Законодательная база Российской Федерации

В целях обеспечения подготовки к выполнению Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и выполнения после вступления его в силу для Российской Федерации обязательств Российской Стороны, вытекающих из Договора, Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Возложить на Министерство Российской Федерации по атомной энергии (национальный орган по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний) следующие функции:

1) подготовка совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти ежегодно после вступления в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (далее именуется - Договор) и представление в Правительство Российской Федерации доклада, содержащего информацию о выполнении обязательств по Договору Российской Федерацией, а также другими государствами - участниками Договора, которая направляется в палаты Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний" (далее именуется - ежегодный доклад);

2) взаимодействие в качестве национального органа по Договору с Организацией (до вступления Договора в силу - с Подготовительной комиссией) по Договору и национальными органами других государств - участников Договора по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, как правило, по дипломатическим каналам через Постоянное представительство Российской Федерации при международных организациях в Вене;

3) подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты по вопросам, связанным с реализацией Договора;

4) подготовка совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложений, касающихся позиции Российской Федерации по вопросам, связанным с подготовкой к вступлению в силу, соблюдением и реализацией Договора;

5) сбор и анализ оперативной и технической информации по вопросам запрещения ядерных испытаний, осуществление комплексной оценки соблюдения Договора;

6) оперативное реагирование на кризисные ситуации, связанные с вопросами соблюдения Договора, в частности, выработка предложений по реагированию в случае обнаружения явлений, похожих на ядерные взрывы;

7) подготовка совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложений по вопросам, касающимся Договора, поднимаемым Организацией ( Подготовительной комиссией) по Договору или государствами - участниками Договора;

8) участие в подготовке и согласовании указаний и материалов для обеспечения работы российских делегаций на переговорах в рамках Организации ( Подготовительной комиссии) по Договору и других международных форумов по вопросам, касающимся Договора;

9) организация по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти приема официальных представителей Организации ( Подготовительной комиссии) по Договору по вопросам подготовки к вступлению в силу и реализации Договора;

10) подготовка материалов и проведение консультаций и разъяснений с участием представителей других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти по поводу озабоченности Организации по Договору или других государств - участников Договора относительно возможного несоблюдения Российской Федерацией основных обязательств по Договору;

11) подготовка и обоснование совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти запросов о проведении на территориях государств - участников Договора инспекций на месте;

12) разработка механизма и процедур приема на территории Российской Федерации инспекций на месте в соответствии с Оперативным руководством по инспекциям на месте;

13) организация работ по проведению на территории Российской Федерации инспекций на месте, контроль за соответствием порядка проведения таких инспекций регламентирующим документам и за правильностью выполнения процедур при проведении инспекций;

14) разработка и осуществление совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти мер по защите сведений, составляющих государственную тайну, при реализации Договора;

15) участие в решении кадровых вопросов, связанных с персоналом Организации ( Подготовительной комиссии) по Договору;

16) организация проведения работ по осуществлению мер укрепления доверия, предусмотренных Договором;

17) рассмотрение вопросов технической политики и содействие в продвижении российских разработок в области контроля за выполнением Договора;

18) рассмотрение вопросов финансирования выполняемых по Договору работ;

19) научно-методическое обеспечение работ, связанных с выполнением Договора.

2. Возложить на Министерство обороны Российской Федерации следующие функции:

1) подготовка совместно с Министерством Российской Федерации по атомной энергии, Министерством иностранных дел Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти ежегодного доклада, представляемого в Правительство Российской Федерации;

2) подготовка совместно с Министерством Российской Федерации по атомной энергии, Министерством иностранных дел Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложений, касающихся позиции Российской Федерации по вопросам, связанным с подготовкой к вступлению в силу, соблюдением и реализацией Договора;

3) контроль совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти за соблюдением Договора с использованием национальных технических средств контроля и Международной системы мониторинга;

4) выполнение функций государственного заказчика работ по созданию (модернизации) и обеспечению функционирования российской подсистемы глобальной системы связи Международной системы мониторинга, национального центра данных Российской Федерации и национальных средств контроля;

5) установление при необходимости прямых контактов с Организацией ( Подготовительной комиссией) по Договору в установленном законодательством Российской Федерации порядке в целях обеспечения подготовки и функционирования российских объектов Международной системы мониторинга, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, и представление информации об этом в Министерство Российской Федерации по атомной энергии;

6) создание и обеспечение функционирования национального центра данных Российской Федерации на базе объединенного вычислительного центра Службы специального контроля Министерства обороны Российской Федерации;

7) развертывание и эксплуатация российской подсистемы глобальной системы связи Международной системы мониторинга для передачи информации, получаемой российскими объектами Международной системы мониторинга, в национальный центр данных Российской Федерации;

8) передача данных, регистрируемых российскими объектами Международной системы мониторинга, в Международный центр данных Организации по Договору в г. Вене ( Австрийская Республика) через национальный центр данных Российской Федерации;

