Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 22.05.2002 N 336 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОДЕЙСТВИИ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН В РАМКАХ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА СОЦИАЛЬНОГО РЕСТРУКТУРИРОВАНИЯ РАЙОНОВ КРАЙНЕГО СЕВЕРА"

В целях обеспечения адресной поддержки социально не защищенных категорий населения и содействия их переселению из районов Крайнего Севера Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Положение о содействии переселению граждан в рамках пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера.

2. Возложить на Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации контроль за реализацией Положения, утвержденного настоящим постановлением.

3. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации утвердить в месячный срок инструкцию о порядке финансирования мероприятий, предусмотренных Положением, утвержденным настоящим постановлением.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 мая 2002 г.
N 336

1. Настоящее Положение устанавливает порядок выпуска и погашения жилищных сертификатов на приобретение жилья и оплаты транспортных расходов в целях содействия переселению граждан Российской Федерации из районов Крайнего Севера в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера (далее именуется - Соглашение о займе), одобренным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2001 г. N 577 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ч. II, ст. 3468).

2. Право на получение жилищных сертификатов имеют граждане Российской Федерации, прибывшие в районы Крайнего Севера не позднее 1 января 1992 г., не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации, зарегистрированные и постоянно проживающие на дату вступления в силу Соглашения о займе на территориях гг. Воркута и Норильск и Сусуманского района Магаданской области и относящиеся к следующим категориям:

г. Воркута

Категории первой очереди:

ветераны Великой Отечественной войны со стажем работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет;

граждане, зарегистрированные и постоянно проживающие в пос. Промышленный;

Категории второй очереди:

пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин) со стажем работы в районах Крайнего Севера не менее 35 лет;

г. Норильск

Категории первой очереди:

граждане, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные;

граждане, пострадавшие от политических репрессий;

ветераны Великой Отечественной войны;

бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

инвалиды I и II групп и инвалиды с детства;

семьи, имеющие детей-инвалидов;

семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 16 лет;

Категории второй очереди:

пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин) со стажем работы в районах Крайнего Севера не менее 35 лет;

Сусуманский район Магаданской области

Категории первой очереди:

инвалиды I и II групп и инвалиды с детства;

семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 16 лет;

пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин);

одинокие матери;

граждане, получающие трудовую пенсию по случаю потери кормильца;

работники бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства пос. Широкий, Беличан, Большевик, Кадыкчан, Усть-Хакчан, микрорайона Берелех г. Сусуман;

Категории второй очереди:

семьи с детьми, зарегистрированные и постоянно проживающие в пос. Ударник, Широкий, Беличан, Большевик, Кадыкчан, Усть-Хакчан, микрорайоне Берелех г. Сусуман.

3. Граждане, относящиеся к категориям первой очереди, могут подать в орган местного самоуправления заявление на участие в пилотном проекте и получение жилищного сертификата в течение шести месяцев с даты начала приема заявлений от этих категорий граждан, объявленной органом местного самоуправления. Гражданам, относящимся к категориям первой очереди, не может быть отказано в праве на участие в пилотном проекте.

Граждане, относящиеся к категориям второй очереди, могут подать в орган местного самоуправления заявление на участие в пилотном проекте и получение жилищного сертификата в течение двух месяцев с даты начала приема заявлений от этих категорий граждан, объявленной органом местного самоуправления. Граждане, относящиеся к категориям второй очереди, могут участвовать в пилотном проекте и получать содействие в переселении за счет средств, остающихся по расчету после удовлетворения просьб о переселении граждан, относящихся к категориям первой очереди. Указанный расчет производится органом местного самоуправления после принятия в установленные сроки заявлений на участие в пилотном проекте от граждан, относящихся к категориям первой очереди. Если оставшихся средств недостаточно для предоставления содействия в переселении всем заявителям, относящимся к категориям второй очереди, то первоочередное право на получение содействия в переселении имеют граждане с более длительным стажем работы в районах Крайнего Севера.

Все граждане принимают решение об участии в пилотном проекте добровольно. Граждане, не подавшие заявление в установленные сроки, утрачивают право на участие в пилотном проекте.

4. Граждане, подавшие заявление на участие в пилотном проекте, включаются в список участников пилотного проекта в порядке, определяемом органом местного самоуправления по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

5. Жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета с последующим возмещением произведенных расходов за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития.

Жилищные сертификаты выпускаются по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, и выдаются органом местного самоуправления.

Жилищный сертификат не является ценной бумагой, не может быть отчужден, передан, переуступлен, продан в пользу третьих лиц.

6. Жилищная субсидия предоставляется для приобретения в городской или сельской местности готового жилого помещения (в том числе индивидуального жилого дома или нескольких домов, части дома, отдельной квартиры или нескольких квартир), отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Жилищная субсидия предоставляется при условии сдачи жилья, занимаемого гражданами на дату вступления в силу Соглашения о займе, увольнения с работы и снятия со всех видов социального учета и обеспечения, включая очередь на улучшение жилищных условий. Жилищная субсидия является компенсацией за сдаваемое жилье.

