Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МВД РФ от 05.05.93 N 210 (ред. от 02.03.2001) "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 9 ДЕКАБРЯ 1992 Г. N 950" (вместе с "ИНСТРУКЦИЕЙ О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ГРАЖДАНАМ ПАСПОРТОВ И ВКЛАДЫШЕЙ, СВИДЕТЕЛЬСТВУЮЩИХ О ПРИНАДЛЕЖНОСТИ К ГРАЖДАНСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ")

(в ред. - Приказов МВД РФ от 30.06.94 N 330, от 02.03.2001 N 244)

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1992 г. N 950 "О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить согласованную с Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством безопасности Российской Федерации, Федеральным управлением железнодорожных войск при Министерстве путей сообщения Российской Федерации, Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Министерством связи Российской Федерации Инструкцию о порядке оформления и выдачи гражданам паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации (Приложение 1).

2. Министрам внутренних дел республик, начальникам управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономной области, автономных округов, органам и подразделениям Восьмого главного управления МВД России:

2.1. В 2-месячный срок разработать и согласовать с соответствующими органами исполнительной власти, командованием воинских частей и подразделений, военными комиссариатами, другими заинтересованными учреждениями планы мероприятий, обеспечивающие выполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1992 г. N 950 "О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации" и Инструкции о порядке оформления и выдачи гражданам паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации. Разъяснить через средства массовой информации порядок выдачи паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к российскому гражданству.

2.2. Принять меры к эффективному использованию мероприятий по документированию населения паспортами и вкладышами в выявлении и раскрытии преступлений, розыске лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, и иных случаях, предусмотренных законодательством.

2.3. Организовать изготовление форм бланков и книг учета в соответствии с приложениями 2 - 5 к утвержденной Инструкции.

3. Внести изменения в лимиты численности, содержащейся по республиканскому бюджету Российской Федерации органов и подразделений внутренних дел МВД республик, управлений (главных управлений) внутренних дел, краев, областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономной области, автономных округов, органов и подразделений Восьмого главного управления МВД России согласно приложениям 2 - 82 <*> к настоящему Приказу.

<*> Приложения 2 - 82 рассылаются для служебного пользования.

4. ГУМТиВС МВД России (Негодову В.П.) обеспечить по заявкам МВД, ГУВД, УВД размещение и оплату заказов на изготовление и поставку бланков, паспортов и вкладышей, материально-технических средств и спецпродукции для нужд паспортно-визовой службы. Организовать поставку вкладышей к паспортам гражданина СССР, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации по заявкам МБ России, Минобороны России, Федерального управления железнодорожных войск при МПС России и Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.

5. ГИЦ МВД России (Лежикову Г.Л.) обеспечить автоматизированную обработку статистической отчетности о выдаче временных документов, удостоверяющих гражданство Российской Федерации, предусмотренной приложением 5 к утвержденной Инструкции.

6. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра генерал-лейтенанта милиции Куликова А.Н.

Министр внутренних дел
генерал-полковник
внутренней службы
В.ЕРИН

Приложение 1
к Приказу МВД России
от 5 мая 1993 г. N 210

(в ред. - Приказа МВД РФ от 30.06.94 N 330, от 02.03.2001 N 244)

1.1. Настоящая Инструкция в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1992 г. N 950 "О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации" определяет порядок оформления и выдачи паспортов и вкладышей к паспорту гражданина СССР, свидетельству о рождении и удостоверению личности (военному билету) военнослужащего, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации <*>.

<*> Далее - паспорта и (или) вкладыши, если не оговорено иное.

1.2. Паспорта и вкладыши на территории Российской Федерации выдаются соответствующими органами внутренних дел лицам, принадлежность которых к гражданству Российской Федерации установлена в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.3. Военнослужащим (офицерам, прапорщикам, мичманам, лицам, проходящим военную службу по контракту) Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничных войск Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации (ФУЖВ при МПС России), органов и воинских частей Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ), находящихся на территории других государств, гражданскому персоналу этих воинских формирований и членам их семей, являющимся гражданами Российской Федерации, вкладыши к имеющимся у них удостоверениям личности, паспортам гражданина СССР и свидетельствам о рождении выдаются соответствующими воинскими частями.

1.4. Порядок выдачи документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации, другим категориям граждан, проживающим за пределами Российской Федерации, устанавливается Министерством иностранных дел Российской Федерации.