9) обработка, анализ, сбор и хранение в национальном центре данных Российской Федерации информации, полученной от российских объектов Международной системы мониторинга и национальных технических средств контроля, а также запрашиваемой и получаемой на регулярной основе информации Международного центра данных;

10) участие в подготовке и согласовании указаний и материалов для обеспечения работы российских делегаций на переговорах в рамках Организации ( Подготовительной комиссии) по Договору и других международных форумов по вопросам, касающимся Договора;

11) подготовка предложений о разработке и изменении оперативных руководств для Международной системы мониторинга и Международного центра данных, регулирующих вопросы осуществления контроля за соблюдением Договора;

12) оказание при необходимости содействия персоналу Организации ( Подготовительной комиссии) по Договору при осуществлении им на территории Российской Федерации функций, связанных с выполнением Договора;

13) разработка и реализация в пределах своих полномочий мер по защите сведений, составляющих государственную тайну, при реализации Договора;

14) взаимодействие с Министерством Российской Федерации по атомной энергии в согласованном порядке по вопросам обмена информацией, связанной с контролем за соблюдением Договора;

15) проведение технической политики, направленной на развитие отечественных технологий проведения различных видов мониторинга, соответствующих мировому уровню;

16) подготовка специалистов, осуществляющих различные виды мониторинга;

17) участие в решении кадровых вопросов, связанных с персоналом Организации ( Подготовительной комиссии) по Договору;

18) научно-методическое обеспечение совместно с Министерством Российской Федерации по атомной энергии и Российской академией наук функционирования российских объектов Международной системы мониторинга;

19) участие совместно с Министерством Российской Федерации по атомной энергии и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в организации работ по проведению на территории Российской Федерации инспекций на месте, включая решение вопросов взаимодействия со службами управления воздушным движением и обеспечения безопасности полетов, участие в обеспечении деятельности инспекционной группы и в решении вопросов регулирования доступа к конфиденциальной информации и ее защиты;

20) выявление, экспертный анализ явлений, похожих на ядерные взрывы, на основании информации, предоставляемой Международной системой мониторинга, и информации, полученной национальными техническими средствами контроля, подготовка и представление в Министерство Российской Федерации по атомной энергии исходных данных и обоснования необходимости проведения инспекции на месте (или направления запроса в адрес соответствующего государства - участника Договора);

21) заключение либо согласование в установленном законодательством Российской Федерации порядке контрактов, финансируемых Организацией ( Подготовительной комиссией) по Договору, направленных на обеспечение создания и эксплуатации объектов Международной системы мониторинга, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, с представлением информации об этом в Министерство Российской Федерации по атомной энергии.

3. Возложить на Министерство иностранных дел Российской Федерации следующие функции:

1) подготовка совместно с Министерством Российской Федерации по атомной энергии, Министерством обороны Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти ежегодного доклада, представляемого в Правительство Российской Федерации;

2) подготовка совместно с Министерством Российской Федерации по атомной энергии, Министерством обороны Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложений, касающихся позиции Российской Федерации по вопросам, связанным с подготовкой к вступлению в силу, соблюдением и реализацией Договора, а также указаний российским делегациям на ведение переговоров по вопросам, связанным с Договором;

3) организация совместно с Министерством Российской Федерации по атомной энергии, Министерством обороны Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти решения кадровых вопросов, связанных с персоналом Организации ( Подготовительной комиссии) по Договору;

4) обеспечение участия представителей Российской Федерации в деятельности Организации ( Подготовительной комиссии) по Договору и ее рабочих органов, а также в конференциях и других международных форумах, связанных с проблематикой Договора;

5) представление при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год бюджетной заявки о выделении средств на уплату взносов Российской Федерации в Организацию ( Подготовительную комиссию) по Договору и в другие международные организации, связанные с Договором;

6) осуществление в установленном порядке координации внешнеполитической деятельности, связанной с подготовкой к вступлению в силу и реализацией Договора, и контроля за выполнением международных обязательств Российской Федерации по Договору.

4. Установить, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обеспечивает представление по запросу Министерства Российской Федерации по атомной энергии информации о техногенных катастрофах и других чрезвычайных ситуациях с целью осуществления мер укрепления доверия, предусмотренных Договором.

5. Установить, что Министерство финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год предусматривает по разделу " Международная деятельность" необходимые ассигнования для уплаты взносов Российской Федерации в Организацию ( Подготовительную комиссию) по Договору.

