Законодательная база Российской Федерации

В связи с запросами, поступающими из таможенных органов относительно применения Соглашения между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года (далее - Соглашение), разъясняю следующее.

Статьей 2 указанного Соглашения предусмотрено, что государства СНГ своим законодательством устанавливают право военнослужащих провозить при пересечении границы личное имущество без взимания пошлин, налогов и оплат. Это означает, что прямых норм, направленных на предоставление льгот военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей, названное Соглашение не содержит.

Отсутствие прямых норм, регулирующих право указанных лиц провозить личное имущество без взимания пошлин, налогов и оплат, подтверждается тем, что в соответствии со ст. 5 Соглашения оно вступило в силу на территории Российской Федерации в день его подписания. Действующий в то время Закон СССР от 6 июля 1978 г. "О порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров СССР" в статье 12 предусматривал, что ратификации, в частности, подлежат международные договоры СССР, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законодательных актах СССР. Национальное законодательство в момент заключения Соглашения не предусматривало предоставление льгот указанным лицам.

В настоящее время законодательством Российской Федерации возможность предоставления таких таможенных льгот также не установлена. В связи с чем правовые основания для предоставления льгот по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых перечисленными лицами, отсутствуют.

19.01.1996 был подписан Протокол к Соглашению между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, который также не содержит положений о льготах для указанных лиц.

25.01.2000 был подписан Протокол к вышеназванному Соглашению, предусматривающий, что военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, проходившие военную службу в воинских формированиях бывшего СССР и перешедшие (зачисленные) на военную службу в вооруженные силы государств - участников СНГ, и члены их семей, при следовании к новому месту военной службы или постоянному месту жительства на территорию одного из государств СНГ, при пересечении границ могут провозить личное имущество без взимания таможенных платежей, налогов и сборов, т.е. не содержащий отсылки к национальному законодательству и не устанавливающий никаких ограничений по ввозу. По информации, полученной из Министерства иностранных дел Российской Федерации (письмо от 23.02.2001 N 950/1дснг), Протокол от 25.01.2000 в настоящее время в силу не вступил.

Обязываю руководствоваться данным разъяснением при проведении таможенного контроля и производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых на территорию Российской Федерации военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы, и членами их семей, а также при защите таможенными органами интересов Российской Федерации в судебных инстанциях.

Статс - секретарь - заместитель
председателя Комитета
Ю.Ф.АЗАРОВ