2.1. Оформление и выдача паспортов производится органами внутренних дел по месту жительства граждан.

Паспорта выдаются гражданам Российской Федерации:

- достигшим 16-летнего возраста;

- уволенным с военной службы;

- выезжавшим на постоянное проживание за пределы бывшего СССР после 6 февраля 1992 года и возвратившимся на жительство в Россию;

- приобретшим гражданство Российской Федерации, если они не имеют паспортов гражданина СССР или если в паспорте гражданина СССР имеется запись о принадлежности к иному гражданству;

- утратившим паспорта или обменивающим их в связи с переменой фамилии, имени, отчества, установлением неточности в записях, негодности для пользования и в других необходимых случаях.

2.2. Для получения паспорта гражданами представляются фотографические карточки и документы, установленные Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. N 677 (с последующими изменениями и дополнениями) <*>, а также иные документы, предусмотренные Перечнем оснований и документов, подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации (Приложение 1 к Инструкции).

<*> Действует на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств".

2.3. Паспорта оформляются в соответствии с Инструкцией о порядке применения Положения о паспортной системе в СССР, утвержденной Приказом МВД СССР от 15 мая 1975 года. При этом в тексте на внутренней стороне обложки паспорта указывается номер статьи Закона РСФСР "О гражданстве РСФСР", согласно которой владелец паспорта является гражданином Российской Федерации. Эта запись скрепляется подписью начальника паспортно-визовой службы органа внутренних дел <*> или его заместителя, а в их отсутствие - начальника органа внутренних дел или его заместителя и гербовой печатью.

<*> Далее - паспортно-визовая служба.

2.4. За выдаваемый паспорт с граждан взимается плата в установленном размере.

От указанной платы освобождаются лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

2.5. Гражданам бывшего СССР, не являющимся гражданами Российской Федерации, в необходимых случаях выдаются паспорта гражданина СССР без текста, свидетельствующего о принадлежности к гражданству Российской Федерации, или паспорта гражданина СССР без заполнения в них реквизитов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

3.1. Гражданам Российской Федерации вкладыши к паспорту гражданина СССР, свидетельству о рождении и удостоверению личности (военному билету) военнослужащего выдаются органами внутренних дел по месту их жительства или по месту пребывания на территории Российской Федерации.

(в ред. Приказа МВД РФ от 02.03.2001 N 244)

3.2. Вкладыши к паспорту гражданина СССР лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности либо признаны судом недееспособными, выдаются их родителям, усыновителям, опекунам, попечителям.

Вкладыши к свидетельству о рождении детей в возрасте до 16 лет выдаются их родителям, а также усыновителям, опекунам, попечителям.

Вкладыши к паспорту или свидетельству о рождении лиц, находящихся на попечении или воспитании в государственных учреждениях, выдаются администрации соответствующего учреждения.

3.3. Для получения вкладышей гражданами Российской Федерации представляются паспорт гражданина СССР или свидетельство о рождении либо удостоверение личности (военный билет) военнослужащего, а также иные документы, определяющие принадлежность данного лица к гражданству Российской Федерации, предусмотренные Перечнем (Приложение 1 к Инструкции).

3.4. Поступившие документы рассматриваются начальником паспортно-визовой службы или его заместителем, лицом, уполномоченным на то командиром воинской части, которые принимают решения о выдаче гражданам вкладышей.

Вкладыши гражданам выдаются не позднее 3-дневного срока со дня их обращения.

3.5. Вкладыши заполняются на пишущей машинке. Сокращение и исправление записей не допускается.

После заполнения вкладыша он подписывается начальником паспортно-визовой службы или его заместителем, а в их отсутствие - начальником органа внутренних дел или его заместителем, лицом, уполномоченным на то командиром воинской части, и скрепляется гербовой печатью <*>.

<*> Органы внутренних дел проставляют печать, применяемую для оформления паспортов.

3.6. При вручении вкладышей проверяется правильность внесения в них сведений, возвращаются документы, послужившие основанием для их выдачи, и взимается плата в установленном размере, которая сдается в доход республиканского бюджета Российской Федерации.

От платы освобождаются участники гражданской и Великой Отечественной войн, пенсионеры, инвалиды с детства, инвалиды I и II групп, лица, получившие инвалидность или заболевание вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, военнослужащие срочной службы, лица, ежемесячные доходы которых ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, а также дети, не достигшие 16-летнего возраста.

