Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 27.12.2000 N 1216 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ СОТРУДНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Во исполнение статьи 47 Федерального закона от 21.07.97 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" в целях комплектования таможенных органов Российской Федерации и организаций ГТК России высокопрофессиональным кадровым составом, обеспечения объективной оценки служебной деятельности сотрудников, а также для дальнейшего совершенствования работы по подбору и расстановке кадров приказываю:

1. Утвердить Положение о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации (приложение 1) и Типовую схему аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации (приложение 2).

2. Создать в Государственном таможенном комитете Российской Федерации Высшую аттестационную комиссию ГТК России, аттестационную комиссию центрального аппарата ГТК России, аттестационные комиссии в Главных управлениях, Управлении делами, Управлении собственной безопасности, Правовом управлении, Управлении спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК России, а также пересмотреть состав аттестационных комиссий региональных таможенных управлений, таможен и других таможенных органов.

3. Начальникам главных управлений, управлений и самостоятельных отделов ГТК России, региональных таможенных управлений, таможен, руководителям организаций ГТК России довести настоящий Приказ до сведения всех сотрудников таможенных органов Российской Федерации и организаций ГТК России и принять организационные меры по его исполнению.

4. Признать утратившим силу Приказ ГТК России от 30.04.98 N 281 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации".

5. Считать настоящий Приказ вступившим в силу со дня подписания.

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять первому заместителю председателя ГТК России В.В. Макарову.

Председатель Комитета
генерал - полковник
таможенной службы
М.В.ВАНИН

Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 27.12.2000 N 1216

Настоящее Положение о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации (далее - Положение) и Типовая схема аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации (далее - Типовая схема аттестации) разработаны в соответствии со статьями 47 и 56 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3586) (далее - Федеральный закон), определяют цели и порядок аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации и организаций ГТК России (далее - сотрудники), а также регламентируют деятельность аттестационных комиссий таможенных органов Российской Федерации и организаций ГТК России (далее - аттестационная комиссия).

1. Цель аттестации:

- объективная оценка служебной и профессиональной деятельности сотрудника, определение его соответствия занимаемой должности;

- представление сотрудника к государственной награде Российской Федерации.

2. Аттестация должна способствовать совершенствованию деятельности таможенного органа по подбору, повышению квалификации и расстановке сотрудников, определению уровня их профессиональной подготовки.

3. Очередная аттестация сотрудников таможенных органов при рассмотрении вопроса о соответствии занимаемой должности проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Досрочная аттестация сотрудника таможенного органа может быть проведена на основании приказа начальника таможенного органа по согласованию с начальником вышестоящего таможенного органа в связи с его упущениями и просчетами в служебной деятельности, а также по другим основаниям.

При переводе сотрудника с его согласия на равнозначную должность в одном таможенном органе аттестация этого сотрудника может быть проведена с учетом срока пребывания в прежней должности.

4. Аттестации не подлежат сотрудники:

- занимающие должности менее года;

- находящиеся в отпуске по беременности и родам;

- находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

- находящиеся в распоряжении начальника таможенного органа в связи с проведением организационно - штатных мероприятий;

- в период прикомандирования к органам государственной власти Российской Федерации и организациям; аттестация указанных категорий сотрудников осуществляется по истечении года со дня назначения на должность или исполнения обязанностей после возвращения из отпуска или окончания прикомандирования;

- в течение года с момента назначения на должность по конкурсу.

5. По решению начальника таможенного органа аттестационной комиссии может быть поручено рассмотрение и других вопросов, в том числе:

а) определение результатов прохождения испытания гражданином, поступающим на службу в таможенные органы;

б) представление сотрудника к присвоению специального звания высшего начальствующего состава (рассматривает Высшая аттестационная комиссия);

в) другие вопросы по усмотрению начальника таможенного органа.

6. Аттестации составляются непосредственными начальниками аттестуемых сотрудников в соответствии с номенклатурой назначения и Типовой схемой аттестации.

7. Начальники, составляющие аттестации на сотрудников, обязаны:

а) изучить действующий порядок аттестации сотрудников таможенных органов;

б) всесторонне знать и дать объективную оценку деловых и личных качеств аттестуемого, его профессионального уровня, организаторских способностей, состояния служебной дисциплины;

в) провести с аттестуемым не менее одной индивидуальной беседы в ходе подготовки к аттестации по вопросам прохождения службы, совершенствования профессиональных качеств, дать необходимые рекомендации по устранению недостатков, повышению личной ответственности за состояние дел на порученном участке работы;

г) определить на основе всестороннего изучения аттестуемого содержание характеристики и вывода по ней;

д) составить аттестационный лист на подчиненного и представить его в отдел кадров для последующего рассмотрения на аттестационной комиссии, получения заключения и утверждения.

