Законодательная база Российской Федерации

В связи с поступающими запросами о порядке применения статьи 8 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" Министерство Российской Федерации по налогам и сборам сообщает следующее.

1. Согласно пункту 1 статьи 8 указанного Федерального закона статья 5 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" дополнена положениями, в соответствии с которыми в местные бюджеты зачисляется налог на прибыль предприятий и организаций по ставкам, устанавливаемым представительными органами местного самоуправления в размере не свыше 5 процентов.

В городах Москве и Санкт - Петербурге решения об установлении ставки налога на прибыль предприятий и организаций в пределах сумм налога, подлежащих зачислению в местные бюджеты, принимаются законодательными органами указанных субъектов Российской Федерации.

Учитывая, что Федеральный закон от 05.08.2000 N 118-ФЗ вступает в силу с 1 января 2001 года, дополнительная ставка налога на прибыль в размере 5 процентов может вводиться представительными органами местного самоуправления начиная с 1 января 2001 года.

При этом следует иметь в виду, что согласно статье 5 части первой Налогового кодекса акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей.

В связи с этим в целях реализации данного представительным органам местного самоуправления права введения дополнительной ставки налога на прибыль с 1 января 2001 года акты законодательства представительных органов местного самоуправления об установлении ставки налога на прибыль в местные бюджеты в размере не свыше 5 процентов должны быть приняты с таким расчетом, чтобы затем были опубликованы не позднее чем за месяц до начала года.

2. Согласно пункту 2 указанной статьи Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ пункт 9 статьи 6 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" изложен в новой редакции, в соответствии с которой законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и представительные органы местного самоуправления помимо льгот, предусмотренных настоящей статьей, вправе устанавливать для отдельных категорий налогоплательщиков дополнительные льготы по налогу в пределах сумм налога, подлежащих зачислению в их бюджеты.

Указанное положение применяется к правоотношениям, возникшим с 1 апреля 1999 года.

При этом согласно ранее принятому Федеральному закону от 31.03.99 N 62-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" с 1 апреля 1999 года органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе были устанавливать для отдельных категорий плательщиков льготы по налогу на прибыль в пределах сумм налоговых платежей, направляемых в их бюджеты.

В этот период могли действовать только льготы, установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 апреля 1999 года.

В случаях, если дополнительные льготы были установлены в этом периоде, то в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ " Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, противоречащие федеральным законам, подлежали опротестованию соответствующими органами прокуратуры.

Учитывая изложенное, в также что Федеральный закон от 05.08.2000 N 118-ФЗ вступает в силу с 1 января 2001 года, законодательные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установившие дополнительные льготы по налогу на прибыль в пределах сумм налоговых платежей, направляемых в их бюджеты, принятые после 1 апреля 1999 года и не применявшиеся при расчетах по налогу на прибыль, могут быть учтены в расчетах по налогу на прибыль с 1 января 2001 года.

При этом указанные законодательные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации подлежат применению с момента их вступления в силу в соответствии с пунктом 1 статье 5 части первой Налогового кодекса Российской Федерации. Уточнению подлежат расчеты (налоговые декларации) налога от фактической прибыли начиная с отчетного (налогового) периода, в котором подлежал вступлению в силу законодательный акт, и последующие налоговые расчеты. В таком же порядке подлежат уточнению расчеты дополнительных платежей в бюджет (возврата из бюджета), исчисленных исходя из сумм доплат (уменьшения) налога на прибыль и авансовых взносов налога, скорректированных на учетную ставку Банка России за пользование банковским кредитом.

Главный государственный
советник налоговой службы
В.В.ГУСЕВ

СОГЛАСОВАНО
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
М.А.МОТОРИН