Основанием к выдаче вкладышей без взимания платы служат свидетельство о рождении детей до 16 лет, справки и другие документы, подтверждающие указанные в настоящем пункте обстоятельства, о чем в графе 8 книги учета поступления и выдачи вкладышей (приложение 2 к Инструкции) делается соответствующая запись.

Получение платы за вкладыш подтверждается росписью лица, его выдавшего, в графе 7 книги учета (приложение 2 к Инструкции).

3.7. При обнаружении во вкладыше неправильных записей или ошибок должен быть заполнен и выдан гражданину другой вкладыш, а испорченный погашается в установленном порядке и считается недействительным. Уничтожение недействительных вкладышей производится не реже одного раза в месяц путем сожжения по акту комиссиями, создаваемыми соответствующими начальниками органов внутренних дел или командирами воинских частей. При этом в графе 1 книги учета (приложение 2 к Инструкции) наклеиваются вырезанные из испорченного вкладыша его серия и номер, а в графе 3 указываются дата и номер акта об уничтожении вкладыша.

3.8. Выдача вкладышей взамен утраченных производится в порядке, предусмотренном подпунктами 3.1 - 3.7 настоящей Инструкции.

3.9. Вкладыши подлежат изъятию в случае ошибочной их выдачи лицам, не являющимся гражданами Российской Федерации.

Изъятие производится органом внутренних дел или лицом, уполномоченным на то командиром воинской части, о чем составляется акт произвольной формы. В акте указывается: дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт, фамилия, имя и отчество владельца вкладыша, серия и номер изымаемого вкладыша и причина его изъятия. Акт подписывается лицом, его составившим.

4.1. Изготовление бланков вкладышей к паспорту гражданина СССР, свидетельству о рождении и удостоверению личности (военному билету) военнослужащего производится предприятиями Государственного производственного объединения производства государственных знаков Министерства финансов Российской Федерации (Гознак) по заявкам Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Заявки на изготовление бланков вкладышей составляются Главным управлением материального, технического и военного снабжения (ГУМТиВС) МВД России на основании заказов МВД республик, ГУВД, УВД краев, областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономной области, автономных округов, а также Минобороны России, МБ России, ФУЖВ при МПС России и ФАПСИ.

4.2. Изготовленные бланки вкладышей предприятиями Гознака в установленном порядке пересылаются через спецсвязь Минсвязи России в МВД, ГУВД, УВД, а также в МБ России, Минобороны России, ФУЖВ при МПС России и ФАПСИ (в дальнейшем - получателям).

4.3. При поступлении бланков вкладышей получателем проверяется состояние и целостность упаковки и пломб предприятий Гознака, соответствие наличия полученных бланков количеству, указанному в сопроводительных документах, а также соответствие поступивших номеров и серий вкладышей сериям и номерам, закрепленным за данным видом вкладышей. Подтверждения о получении бланков вкладышей направляются получателями в ГУМТиВС МВД России.

4.4. Поступившие бланки вкладышей приходуются получателями по книге прихода и расхода бланков вкладышей к паспорту гражданина СССР, свидетельству о рождении, удостоверению личности (военному билету) военнослужащего, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации (приложение 3 к Инструкции) и хранятся в специальных складах (кладовых) получателей, заблокированных пожарно-охранной сигнализацией.

При установлении нарушения упаковок или пломб производится вскрытие пачек, просмотр и проверка бланков вкладышей комиссиями, создаваемыми соответствующими начальниками органов внутренних дел или командирами воинских частей.

В случае недостачи или обнаружения дефектных бланков, бланков с сериями и номерами, не закрепленными за данным видом вкладышей, указанными комиссиями составляются в 2 экземплярах акты, подтверждающие эти обстоятельства. Первые экземпляры таких актов с приложением наклеек предприятия Гознака и дефектных бланков, а в случае недостачи бланков - внешней и внутренней упаковки и обвязки с пломбой, направляются получателями с сопроводительными письмами предприятию Гознака. Копии этих писем пересылаются в ГУМТиВС МВД России. Вторые экземпляры актов служат основанием для списания бланков по книгам учета.

4.5. Выдача органам внутренних дел и воинским частям бланков вкладышей с соответствующих складов МВД, ГУВД, УВД, а также МБ России, Минобороны России, ФУЖВ при МПС России и ФАПСИ производится по накладным (приложение 4 к Инструкции) при предъявлении требований и доверенностей, надлежаще оформленных и удостоверенных подписями начальников органов внутренних дел или командирами воинских частей, скрепленных гербовыми печатями. Выданные бланки вкладышей списываются в расход по книге прихода и расхода бланков вкладышей (приложение 3 к Инструкции).