8. При подготовке к проведению аттестации отделом (отделением) кадров начальниками структурных подразделений и составом аттестационной комиссии проводится разъяснительная работа с сотрудниками о задачах аттестации, порядке и сроках ее проведения.

9. Порядок подготовки аттестационного листа (приложение 1):

- начальник структурного подразделения (таможенного органа) не позднее чем за два месяца до дня проведения аттестации представляет в отдел (отделение) кадров аттестационный лист на подчиненного сотрудника оформленный соответствующим порядком, с его подписью об ознакомлении с характеристикой;

- отдел (отделение) кадров сверяет учетные данные, составленные на сотрудника, представляет его аттестационный лист для заключения соответствующему начальнику и не позднее чем за один месяц - секретарю аттестационной комиссии;

- в тексте характеристики на аттестуемого, излагаемом в произвольной форме, рекомендуется отразить в зависимости от занимаемой должности следующие вопросы:

- уровень профессиональной подготовки, знание требований законодательных и других нормативных актов, регулирующих практическую деятельность сотрудника, а также знание должностной инструкции и ее выполнение в процессе службы;

- организованность в работе, умение определить главное в решении поставленных задач, способность качественно выполнять должностные обязанности, проявлять инициативу, оперативно ориентироваться и умело действовать в сложной обстановке;

- достигнутые результаты служебной деятельности, личный вклад сотрудника в выполнение поставленных задач;

- качество руководства подчиненными, умение обучать и воспитывать их;

- оценка состояния структурного подразделения, таможенного органа, которым руководит аттестуемый;

- способность критически оценивать свою деятельность и деятельность подчиненных; наиболее существенные недостатки и упущения в служебной деятельности, в руководстве подразделением, таможенным органом и рекомендации по их устранению;

- выполнение требований присяги должностного лица и Кодекса чести сотрудника таможенного органа, обязанностей, изложенных в Федеральном законе "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Дисциплинарного устава таможенной службы;

- состояние здоровья и работоспособность, а также другие вопросы, необходимые для характеристики аттестуемого.

В выводе по аттестации указывается, соответствует или не соответствует аттестуемый занимаемой должности, а также содержатся рекомендации по вопросам дальнейшего прохождения службы.

10. Аттестационная комиссия создается приказом начальника соответствующего таможенного органа в следующем составе: председатель аттестационной комиссии, его заместитель (заместители), члены аттестационной комиссии и секретарь (ответственный секретарь Высшей аттестационной комиссии (ВАК) ГТК России). Секретарь аттестационной комиссии имеет право совещательного голоса.

В состав аттестационной комиссии могут быть включены: первый заместитель начальника таможенного органа, заместитель начальника таможенного органа по кадрам, заместитель начальника таможенного органа по собственной безопасности, начальник юридической службы (отдела), начальник отдела (отделения) кадров, психолог и другие сотрудники по решению начальника таможенного органа.

Предложения о количественном и персональном составе аттестационной комиссии готовятся отделом (отделением) кадров соответствующего таможенного органа.

Аттестационную комиссию возглавляет, как правило, первый заместитель начальника таможенного органа.

11. В заседании аттестационной комиссии могут принимать участие непосредственный и вышестоящий начальник аттестуемого сотрудника, члены аттестационной комиссии вышестоящего таможенного органа, другие должностные лица по приглашению председателя аттестационной комиссии.

При проведении аттестации, кроме характеристики, представленной на сотрудника в аттестационную комиссию, могут быть использованы и другие материалы и документы, характеризующие аттестуемого (личное дело, прежняя аттестация, представления к присвоению звания, наградам, приказы о поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности, представления и протесты прокурора, материалы служебных проверок и т.п., кроме документов, содержащих секретные сведения или имеющих отношение к личной жизни сотрудника).

12. Годовой план работы аттестационной комиссии, годовой график аттестации и списки сотрудников, подлежащих аттестации, составляет председатель аттестационной комиссии совместно с отделом (отделением) кадров и утверждает начальник соответствующего таможенного органа.

В графике указываются Ф.И.О., специальное звание, наименование подразделения, в котором проходит службу аттестуемый сотрудник, занимаемая должность, дата проведения аттестации.

Дата аттестации доводится до сведения аттестуемого сотрудника не менее чем за месяц до ее проведения.

