Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минздрава РФ от 19.03.2001 N 76 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ОБЪЕКТАХ И ТЕРРИТОРИЯХ, ОБСЛУЖИВАЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ "МЕДБИОЭКСТРЕМ"

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании" приказываю:

1. Утвердить "Положение о порядке осуществления государственного санитарно - эпидемиологического надзора на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением медико - биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации" (приложение).

2. Руководителю Федерального управления медико - биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации В.Д. Реве организовать осуществление государственного санитарно - эпидемиологического надзора на обслуживаемых объектах и территориях в соответствии с утвержденным Положением.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Первого заместителя Министра Г.Г. Онищенко.

Министр
Ю.Л.ШЕВЧЕНКО

Приложение

Утверждено
Приказом
Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 19.03.2001 N 76

1. Настоящее Положение о порядке осуществления государственного санитарно - эпидемиологического надзора на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением медико - биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации (далее Федеральное управление "Медбиоэкстрем") разработано в соответствии с Федеральным законом "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" <*>, "Положением о государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации" <**>, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554, Положением о Федеральном управлении медико - биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. N 384 "Вопросы Федерального управления медико - биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации", с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1997 г. N 1551 "Вопросы Федерального управления медико - биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации" <***>, иными нормативно - правовыми актами Российской Федерации.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650.

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295.

<***> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5809.

2. Государственный санитарно - эпидемиологический надзор (далее госсанэпиднадзор) на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", осуществляется управлением государственного санитарно - эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем", Головным центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" и центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем", уполномоченными осуществлять госсанэпиднадзор и входящими в систему государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации.

3. Организацию деятельности подразделений и учреждений санитарно - гигиенического и эпидемиологического профиля Федерального управления "Медбиоэкстрем" по обеспечению госсанэпиднадзора на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", осуществляют:

главный государственный санитарный врач по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", являющийся по своим функциональным обязанностям заместителем главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а по должности заместителем руководителя Федерального управления "Медбиоэкстрем" по санитарно - эпидемиологическим вопросам;

главные государственные санитарные врачи по объектам и обслуживаемым территориям, являющиеся главными врачами центров государственного санитарно - эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем".

Назначение на должность и освобождение от должности Главного государственного санитарного врача по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", производится Министром здравоохранения Российской Федерации по представлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации и руководителя Федерального управления "Медбиоэкстрем".

Назначение на должность и освобождение от должности главных врачей центров госсанэпиднадзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" производится руководителем Федерального управления "Медбиоэкстрем" по представлению заместителя руководителя Федерального управления "Медбиоэкстрем" по санитарно - эпидемиологическим вопросам.

4. Заместителями Главного государственного санитарного врача по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", являются начальник управления государственного санитарно - эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" и главный врач Головного центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем".

5. Объекты, организации, учреждения, предприятия и территории, подлежащие государственному санитарно - эпидемиологическому надзору подразделениями и учреждениями санитарно - гигиенического и эпидемиологического профиля Федерального управления "Медбиоэкстрем", определяются в порядке, установленном пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. N 384 "Вопросы Федерального управления медико - биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации".

6. Государственный санитарно - эпидемиологический надзор на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", осуществляется следующими подразделениями и учреждениями:

- управлением государственного санитарно - эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем";

- Головным центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем";

- центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем".

К организациям, осуществляющим деятельность по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", также относятся:

противочумный центр и противочумные станции Федерального управления "Медбиоэкстрем";

научно - исследовательские учреждения санитарно - гигиенического и эпидемиологического профиля.

Подразделения и учреждения санитарно - гигиенического и эпидемиологического профиля Федерального управления "Медбиоэкстрем" действуют на основе подчинения нижестоящих вышестоящим.

7. Деятельность центров государственного санитарно - эпидемиологического надзора, осуществляющих санитарно - эпидемиологический надзор на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", проводится во взаимодействии с центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации, на основании положения о взаимодействии.

8. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", являются:

заместитель руководителя Федерального управления "Медбиоэкстрем" по санитарно - эпидемиологическим вопросам - главный государственный санитарный врач по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем";

начальник управления государственного санитарно - эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем", главный врач Головного центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" - заместители главного государственного санитарного врача по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем";

заместители начальника управления, начальники отделов, заместители начальников отделов, специалисты управления государственного санитарно - эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем"; руководители (начальники), их заместители, специалисты отделов (отделений, лабораторий, групп, постов, других подразделений) Головного центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем";

главные врачи центров государственного санитарно - эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" и заместители главных врачей центров государственного санитарно - эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" - главные государственные санитарные врачи по объектам и обслуживаемым территориям и их заместители;

руководители (начальники), их заместители, специалисты отделов (отделений, лабораторий, групп, постов, других подразделений) центров государственного санитарно - эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" и другие специалисты, указанные в подпункте 8 пункта 18 Положения о государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554.

9. Аттестация должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", проводится подкомиссией Центральной аттестационной комиссии Федерального управления "Медбиоэкстрем".

10. Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно - эпидемиологический надзор на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", носят форменную одежду, установленную для должностных лиц Министерства здравоохранения Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор.

11. При главном государственном санитарном враче по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", с целью коллегиального рассмотрения вопросов развития, управления и совершенствования деятельности органов и учреждений санитарно - гигиенического и эпидемиологического профиля Федерального управления "Медбиоэкстрем" по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения, создается Совет главных государственных санитарных врачей по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", осуществляющий свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым руководителем Федерального управления "Медбиоэкстрем".

12. В порядке осуществления государственного санитарно - эпидемиологического надзора на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", управление государственного санитарно - эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем", Головной центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем", центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" в пределах своих полномочий:

1) участвуют в разработке и реализации мероприятий по обеспечению государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

2) принимают обязательные для выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами решения по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

3) применяют меры административного воздействия при выявлении санитарных правонарушений, а также передают материалы для привлечения лиц, совершивших санитарные правонарушения, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) осуществляют контроль за выполнением санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", в том числе при:

планировании и проведении технических, санитарно - гигиенических и организационных мероприятий, направленных на соблюдение требований по безопасному ведению работ при использовании атомной энергии, обращении с ядерными материалами, особо опасными веществами химической и биологической природы;

разработке и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, радиационных, химических и других аварий на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем";

выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих и неионизирующих излучений;

осуществлении мероприятий по охране от загрязнения атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны производственных и других помещений в местах постоянного и временного пребывания людей;

эксплуатации зданий, помещений, сооружений, оборудования и транспортных средств;

воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков;

проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека на его здоровье;

проектировании, создании (сборке) и испытании пилотируемых космических комплексов;

производстве, транспортировке, хранении, применении и захоронении радиоактивных материалов, высокотоксичных химических веществ и отходов на закрепленных объектах;

проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий и сооружений, инженерных сетей, а также при вводе их в эксплуатацию;

разработке, постановке на производство продукции, промышленном выпуске, применении и использовании продукции, в том числе закупаемой за рубежом;

сборе, переработке, обеззараживании производственных и бытовых отходов, а при их захоронении и утилизации - совместно с территориальными центрами госсанэпиднадзора;

выборе земельных участков под строительство организаций атомной промышленности и энергетики, объектов по испытанию ракетно - космической техники, уничтожению химического, ракетного, ядерного оружия и других предприятий специального назначения - совместно с территориальными центрами госсанэпиднадзора;

выборе водных источников, используемых для централизованного и децентрализованного водоснабжения населенных пунктов и объектов, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", выборе водных источников купания, занятий спортом и отдыха населения, а также в лечебных целях, установлении зон санитарной охраны источников водопользования населения и осуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения, обеспечении населения водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей - совместно с территориальными центрами госсанэпиднадзора;

установлении санитарно - защитных зон промышленных организаций - совместно с территориальными центрами госсанэпиднадзора;

осуществлении мероприятий по санитарной охране территорий и лечебно - оздоровительных местностей и курортов - совместно с территориальными центрами госсанэпиднадзора;

4) разрабатывают предложения о проведении санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем";

5) выявляют и устанавливают причины и условия возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения специальных санитарно - эпидемиологических расследований, установления причинно - следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека на основе социально - гигиенического мониторинга;

6) ведут статистическое наблюдение и государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, представляют в установленном порядке соответствующую государственную отчетность;

7) выдают санитарно - эпидемиологические заключения в пределах своих полномочий в соответствии с подпунктом 4 пункта 15 Положения о государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554.