Перевозка бланков вкладышей допускается только на служебном транспорте в сопровождении вооруженной охраны. Пересылка бланков производится через спецсвязь Минсвязи России.

4.6. В органах внутренних дел и воинских частях бланки вкладышей приходуются по книгам учета (приложение 2 к Инструкции) при вскрытии упаковки предприятия Гознака комиссиями, создаваемыми соответствующими начальниками органов внутренних дел или командирами воинских частей. На каждый вид вкладышей ведется отдельная книга. Указанные вкладыши являются документами строгой отчетности и хранятся в сейфах или несгораемых шкафах, находящихся в служебных помещениях, заблокированных пожарно-охранной сигнализацией.

Основанием для списания израсходованных бланков являются записи в соответствующей книге учета (Приложение 2 к Инструкции), свидетельствующие о выдаче гражданам вкладышей, копии писем на возвращение дефектных бланков и акты об уничтожении испорченных.

Книги учета (приложение 2 к Инструкции) должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью и подписью лиц, ведающих учетом документов. Записи в книгах производятся фиолетовыми, синими или черными чернилами (пастой) четко и без помарок. Ошибки исправляются путем зачеркивания неправильных записей и внесением новых, о чем делаются оговорки за подписью лиц, ведущих книги. Подчистки в книгах не допускаются.

4.7. В случае утраты или хищения бланков вкладышей из органов внутренних дел, осуществляющих их выдачу, проводятся служебные проверки лицами, назначенными начальниками органов внутренних дел. Материалы служебных проверок не позднее 10-дневного срока представляются в МВД, ГУВД, УВД, которые о принятых мерах докладывают в Паспортно-визовую службу МВД России.

Если указанные бланки были утрачены или похищены из воинских частей, дислоцированных за пределами Российской Федерации, то информация о результатах служебной проверки (разбирательства) Минобороны России, МБ России, ФУЖВ при МПС России и ФАПСИ направляется в Паспортно-визовую службу МВД России.

5.1. Органы внутренних дел и воинские части, осуществляющие выдачу паспортов и вкладышей, составляют о проделанной работе полугодовой отчет о выдаче временных документов, удостоверяющих гражданство Российской Федерации (приложение 5 к Инструкции).

5.2. Органы внутренних дел высылают данный отчет соответственно в Паспортно-визовую службу МВД, ГУВД, УВД, а воинские части по команде в соответствии с ведомственной подчиненностью - в Минобороны России, МБ России, ФУЖВ при МПС России и ФАПСИ к 5 числу месяца, следующего за отчетным периодом.

5.3. МВД, ГУВД, УВД, а также Минобороны России, МБ России, ФУЖВ при МПС России и ФАПСИ высылают отчет (приложение 5 к Инструкции) в ГИЦ МВД России к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласовано
Председатель Комиссии
по вопросам гражданства
при Президенте
Российской Федерации
А.МИКИТАЕВ
12 апреля 1993 года

Заместитель Министра юстиции
Российской Федерации
М.ШАПКИН
28 апреля 1993 года

Заместитель Министра иностранных
дел Российской Федерации
Б.ПАСТУХОВ
26 апреля 1993 года

Заместитель Министра обороны
Российской Федерации
В.МИРОНОВ
16 апреля 1993 года

Заместитель Министра внутренних
дел Российской Федерации
А.КУЛИКОВ
12 апреля 1993 года

Заместитель министра безопасности
Российской Федерации
В.ТИМОФЕЕВ
22 апреля 1993 года

Приложение 1 <*>
к Инструкции о порядке
оформления и выдачи
гражданам паспортов и вкладышей,
свидетельствующих
о принадлежности к
гражданству Российской Федерации

<*> Приложения 2 - 5 рассылаются для служебного пользования.

(в ред. - Приказов МВД РФ от 30.06.94 N 330, от 02.03.2001 N 244)

Примечание. Справка о приобретении лицом гражданства Российской Федерации по основаниям, перечисленным пунктами 5, 6, 7, 8 и подпунктом "ж" пункта 11 настоящего Перечня, предъявляется гражданином вместе с паспортом в случаях, когда в органах внутренних дел или в воинских частях отсутствуют сведения по этому вопросу.