Гражданин имеет право получить жилищный сертификат в течение пяти месяцев с даты его включения в список участников пилотного проекта. Гражданин, не обратившийся за получением сертификата в течение пяти месяцев с даты его включения в список, теряет право на участие в пилотном проекте.

7. Гражданину выдается один жилищный сертификат на всех лиц, зарегистрированных и постоянно проживающих на дату вступления в силу Соглашения о займе по одному месту жительства с участником пилотного проекта и имеющих общий финансовый лицевой счет.

8. Размер жилищной субсидии определяется в долларах США и используется в качестве базы для расчета размера жилищной субсидии в рублях.

Размер жилищной субсидии в долларах США рассчитывается согласно приложению органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу жилищных сертификатов, указывается в жилищном сертификате и является неизменным на весь период действия сертификата.

Размер жилищной субсидии в рублях рассчитывается банком (филиалом банка) по месту приобретения жилья, привлекаемым Министерством финансов Российской Федерации в установленном порядке, исходя из размера жилищной субсидии в долларах США по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на день открытия блокированного целевого счета и указывается банком (филиалом банка) в жилищном сертификате.

9. Граждане имеют право приобрести жилое помещение за счет предоставляемой жилищной субсидии либо за счет указанной субсидии с привлечением собственных средств.

Приобретаемое жилье должно быть оформлено в общую собственность лиц, указанных в жилищном сертификате.

10. Не допускается приобретение жилого помещения, площадь которого в расчете на одного человека ниже нормы общей (жилой) площади жилого помещения по месту приобретения жилья, устанавливаемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Проверка соответствия приобретаемого жилого помещения установленной норме проводится при государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение учреждением юстиции, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по месту приобретения жилья. В случае выявления нарушений регистрация права не производится.

11. Владелец жилищного сертификата имеет право на приобретение жилого помещения в течение срока действия сертификата. Срок действия жилищного сертификата составляет 9 месяцев с даты его выдачи и может быть однократно продлен на 3 месяца органом местного самоуправления, выдавшим сертификат.

12. Владелец жилищного сертификата предъявляет полученный сертификат в банк (филиал банка) по месту приобретения жилья, который открывает ему блокированный целевой счет.

Блокированный целевой счет открывается только при наличии в жилищном сертификате отметки органа местного самоуправления о том, что владелец сертификата и все лица, указанные в сертификате, выполнили необходимые процедуры по сдаче жилья.

13. В течение срока действия жилищного сертификата его владелец обязан представить в банк (филиал банка) по месту приобретения жилья договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в учреждении юстиции, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

14. Банк (филиал банка) по месту приобретения жилья проверяет представленный владельцем жилищного сертификата зарегистрированный договор купли-продажи жилого помещения на предмет:

соответствия паспортных данных лиц, указанных в договоре купли-продажи жилого помещения, данным паспортов (документов, их заменяющих) лиц, указанных в сертификате;

наличия отметки учреждения юстиции, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При отсутствии замечаний банк (филиал банка) по месту приобретения жилья принимает договор купли-продажи жилого помещения к оплате и направляет в территориальный орган федерального казначейства копии этого договора и жилищного сертификата и заявку на перечисление жилищной субсидии в рублях на блокированный целевой счет.

15. Территориальный орган федерального казначейства на основании заявки банка (филиала банка) по месту приобретения жилья перечисляет жилищную субсидию на блокированный целевой счет.

Срок перечисления жилищной субсидии на блокированный целевой счет не может превышать пяти рабочих дней с даты получения заявки банка (филиала банка).

16. После поступления жилищной субсидии на блокированный целевой счет банк (филиал банка) по месту приобретения жилья при наличии поручения владельца жилищного сертификата на оплату жилого помещения перечисляет в течение одного рабочего дня полученную жилищную субсидию на счет продавца жилья, после чего закрывает блокированный целевой счет.

По истечении срока действия жилищного сертификата операции банка (филиала банка) по месту приобретения жилья и территориального органа федерального казначейства по оплате приобретаемого жилья осуществляются в случае, если банк (филиал банка) до истечения срока действия жилищного сертификата принял к оплате договор купли-продажи жилого помещения.

17. Орган местного самоуправления в случае обращения владельцев жилищных сертификатов и при отсутствии трудоспособных граждан среди лиц, зарегистрированных и постоянно проживающих по одному месту жительства с участником пилотного проекта, оказывает содействие при переезде и отправке багажа, предоставляет услуги по заключению договора купли-продажи жилого помещения по месту приобретения жилья на безвозмездной основе инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, пенсионерам (женщинам старше 65 лет и мужчинам старше 70 лет), гражданам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, гражданам, пострадавшим от политических репрессий, ветеранам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, одиноким матерям.

