Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 04.01.2001 N 3 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И В СМЕЖНЫХ С НЕЙ ОБЛАСТЯХ"

В соответствии с федеральными законами "О гидрометеорологической службе" и "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях.

2. Установить, что лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, выданные в установленном порядке до принятия настоящего постановления, действуют до окончания предусмотренного в них срока.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 1995 г. N 787 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3385).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 января 2001 г. N 3

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования следующих видов деятельности:

а) гидрометеорологическая экспертиза проектов строительства и освоения территорий с выполнением дополнительных лицензионных требований и условий по перечню согласно приложению N 1;

б) океанографические работы с выполнением дополнительных лицензионных требований и условий по перечню согласно приложению N 2;

в) гелиогеофизические работы с выполнением дополнительных лицензионных требований и условий по перечню согласно приложению N 3;

г) работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления с выполнением дополнительных лицензионных требований и условий по перечню согласно приложению N 4;

д) работы и услуги в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях с выполнением дополнительных лицензионных требований и условий по перечню согласно приложению N 5.

2. Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности.

Деятельность, на осуществление которой получена лицензия, может выполняться только получившим эту лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

3. Лицензирование указанных в пункте 1 настоящего Положения видов деятельности осуществляет Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее именуется - лицензирующий орган).

4. Лицензии, выданные лицензирующим органом, действительны на всей территории Российской Федерации.

5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

лицензируемого вида деятельности (с указанием перечня работ и услуг, составляющих этот вид деятельности) и срока, в течение которого он будет осуществляться;

б) копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) - для юридического лица;

в) копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуального предпринимателя;

г) справка о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

д) документ, подтверждающий внесение платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии;

е) сведения о технической оснащенности и обеспеченности нормативной документацией соискателя лицензии, предполагаемых объемах, сроках и районах проведения работ;

ж) сведения об уровне образования и (или) квалификации работников с указанием образовательного учреждения, полученной специальности, номера и даты выдачи документов об образовании и (или) квалификации.

6. Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

Все документы, представленные соискателем лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Лицензионными требованиями и условиями осуществления лицензируемых видов деятельности являются:

а) соблюдение законодательства Российской Федерации, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил;

б) соблюдение основных принципов деятельности гидрометеорологической службы, установленных законодательством Российской Федерации;

в) предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации статистической отчетности по лицензируемым видам деятельности в лицензирующий орган, государственные надзорные и контрольные органы, иные органы государственной власти.

8. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами.

Уведомление о выдаче лицензии с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора либо об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется (вручается) соискателю лицензии в течение 3 дней после принятия соответствующего решения.

9. Выдача лицензии производится в 3-дневный срок со дня представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора.

10. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

б) несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

11. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или его бездействие.

При обжаловании в административном порядке отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии соискатель лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы.

Независимая экспертиза проводится за счет соискателя лицензии на основании договора.

12. Для проведения независимой экспертизы лицензирующий орган привлекает по согласованию с соискателем лицензии экспертов и экспертные организации (далее именуются - эксперты).

К проведению экспертизы привлекаются ученые, а также специалисты федеральных органов исполнительной власти и организаций, обладающие научными и (или) практическими знаниями по рассматриваемому вопросу. К проведению экспертизы не могут привлекаться работники лицензирующего органа.

Продолжительность проведения экспертизы не может превышать 30 дней со дня получения необходимых документов от соискателя лицензии.

По результатам экспертизы оформляется экспертное заключение, которое учитывается лицензирующим органом при подготовке решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии.

При наличии экспертного заключения, подтверждающего соответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, лицензирующий орган обязан в течение 3 дней рассмотреть вопрос о выдаче лицензии.

13. В лицензии указывается:

а) наименование лицензирующего органа;

б) для юридического лица - наименование и место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика;

в) лицензируемый вид деятельности (с указанием перечня работ и услуг, составляющих этот вид деятельности);

г) срок действия лицензии;

д) лицензионные требования и условия осуществления данного вида деятельности;

е) дата принятия решения о выдаче лицензии;

ж) номер лицензии и дата ее выдачи.

14. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) и заверяется печатью.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности несколькими территориально обособленными подразделениями одновременно с лицензией лицензиату выдаются заверенные лицензирующим органом ее копии по числу указанных подразделений.

15. Лицензия выдается на срок от 3 до 5 лет, если в заявлении соискателя лицензии не указан меньший срок.

Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии производится в таком же порядке, как и ее переоформление.

В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если во время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий.

16. В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения либо изменения фамилии, имени, отчества или места жительства индивидуального предпринимателя лицензиат - юридическое лицо (его правопреемник) либо индивидуальный предприниматель - обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении лицензии с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

При переоформлении лицензии лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление лицензии осуществляется в течение 5 дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления.