13. Подразделения и учреждения санитарно - гигиенического и эпидемиологического профиля Федерального управления "Медбиоэкстрем" кроме функций, перечисленных в п. 12:

1) осуществляют государственный санитарно - эпидемиологический надзор в обслуживаемых организациях и учреждениях, на обслуживаемых предприятиях и территориях, а также при выполнении космических полетов и при выборе технологий и мест уничтожения ракетно - ядерного и химического оружия;

2) участвуют в разработке федеральных целевых программ, направленных на охрану здоровья, профилактику заболеваний персонала объектов надзора, а также членов их семей, оздоровление среды обитания человека и условий его жизнедеятельности на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", и осуществляют контроль за их выполнением;

3) участвуют в разработке и реализации целевых программ в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации на федеральном, региональном и местных уровнях;

4) организуют и проводят санитарно - эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания, а также токсикологическую, гигиеническую и иные виды оценок;

5) совместно с профильными научно - исследовательскими институтами участвуют в научных исследованиях в области изучения влияния на организм человека особо опасных и вредных производственных факторов физической и химической природы;

6) принимают участие в лицензировании видов деятельности, продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для здоровья человека;

7) организуют работу по гигиеническому воспитанию населения, участвуют в обучении граждан, аттестации гигиенической подготовки работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

8) выполняют дезинфекционные, дератизационные и дезинсекционные работы;

9) предоставляют в установленном порядке органам местного самоуправления, руководителям предприятий, общественным объединениям и гражданам информацию о санитарно - эпидемиологической обстановке на объектах надзора и принимаемых подразделениями и учреждениями санитарно - гигиенического и эпидемиологического профиля Федерального управления "Медбиоэкстрем" мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения;

10) оказывают содействие общественным объединениям в вопросах обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и исполнения санитарного законодательства;

11) выдают по результатам экспертизы санитарно - эпидемиологические заключения в установленном законодательством Российской Федерации порядке по:

проектам размещения предприятий и учреждений, отводу земельных участков под строительство, проектам строительства, реконструкции и модернизации предприятий, зданий и сооружений на закрепленных объектах;

производству, применению (использованию) и реализации населению новых видов продукции (впервые разрабатываемых или внедряемых), новых технологических процессов производства продукции, приборов, инструментов, оборудования, сырья и продуктов питания, источников ионизирующего излучения и других используемых компонентов;

условиям производства, применения, хранения, транспортировки и захоронения ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также изделий и продукции на их основе и других источников ионизирующего излучения;

12) организуют и проводят социально - гигиенический мониторинг;

13) составляют и направляют в адрес руководителей федеральных органов исполнительной власти, глав администраций и руководителей предприятий ежегодный доклад о санитарно - эпидемиологической обстановке на контролируемой территории (предприятии).

14. Проекты государственных санитарно - эпидемиологических правил (санитарных правил и нормативов, санитарных норм, гигиенических нормативов), разрабатываемые подразделениями и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы Федерального управления "Медбиоэкстрем", подлежат комплексной экспертизе в подкомиссии по специальному нормированию комиссии по государственному санитарно - эпидемиологическому нормированию при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, возглавляемой главным государственным санитарным врачом по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", и утверждаются в установленном порядке.

15. Главный государственный санитарный врач по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", заместители главного государственного санитарного врача по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", главные государственные санитарные врачи по объектам и обслуживаемым территориям и их заместители обладают полномочиями, установленными статьями 50, 51 и 52 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

Наряду с этим Главный государственный санитарный врач по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем":

утверждает научно - исследовательские программы подведомственным Федеральному управлению "Медбиоэкстрем" научно - исследовательским учреждениям гигиенического профиля по вопросам обеспечения санитарно - эпидемического благополучия на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем";

вносит Главному государственному санитарному врачу Российской Федерации проекты санитарных правил и нормативов, гигиенических нормативов для утверждения и введения в действие в установленном порядке;

участвует в разработке и подготовке федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, государственных федеральных программ, отраслевых программ, приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федерального управления "Медбиоэкстрем", постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам государственного санитарно - эпидемиологического надзора на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем";

совместно с другими подразделениями Федерального управления "Медбиоэкстрем" и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти осуществляет мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, радиационных и химических аварий, вспышек инфекционных заболеваний и пищевых отравлений на обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем" объектах и территориях.

16. Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно - эпидемиологический надзор на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", обладают полномочиями, установленными статьями 50, 51 и 52 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

17. Обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", определяются статьями 52 - 53 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

18. Ответственность за нарушение санитарного законодательства на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", определяется в соответствии со статьями 55, 56, 57 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.