18. Органы местного самоуправления составляют списки выданных жилищных сертификатов по форме, утверждаемой Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

19. Банк (филиал банка) по месту приобретения жилья направляет:

в Министерство финансов Российской Федерации - подлинник жилищного сертификата с отметкой об оплате жилья;

в территориальный орган федерального казначейства - копии платежных документов и выписки с блокированных целевых счетов (после перечисления средств жилищной субсидии на счет продавца жилья);

в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации - копии всех платежных документов, жилищного сертификата и договора купли-продажи жилого помещения (после оплаты жилого помещения).

20. Жилищные сертификаты подлежат погашению Министерством финансов Российской Федерации в следующих случаях:

после приобретения жилого помещения;

при неполучении сертификата участником пилотного проекта в течение пяти месяцев с даты его включения в список участников пилотного проекта;

при отказе участника пилотного проекта от участия в пилотном проекте;

если бланк сертификата был испорчен;

при переоформлении сертификата в связи с изменением состава лиц, указанных в сертификате, либо в связи со смертью владельца сертификата;

при неиспользовании сертификата для приобретения жилья в течение срока его действия.

21. Банк (филиал банка) по месту приобретения жилья и территориальные органы федерального казначейства представляют ежемесячно в Министерство финансов Российской Федерации сведения о расходах на предоставление жилищных субсидий и об использовании средств федерального бюджета на эти цели.

22. В соответствии с Соглашением о займе финансирование расходов на содействие переселению осуществляется за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития, предоставленного Российской Федерации, средств федерального бюджета и средств соответствующих местных бюджетов.

Финансирование расходов по оплате жилья, приобретаемого участником пилотного проекта на средства жилищной субсидии, осуществляется органами федерального казначейства за счет средств федерального бюджета (в рублях) с последующим возмещением произведенных расходов за счет средств указанного займа на основании отчетов банка о фактически произведенных расходах.

Финансирование транспортных расходов, связанных с выездом участника пилотного проекта из гг. Воркута и Норильск, осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов.

Финансирование транспортных расходов, связанных с выездом участника пилотного проекта из Сусуманского района Магаданской области, осуществляется за счет средств местного бюджета Сусуманского района с последующим возмещением произведенных расходов за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации. Указанные расходы федерального бюджета покрываются за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития.

Изготовление бланков жилищных сертификатов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование пилотного проекта, с последующим возмещением произведенных расходов за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о содействии переселению
граждан в рамках пилотного проекта
социального реструктурирования районов
Крайнего Севера

1. Размер жилищной субсидии определяется как сумма индивидуальных субсидий для лиц, указанных в жилищном сертификате.

2. Размер индивидуальной субсидии для лиц, указанных в жилищном сертификате, проживающих в гг. Воркута и Норильск, определяется на основе базовой жилищной субсидии, эквивалентной 2400 долларам США, коэффициента малосемейности и корректирующего социального коэффициента.

3. Коэффициент малосемейности устанавливается для перечисленных категорий граждан в следующем размере:

одинокие граждане - участники пилотного проекта - 1,7;

семьи участников пилотного проекта из 2 человек - 1,2;

семьи участников пилотного проекта из 3 и более человек - 1.

Граждане - участники пилотного проекта считаются одинокими или малосемейными, если имеют отдельный финансовый лицевой счет.

Стаж работы в районах Крайнего Севера определяется на дату подачи гражданином заявления об участии в пилотном проекте.

4. Корректирующий социальный коэффициент определяется в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и социальной категории и устанавливается для перечисленных категорий граждан в следующем размере:

участники пилотного проекта и лица, указанные в жилищном сертификате, со стажем работы в районах Крайнего Севера до 10 лет - 0,4;

участники пилотного проекта и лица, указанные в жилищном сертификате, со стажем работы в районах Крайнего Севера от 10 до 15 лет - 0,6;

участники пилотного проекта и лица, указанные в жилищном сертификате, со стажем работы в районах Крайнего Севера от 15 до

20 лет - 0,8;

участники пилотного проекта и лица, указанные в жилищном сертификате, со стажем работы в районах Крайнего Севера более 20 лет - 1;

инвалиды I и II групп - 1;

несовершеннолетние лица, указанные в жилищном сертификате:

первый ребенок - 1;

другие дети - 0,8;

дети-инвалиды - 1.

5. Размер индивидуальной субсидии для лиц, указанных в жилищном сертификате, проживающих в Сусуманском районе Магаданской области, определяется на основе базовой жилищной субсидии, эквивалентной 2180 долларам США, коэффициента малосемейности (в размере, указанном в пункте 3 настоящих Правил) и корректирующего социального коэффициента, равного 1, для всех лиц, указанных в жилищном сертификате.

Граждане - участники пилотного проекта, проживающие в Сусуманском районе Магаданской области, имеют право использовать на транспортные расходы часть жилищной субсидии, для чего представляют в орган местного самоуправления соответствующее заявление (по типовой форме). Размер жилищной субсидии, вносимый в жилищный сертификат органом местного самоуправления, уменьшается на сумму транспортных расходов, указанную в заявлении.