Заседание аттестационной комиссии проводится не реже одного раза в месяц, а также по мере необходимости.

13. В Государственном таможенном комитете Российской Федерации создается Высшая аттестационная комиссия ГТК России, которая решает следующие задачи:

- проводит аттестацию сотрудников таможенных органов и организаций ГТК России согласно Типовой схеме аттестации;

- аттестует сотрудников в соответствии с указанием Председателя ГТК России;

- проводит аттестацию сотрудников, представленных к государственным наградам Российской Федерации;

- аттестует сотрудников, представляемых к присвоению высших специальных званий;

- изучает и анализирует состояние работы аттестационных комиссий таможенных органов ГТК России;

- заслушивает отчеты начальников таможенных органов, председателей аттестационных комиссий таможенных органов о деятельности указанных комиссий;

- разрабатывает методические рекомендации по вопросам аттестации сотрудников;

- рассматривает обращения и жалобы сотрудников таможенных органов по вопросам аттестации.

14. Заседание аттестационной комиссии проводится в соответствии с Регламентом работы аттестационной комиссии таможенного органа (приложение 2).

Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения начальника соответствующего структурного подразделения, аттестуемого сотрудника и в случае необходимости его непосредственного начальника.

Аттестационная комиссия в целях объективного проведения аттестации после представления аттестуемым дополнительных сведений о его служебной деятельности за период, предшествующий аттестации, и его заявления о несогласии с представленной характеристикой вправе перенести аттестацию сотрудника на очередное заседание комиссии.

15. По результатам аттестации аттестационная комиссия может принять решение о:

1) соответствии (несоответствии) сотрудника занимаемой должности;

2) представлении сотрудника к государственной награде Российской Федерации;

3) представлении сотрудника к присвоению специального звания высшего начальствующего состава.

Решение аттестационной комиссии носит для начальника таможенного органа рекомендательный характер.

16. Аттестационная комиссия дополнительно может рекомендовать начальнику таможенного органа принять решение:

1) при признании сотрудника соответствующим занимаемой должности:

- о зачислении его в резерв для выдвижения на вышестоящую должность;

- о направлении на обучение в образовательное учреждение;

- о необходимости устранения недостатков, отмеченных при аттестации.

2) при признании сотрудника не соответствующим занимаемой должности:

- о перемещении его на иную или нижестоящую должность;

- о направлении на курсы повышения квалификации или переподготовку;

- об увольнении.

17. При решении вопроса о представлении сотрудника к государственной награде Российской Федерации аттестация проводится в соответствии с требованиями настоящего Положения.

В характеристике сотрудника, представляемого к государственной награде Российской Федерации, должны быть отражены его конкретные заслуги и вид награды, к которой он представляется.

В решении аттестационной комиссии указывается, достоин или нет сотрудник представлению к государственной награде Российской Федерации.

В аналогичном порядке проводится аттестация сотрудников при решении вопроса о присвоении специального звания высшего начальствующего состава.

18. Выводы аттестационной комиссии вносятся в протокол заседания и фиксируются в аттестационном листе, который подписывают председатель и секретарь аттестационной комиссии.

Заключение аттестационной комиссии объявляется аттестуемому председателем комиссии сразу же после голосования.

19. Во время заседания аттестационной комиссии секретарь ведет протокол произвольной формы, в котором отражает ход заседания аттестационной комиссии, результаты голосования и принятое решение.

Протоколы аттестационной комиссии хранятся в отделе (отделении) кадров таможенного органа.

20. Председатель аттестационной комиссии, а при отсутствии председателя - его заместитель, не позднее семи дней после проведения аттестации докладывает начальнику таможенного органа о ее результатах и представляет аттестационные листы на утверждение.

21. Начальник таможенного органа обязан принять решение об утверждении (неутверждении) результата аттестации не позднее 10 дней с момента представления аттестационного листа на утверждение.

Результаты аттестации объявляются сотруднику непосредственным начальником в 7-дневный срок со дня утверждения аттестации под расписку.

22. Решение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 16 настоящего Положения, принимается начальником соответствующего таможенного органа не позднее двух месяцев со дня утверждения аттестации. По истечении указанного срока перевод сотрудника на иную или нижестоящую должность, увольнение его со службы в таможенных органах по результатам данной аттестации не допускается.

Время болезни и нахождения в отпуске сотрудника в двухмесячный срок не засчитываются.

23. В случае несогласия сотрудника с решением начальника таможенного органа, принятым по результатам аттестации, он вправе обжаловать это решение у начальника вышестоящего таможенного органа или в суде.