До переоформления лицензии лицензиат осуществляет свою деятельность на основании ранее выданной лицензии и подтверждения лицензирующего органа о приеме документов на переоформление.

17. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии в случае:

а) выявления нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороноспособности и безопасности государства;

б) невыполнения лицензиатом решений лицензирующего органа, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.

18. Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной:

а) в случае неуплаты лицензиатом лицензионного сбора в течение 3 месяцев со дня уведомления о выдаче лицензии;

б) в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением преобразования, или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

19. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

20. Основанием для подачи в суд заявления об аннулировании лицензии является:

а) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

б) неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;

в) незаконность решения о выдаче лицензии.

21. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через 3 дня со дня принятия решения.

Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

22. Срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, устанавливается лицензирующим органом и не может превышать 6 месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

После устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензиат сообщает об этом в письменной форме в лицензирующий орган, который в течение 15 дней проводит соответствующую проверку. При подтверждении устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган в 3-дневный срок с даты принятия решения о возобновлении ее действия уведомляет об этом решении лицензиата. При возобновлении действия лицензии плата не взимается.

23. Лицензирующий орган в пределах своей компетенции имеет право:

а) проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия ее лицензионным требованиям и условиям;

б) запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и документы по вопросам, возникающим при проведении проверок;

в) составлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений;

г) выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки их устранения;

д) выносить предупреждения лицензиату;

е) осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.

24. Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы. Проверки проводятся в соответствии с утверждаемым лицензирующим органом графиком.

Государственные надзорные и контрольные органы, иные органы государственной власти в пределах их компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщать о них в лицензирующий орган.

25. Лицензирующий орган ведет реестры лицензий по лицензируемым видам деятельности, в которых указываются:

а) сведения о лицензиате;

б) идентификационный номер налогоплательщика;

в) вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия (с перечислением соответствующих работ и услуг);

г) срок действия лицензии;

д) номер лицензии и дата ее выдачи;

е) основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

ж) основания и дата аннулирования лицензии;

з) сведения о продлении срока действия лицензии;

и) другие сведения.

26. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой и предоставляется на платной основе в виде выписок о конкретных лицензиатах заинтересованным физическим и юридическим лицам.

Срок предоставления информации из реестра лицензий не может превышать 3 дней со дня подачи соответствующего заявления.

27. За рассмотрение заявления соискателя лицензии взимается плата в размере 250 рублей, с 1 января 2001 г. - 300 рублей. В случае отказа в выдаче лицензии указанная плата возврату не подлежит.

За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в размере 830 рублей, с 1 января 2001 г. - 1000 рублей.

За переоформление лицензии и внесение в нее изменений взимается плата в размере 8 рублей, с 1 января 2001 г. - 10 рублей.

За предоставление информации из реестра лицензий об одном лицензиате взимается плата в размере 8 рублей, с 1 января 2001 г. - 10 рублей. Указанная информация органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.

Указанные платежи зачисляются в федеральный бюджет.

28. За нарушение или ненадлежащее исполнение установленного порядка лицензирования руководители и должностные лица лицензирующего органа несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Положению о лицензировании деятельности
в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях

1. Применение при расчетах и моделировании гидрометеорологических процессов и явлений банков данных в области гидрометеорологии, технических и методических правил и указаний лицензирующего органа и других органов государственной власти, принятых в установленном порядке в соответствии с их компетенцией.

2. Наличие специалистов, имеющих высшее профессиональное образование в области гидрометеорологии и гидрометеорологической экспертизы проектов строительства и освоения территорий, а также опыт работы в этой области не менее 3 лет или среднее профессиональное образование в области гидрометеорологии и гидрометеорологической экспертизы проектов строительства и освоения территорий, а также опыт работы в этой области не менее 10 лет.

3. Представление в лицензирующий орган ежегодных отчетов о выполнении лицензионных условий.

Приложение N 2
к Положению о лицензировании деятельности
в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях

1. Проведение океанографических исследований, визуальных и инструментальных наблюдений с берега и с любых наблюдательных платформ за изменениями характеристик морской среды.

2. Расчет и моделирование характеристик морской среды для использования при проектировании, строительстве и эксплуатации гидротехнических объектов и сооружений.

3. Подготовка прогностической и аналитической информации в области океанографии, подготовка и предоставление потребителю в установленном порядке информационной продукции в области океанографии.

4. Формирование и ведение банков данных в области океанографии.