6. Возложить на Федеральную службу безопасности Российской Федерации следующие функции:

1) участие в разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих государственную тайну, и осуществление контроля за обеспечением сохранности этих сведений в ходе проведения мероприятий, связанных с подготовкой к вступлению в силу и реализацией Договора;

2) подготовка совместно с Министерством Российской Федерации по атомной энергии, Министерством иностранных дел Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложений, касающихся позиции Российской Федерации по вопросам, связанным с подготовкой к вступлению в силу, соблюдением и реализацией Договора;

3) участие в решении вопросов, касающихся въезда и пребывания на территории Российской Федерации представителей других государств в связи с подготовкой к вступлению в силу, контролем за соблюдением, а также реализацией Договора;

4) подготовка совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти ежегодного доклада, представляемого в Правительство Российской Федерации;

5) участие в подготовке предложений о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты по вопросам, связанным с выполнением Договора;

6) сбор и анализ оперативной и технической информации по вопросам запрещения ядерных испытаний, осуществление оценки соблюдения Договора;

7) участие в оперативном реагировании на кризисные ситуации, связанные с вопросами соблюдения Договора;

8) участие в подготовке и согласовании указаний и материалов для обеспечения работы российских делегаций на переговорах в рамках Организации ( Подготовительной комиссии) по Договору и других международных форумов по вопросам, касающимся Договора;

9) участие в организации приема официальных представителей Организации ( Подготовительной комиссии) по Договору с целью решения вопросов подготовки к вступлению в силу и реализации Договора;

10) участие в разработке механизма и процедур приема на территории Российской Федерации инспекций на месте в соответствии с Оперативным руководством по инспекциям на месте;

11) участие в организации и обеспечении проведения на территории Российской Федерации инспекций на месте, контроль за соответствием порядка проведения таких инспекций регламентирующим документам и за правильностью выполнения процедур при проведении инспекций;

12) участие в решении кадровых вопросов, связанных с персоналом Организации ( Подготовительной комиссии) по Договору;

13) участие в проведении работ по осуществлению мер укрепления доверия, предусмотренных Договором.

7. Возложить на Службу внешней разведки Российской Федерации следующие функции:

1) сбор и анализ оперативной и технической информации по вопросам нераспространения ядерного оружия и запрещения ядерных испытаний;

2) своевременное информирование Министерства Российской Федерации по атомной энергии по вопросам, связанным с несоблюдением Договора государствами - участниками Договора, и участие в комплексной оценке соблюдения Договора;

3) анализ поступающей от зарубежных источников информации, связанной с подготовкой к вступлению в силу, соблюдением и реализацией Договора.

8. Установить, что Государственный таможенный комитет Российской Федерации обеспечивает осуществление таможенными органами Российской Федерации таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в целях реализации Договора.

9. Возложить на Государственную техническую комиссию при Президенте Российской Федерации следующие функции:

1) участие совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в разработке и реализации мероприятий по противодействию иностранным техническим разведкам и технической защите информации, а также мер по защите сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации при подготовке к вступлению в силу и реализации Договора;

2) участие в выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по совершенствованию средств и методов контроля за соблюдением Договора, а также средств защиты информации.

10. Установить, что Федеральный горный и промышленный надзор России обеспечивает совместно с Министерством Российской Федерации по атомной энергии и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти сбор информации о проводимых в Российской Федерации взрывных работах для использования ее при осуществлении мер укрепления доверия, предусмотренных Договором, и проведении калибровки средств сейсмического контроля Международной системы мониторинга.

11. Принять к сведению, что Российская академия наук обеспечивает:

1) функционирование российских объектов Международной системы мониторинга, находящихся в ведении Российской академии наук;

2) представление в Министерство Российской Федерации по атомной энергии на регулярной основе согласованного объема данных и результатов их обработки, а также дополнительных данных по запросу;

3) участие в выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по развитию средств и методов национального и международного контроля за соблюдением Договора;

4) участие в проведении экспертного анализа явлений, похожих на ядерные взрывы, на основании информации, предоставляемой Международной системой мониторинга, и информации, полученной национальными техническими средствами контроля, подготовку и представление в Министерство Российской Федерации по атомной энергии исходных данных и обоснования необходимости проведения инспекции на месте (или направления запроса в адрес соответствующего государства - участника Договора);

5) осуществление совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями в установленном законодательством Российской Федерации порядке международного научно-технического сотрудничества по проблематике Договора;

6) установление при необходимости прямых контактов с Организацией ( Подготовительной комиссией) по Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации с целью обеспечения подготовки и функционирования сейсмических станций Российской академии наук в режиме требований Международной системы мониторинга к вспомогательным станциям и представление информации об этом в Министерство Российской Федерации по атомной энергии;

7) использование Геофизической службой Российской академии наук сейсмических данных Международного центра данных для мониторинга землетрясений в порядке, согласованном с Министерством Российской Федерации по атомной энергии и национальным центром данных Российской Федерации;

8) разработку и реализацию в пределах своих полномочий мер по защите сведений, составляющих государственную тайну, при реализации Договора.

12. Министерство иностранных дел Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по атомной энергии информируются в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, участвующими в реализации Договора, и Российской академией наук об осуществляемой ими международной деятельности, в том числе об официальных поездках, консультациях, переговорах, подписанных документах и других договоренностях, связанных с Договором.

13. Министерству Российской Федерации по атомной энергии совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Российской академией наук при необходимости в целях решения вопросов межведомственного характера рассмотреть в ходе подготовки к вступлению в силу, осуществления контроля за соблюдением и реализацией Договора вопрос о создании межведомственного координационного совета по реализации Договора.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