При признании жалобы обоснованной в аттестацию вносятся соответствующие изменения или составляется новый аттестационный лист. Измененный (или новый) аттестационный лист подлежит рассмотрению на аттестационной комиссии в установленном порядке.

24. Утвержденный аттестационный лист хранится в личном деле сотрудника.

25. Контроль за организацией работы и деятельностью аттестационной комиссии осуществляет начальник соответствующего таможенного органа и кадровые подразделения вышестоящих таможенных органов.

26. Общее и методическое руководство, а также контроль за деятельностью аттестационных комиссий осуществляет Главное управление кадров ГТК России.

Приложение 1
к Положению о порядке
проведения аттестации
сотрудников таможенных органов
Российской Федерации

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ\r\n РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\r\n \r\n АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ\r\n \r\n 1. ___________________________________________________________\r\n (специальное звание, фамилия, имя, отчество, личный номер,\r\n__________________________________________________________________\r\n должность, с какого времени в должности)\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\nДата рождения ________________ Образование _______________________\r\n \r\nВ таможенных органах ______ Выслуга лет в таможенных органах _____\r\n (день, (лет,\r\n месяц, месяцев)\r\n год)\r\nОбщий трудовой стаж __________ Контракт __________________________\r\n (N, дата заключения,\r\n срок контракта)\r\nДата проведения и вывод __________________________________________\r\nпо последней аттестации __________________________________________\r\n \r\nВзыскания ________________________________________________________\r\nПоощрения ________________________________________________________\r\n \r\n II. ХАРАКТЕРИСТИКА\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\nВЫВОД: ___________________________________________________________\r\n ___________________________________________________________\r\n \r\nНачальник __________________ __________________ _______________\r\n (должность) (подпись) (фамилия,\r\n инициалы)\r\n \r\nС характеристикой ознакомлен _____________________________________\r\n \r\n \r\n

Приложение 2
к Положению о порядке
проведения аттестации
сотрудников таможенных
органов Российской Федерации

1. Начальником структурного подразделения (таможенного органа) на сотрудников, подлежащих аттестации, в отдел (отделение) кадров таможенного органа не позднее чем за два месяца до заседания аттестационной комиссии представляются:

1) аттестационные листы и список сотрудников, с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности, даты и номера приказа о назначении - при рассмотрении вопроса о соответствии занимаемой должности;

2) проект наградного листа на сотрудника - при рассмотрении вопроса о представлении к государственной награде Российской Федерации.

2. Секретарь аттестационной комиссии за две недели до очередного заседания докладывает ее председателю о количестве поступивших документов, выносимых на рассмотрение аттестационной комиссии, и предложения о приглашении на ее заседание соответствующих сотрудников.

3. Секретарь аттестационной комиссии заранее оповещает членов аттестационной комиссии и лиц, присутствие которых необходимо, о времени и месте проведения заседания, а также вопросах, выносимых на ее рассмотрение.

4. В случае невозможности присутствия на заседании отдельных членов аттестационной комиссии, либо сотрудников, подлежащих аттестации или приглашенных, указанные лица обязаны заблаговременно сообщить об этом секретарю аттестационной комиссии.

5. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее состава.

Заседание аттестационной комиссии ведет ее председатель или по его поручению заместитель председателя аттестационной комиссии.

6. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого сотрудника и начальника структурного подразделения (таможенного органа), в котором сотрудник состоит на должности, или лица, его замещающего.

В случае неявки сотрудника на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины аттестационная комиссия может провести аттестацию в его отсутствие, о чем делается соответствующая запись в протоколе. В этом случае отделом (отделением) кадров представляется справка о причине отсутствия сотрудника для приобщения к протоколу заседания аттестационной комиссии.

7. Аттестация сотрудников, являющихся членами аттестационной комиссии, проводится на общих основаниях. Проходящий аттестацию сотрудник, являющийся членом аттестационной комиссии, в голосовании не участвует.

8. Решения аттестационной комиссии по рассматриваемым вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

При равенстве голосов сотрудник признается соответствующим занимаемой должности.

9. Протокол заседания аттестационной комиссии оформляется секретарем, подписывается председателем и членами аттестационной комиссии с обязательной отметкой о голосовании "за" принятие данного решения или "против".

Результаты голосования отражаются в протоколе.

К протоколу приобщается копия проекта аттестационного листа и могут быть приложены листы с особым мнением членов аттестационной комиссии.

Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 27.12.2000 N 1216