Дополнительные лицензионные требования и условия:

а) поддержка в соответствии с законодательством Российской Федерации регулярной связи с береговыми службами Российской Федерации и передача в установленные сроки в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации оперативных данных, полученных в результате наблюдения, а также экстренной информации о замеченном нефтяном загрязнении морской среды;

б) применение принятых в установленном порядке методов наблюдения за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением;

в) передача в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в области океанографии в Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении;

г) применение при расчетах и моделировании характеристик морской среды банков данных в области океанографии, технических и методических правил и указаний лицензирующего органа и других органов государственной власти, принятых в установленном порядке в соответствии с их компетенцией;

д) для проведения работ, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего перечня, - наличие специалистов, имеющих высшее профессиональное образование в области океанографии и опыт работы в этой области не менее 3 лет или среднее профессиональное образование в области океанографии и опыт работы в этой области не менее 10 лет;

е) представление в лицензирующий орган ежегодных отчетов о выполнении лицензионных условий.

Приложение N 3
к Положению о лицензировании деятельности
в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях

1. Проведение наблюдений, оперативная оценка и подготовка прогнозов солнечной активности и состояния ионосферы и околоземного космического пространства.

2. Подготовка и предоставление получателям в установленном порядке официальных сводок, прогнозов и предупреждений о гелиогеофизических явлениях и другой информации в области гелиогеофизики.

3. Формирование и ведение банков данных в области гелиогеофизики.

Дополнительные лицензионные требования и условия:

а) применение принятых в установленном порядке методов наблюдения за гелиогеофизической обстановкой;

б) незамедлительная передача в территориальные подразделения лицензирующего органа информации о гелиогеофизической обстановке, которая оказала, оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую природную среду;

в) передача в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении;

г) использование при выполнении гелиогеофизических работ и подготовке оценок и прогнозов гелиогеофизической обстановки достоверных банков данных в области гелиогеофизики, технических и методических правил и указаний лицензирующего органа и других органов государственной власти, принятых в установленном порядке в соответствии с их компетенцией;

д) для проведения работ, указанных в пунктах 1 и 2 настоящего перечня, - наличие специалистов, имеющих высшее профессиональное образование в области гелиогеофизики и опыт работы в этой области не менее 3 лет или среднее профессиональное образование в области гелиогеофизики и опыт работы в этой области не менее 10 лет;

е) представление в лицензирующий орган ежегодных отчетов о выполнении лицензионных условий.

Приложение N 4
к Положению о лицензировании деятельности
в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях

1. Предотвращение или прерывание процессов градообразования.

2. Увеличение или уменьшение осадков.

3. Рассеивание облаков и туманов.

4. Изменение оптических свойств атмосферы, облаков и туманов.

5. Регулирование электрической активности атмосферы.

6. Предупредительный спуск снежных лавин.

7. Предотвращение либо уменьшение заморозков на поверхности почвы.

8. Изменение электромагнитных и иных свойств среднего и верхнего слоев атмосферы.

Дополнительные лицензионные требования и условия:

а) выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления осуществляется в установленном порядке только юридическими лицами;

б) использование средств активного воздействия на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления только по прямому назначению и в строгом соответствии с технической документацией и порядком их эксплуатации;

в) наличие специалистов, имеющих опыт работы в области активного воздействия на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления не менее 3 лет;

г) представление в лицензирующий орган ежегодных отчетов о выполнении лицензионных условий.

Приложение N 5
к Положению о лицензировании деятельности в области
гидрометеорологии и в смежных с ней областях

1. Проведение гидрометеорологических наблюдений.

2. Проведение наблюдений и измерений состояния окружающей природной среды, ее загрязнения (включая радиоактивное).

3. Подготовка и предоставление получателям прогностической и аналитической информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении (включая радиоактивное).

4. Расчет характеристик и оценка уровней загрязнения окружающей природной среды (включая радиоактивное) по данным наблюдений и измерений по принятым в установленном порядке показателям.

5. Формирование и ведение банков данных в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях.

6. Гидрометеорологическое обеспечение инженерных изысканий.

Дополнительные лицензионные требования и условия:

а) применение принятых в установленном порядке методов наблюдения за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением;

б) наличие выданного в установленном порядке аттестата аккредитации на выполнение работ, связанных с проведением наблюдений (в том числе путем отбора и последующего анализа проб) за изменением количественных характеристик физических, химических и биологических процессов, происходящих в окружающей природной среде, а также с определением уровней ее загрязнения (включая радиоактивное);

в) незамедлительная передача в территориальные подразделения лицензирующего органа информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают или могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду;

г) передача в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении;

д) использование при выполнении работ в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях банков гидрометеорологических данных, технических и методических правил и указаний лицензирующего органа и других органов государственной власти, принятых в установленном порядке в соответствии с их компетенцией;

е) для проведения работ, указанных в пунктах 3, 4 и 6 настоящего перечня, - наличие специалистов, имеющих высшее профессиональное образование в области гидрометеорологии и опыт работы в этой области не менее 3 лет или среднее профессиональное образование в области гидрометеорологии и опыт работы в этой области не менее 10 лет;

ж) представление в лицензирующий орган ежегодных отчетов о выполнении лицензионных условий.