатанный чек инспектор вместе с экземпляром счета, подписанного держателем таможенной карты, передает в отдел таможенных платежей таможни.

3.12. Если таможенные платежи, начисленные по ТПО и уплаченные с применением таможенной карты, не поступили на счет таможни в течение пяти рабочих дней со дня заполнения ТПО, то ТПО должен быть дополнительно завизирован инспектором, оформившим ТПО, который при необходимости производит перерасчет платежей и заполнение нового ТПО (например, в связи с изменением курсов валют, таможенной стоимости, минимальной заработной платы и т.п.) с одновременным аннулированием прежнего варианта ТПО. После чего декларант (плательщик) должен осуществить доплату недостающей суммы таможенных платежей.

4.1. Таможенные платежи, уплачиваемые с применением таможенных карт, зачисляются на счета таможни, открытые в соответствии с установленным ГТК России порядком.

4.2. Ежедневно по итогам операционного дня инспектор формирует отчет по всем платежам, произведенным с таможенных карт за день, по форме, установленной приложением N 3 к настоящей технологии.

4.3. Утром следующего дня не позднее 11-00 инспектор передает платежные документы (приложения N 1 и N 2), экземпляры счетов и отчет за день (приложение N 3) в отдел таможенных платежей таможни для осуществления им контроля за поступлением денежных средств на счета таможни.

4.4. Отдел таможенных платежей на основании документов и отчетов, поступивших от инспекторов ОТОиТК, формирует сводный отчет о платежах, произведенных с применением таможенных карт.

Сводный отчет подписывается начальником отдела таможенных платежей таможни.

Сводный отчет в течение следующего рабочего дня направляется по факсу (или телексу) в процессинговый центр.

В случае значительного удаления ОТОиТК от отдела таможенных платежей, указанные сроки могут быть скорректированы при подписании соответствующего договора о предоставлении услуг по приему в оплату таможенных карт.

4.5. Отдел таможенных платежей таможни осуществляет контроль за сроками и полнотой поступления таможенных платежей, уплаченных с применением таможенных карт, на счета таможни. Учет таможенных платежей, уплаченных с применением таможенных карт, производится в установленном порядке.

5.1. Координацию эмиссии таможенных карт, а также координацию действий всех участников платежной системы, обеспечение их информационной поддержки осуществляет ООО "Таможенная Карта" (координатор эмиссии таможенных карт).

5.2. Непосредственно эмиссию таможенных карт осуществляют кредитные организации (банки - эмитенты).

В качестве банка - эмитента может выступать любое кредитное учреждение, имеющее соответствующее разрешение Банка России и договор с координатором эмиссии таможенных карт об эмиссии таможенных карт.

Выпуск (эмиссия) таможенных карт осуществляется банками - эмитентами в установленном порядке.

Стандарты и спецификации таможенной карты, включая параметры встроенного в нее микропроцессора, протоколы авторизационных сообщений, способы защиты таможенной карты от подделок, а также система защиты информации при ее передаче и хранении разрабатываются и устанавливаются координатором эмиссии таможенных карт в соответствии с требованиями и нормами ГТК России и ФАПСИ.

5.3. Для получения таможенной карты участники ВЭД должны открыть спецкартсчет (СКС) в банке - эмитенте.

Средства на СКС принадлежат участнику ВЭД. Операция по открытию СКС и получению таможенной карты может быть осуществлена участником ВЭД либо непосредственно в банке - эмитенте, либо через агента банка - эмитента по распространению таможенных карт.

Порядок получения участниками ВЭД таможенных карт устанавливается координатором эмиссии таможенных карт.

Распространение таможенных карт банками - эмитентами через своих агентов производится по согласованию с координатором эмиссии таможенных карт.

5.4. Для оплаты таможенных платежей с применением таможенной карты участники ВЭД дают поручение своему банку на перевод средств, подлежащих уплате, на свой СКС в банке - эмитенте.

При зачислении на СКС денежных средств в валюте Российской Федерации их зачисление производится банком - эмитентом в долларах США по курсу Банка России, установленному на день, следующий за днем поступления средств на СКС.

5.5. Банки - эмитенты ежедневно сообщают в процессинговые учреждения текущий объем средств на СКС участников ВЭД. На основании этой информации процессинговые учреждения проводят авторизацию таможенных платежей, уплачиваемых с применением таможенной карты.

Ответственным за достоверность указанной информации является соответствующий банк - эмитент.

5.6. По результатам рабочего дня процессинговые учреждения сообщают в банки - эмитенты информацию по проведению платежей с таможенной карты за данный рабочий день.

На основании этой информации банки - эмитенты производят перечисление соответствующих денежных средств на счета таможни.

Зачисление денежных средств банком - эмитентом на счет таможни производится на следующий рабочий день после оплаты таможенных платежей с применением таможенной карты.

Платежная система таможенная карта и координатор эмиссии таможенных карт гарантируют проведение платежей в указанные сроки со счета участника ВЭД в банке - эмитенте через клиринговый центр платежной системы "Таможенная карта".

5.7. Процессинговые учреждения производят информационную поддержку таможни по произведенным платежам с применением таможенных карт.

5.8. Форматы информационных сообщений и порядок проведения обмена информацией, предусмотренные п. п. 5.5, 5.6 и 5.7, устанавливаются координатором эмиссии таможенных карт.

Приложение 1
к Технологии расчетов
по таможенным платежам
с применением микропроцессорных
пластиковых карт (таможенных карт)

                    
                    
                    
                    
                    
                    
                    
Номер терминала     
            ¦       
            L-------
Номер поста         
         -----------

                         
 ТЕСТОВЫЙ ТЕРМИНАЛ <--¬  
                      ¦  
 ТАМОЖЕННЫЙ ПОСТ 1    L--
                         
 ГРАФСКИЙ ПЕР, 9         
                         
 МОСКВА                  
                         
>Т19999003     B:0011 <--
                         
>U7409999003  ЧЕК:0036 <-
                         
    *** CUSTOM *** <-----
                         
 4427801234567897 <------
                         
 10/00            (D)<---
                         
 КОД                     
                         
 ОКПО    : 12345678 <----
                         
 СУММА                   
                         
 долл. США : 123.00 <----
                         
 ИТОГО               
                         
 долл. США : 126.08 <----
                         
 СНЯТИЕ СО СЧЕТА УТВЕРЖД.
                         
 ПОДПИСЬ КЛИЕНТА         
                         
________________________ 
КОД АВТОРИЗ.: (1) 1CADA1<
                         
 ** 12/11/1999 14:13 **<-
                         
  В ТОМ ЧИСЛЕ ВКЛЮЧЕНО   
     2.57%, КОМИССИИ     
                         

 Наименование      
 таможенного поста,
 адрес             
----               
                   
                   
 Номер отчета      
     ¦             
     ¦             
------             
 Номер чека        
-----              
 Тип карты         
----               
 Номер карты       
----               
 Срок действия     
----- карты        
                   
 Код ОКПО          
 декларанта        
----               
                   
 Сумма,            
 подлежащая        
 уплате            
                   
                   
 Сумма платежа,    
 включая комиссию  
 банка             
                   
                   
                   
                   
                   
-----              
                   
----               
                   
                   
                   
                   

 \r\n \r\n 

Приложение 2
к Технологии расчетов
по таможенным платежам
с применением микропроцессорных
пластиковых карт (таможенных карт)

                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
 Номер терминала     
             ¦       
             L-------
 Номер поста         
          -----------
                     
                     
                     
                     
                     
  Количество платежей
  по данному типу    
  карт -¬            
        +------------
        ¦            
        ¦            
        ¦            
        L------------
  Общее количество   
платежей, включенных 
в данную инкассацию 
       -------------
                     

 ИНКАССАЦИЯ              
 ** 12/11/1999  14:19 **<
                         
                         
 ТЕСТОВЫЙ ТЕРМИНАЛ <--¬  
                      ¦  
 ТАМОЖЕННЫЙ ПОСТ 1    L--
                         
 ГРАФСКИЙ ПЕР, 9         
                         
 МОСКВА                  
                         
>Т19999003     B:0011 <--
                         
>U74099999003            
                         
 ТИП ВАЛЮТЫ: USD         
                         
                         
    *** CUSTOM *** <-----
                         
 ПЛАТЕЖИ ТАМОЖЕННЫЕ   ---
                      / 
>1         :      126.08 
                         
 ИТОГО С УЧЕТОМ КОМИССИИ 
                         
>1         :      126.08 
                      / 
 ОБЩАЯ СУММА          L--
                         
>1         :      126.08 
                      / 
                      L--
                         
                         
                         
 ИНКАССАЦИЯ              
 УСПЕШНА  <--------------
 +++++++++++++++++++++++ 

 Дата и время      
 инкассации        
---------          
                   
 Наименование и    
 адрес таможенного 
 поста             
----               
                   
                   
                   
                   
 Номер отчета      
-------------      
                   
                   
                   
                   
                   
 Тип карты         
----               
                   
----               
Сумма платежа по   
данному типу карт  
(включая комиссию) 
                   
Общая сумма        
платежей по данному
типу карт,         
включенных в данную
инкассацию         
                   
Общая сумма всех   
платежей в данной  
инкассации (включая
комиссию)          
                   
Подтверждение      
успешного          
завершения         
инкассации         

 \r\n \r\n 

Приложение 3
к Технологии расчетов
по таможенным платежам
с применением микропроцессорных
пластиковых карт (таможенных карт)

Инспектор _____________

Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 04.08.2000 N 667

Приложение 3
к Приказу ГТК России
от 04.08.2000 N 667