Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.09.2000 N 754 (ред. от 02.06.2001) "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ УСЛОВИЯ ЭМИССИИ ЦЕННЫХ БУМАГ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ, И ОБ ОТЧЕТАХ О ПРОВЕДЕННОЙ ЭМИССИИ"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2001 N 435)

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг;

Правила представления отчетов об итогах эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг.

2. Министерству финансов Российской Федерации утвердить стандарты раскрытия информации о ценных бумагах субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумагах, содержащейся в решении о выпуске ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг и в отчете об итогах эмиссии этих ценных бумаг.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 сентября 2000 г.
N 754

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2001 N 435)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг (далее именуются - ценные бумаги, акты, содержащие условия эмиссии ценных бумаг).

2. Государственная регистрация акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг, включает в себя:

экспертизу соответствия акта законодательству Российской Федерации;

принятие решения о государственной регистрации акта;

присвоение регистрационного номера;

занесение в реестр.

3. Государственная регистрация актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг, осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.

4. Для государственной регистрации акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг, эмитент ценных бумаг представляет в Министерство финансов Российской Федерации следующие документы и сведения:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2001 N 435)

а) заявление о государственной регистрации акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг, подписанное руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - эмитента ценных бумаг, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

б) две копии акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг, подлежащего регистрации, с приложениями, каждая в сброшюрованном виде, с пронумерованными страницами, с указанием на оборотной стороне последнего листа общего числа страниц и печатью органа, утвердившего условия эмиссии;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2001 N 435)

в) текст закона субъекта Российской Федерации или решения органа местного самоуправления о бюджете на текущий год с приложениями и тексты всех изменений и дополнений, внесенных до обращения в Министерство финансов Российской Федерации, и источник опубликования этого акта (актов);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2001 N 435)

г) текст нормативного правового акта, содержащего генеральные условия эмиссии и обращения ценных бумаг (далее именуются - генеральные условия), с приложениями и источник опубликования этого акта;

д) копии нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, утвердившего генеральные условия, а также полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - эмитента ценных бумаг;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2001 N 435)

е) данные по состоянию на день, предшествующий дню направления документов в Министерство финансов Российской Федерации:

о величине и структуре государственного долга субъекта Российской Федерации или муниципального долга;

о наличии просроченной задолженности по долговым обязательствам субъекта Российской Федерации или муниципального образования (по видам долговых обязательств, с учетом задолженности по погашению основной суммы долга, процентных платежей и штрафов за несвоевременное исполнение обязательства);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2001 N 435)

ж) следующие показатели закона (решения) о бюджете субъекта Российской Федерации или местного бюджета и отчета об исполнении соответствующего бюджета за последний отчетный период, характеризующие соблюдение эмитентом ценных бумаг ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации:

размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, источники финансирования дефицита соответствующего бюджета по основным видам привлеченных средств, объем текущих и капитальных расходов бюджета;

объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации или объем расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга;

объем долга субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2001 N 435)

5. При государственной регистрации акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг субъекта Российской Федерации, связанные с образованием внешнего долга субъекта Российской Федерации, необходимо дополнительно представить:

а) предварительный проспект эмиссии внешнего облигационного займа;

б) данные, подтверждающие получение субъектом Российской Федерации в соответствии с международными стандартами кредитного рейтинга, определяемого не менее чем двумя ведущими международными рейтинговыми агентствами;

в) сведения о получении разрешения на осуществление валютных операций, связанных с движением капитала, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Представленные документы рассматриваются Министерством финансов Российской Федерации в 30-дневный срок.

В случае представления не всех сведений или при наличии замечаний к содержанию и оформлению документов они возвращаются на доработку с указанием в письменной форме недостатков и неточностей.

Доработанные документы Министерство финансов Российской Федерации обязано рассмотреть в 30-дневный срок с даты их повторного представления.

7. Министерство финансов Российской Федерации вправе приостановить государственную регистрацию акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг субъекта Российской Федерации, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в части внешних заимствований. В этом случае Министерство уведомляет в письменной форме эмитента ценных бумаг субъекта Российской Федерации о приостановлении государственной регистрации.

8. Эмитенты ценных бумаг обязаны информировать Министерство финансов Российской Федерации об изменениях и дополнениях, внесенных в течение года в соответствующий закон (решение) о бюджете (об изменении предельного размера государственного или муниципального долга, дефицита бюджета, объема расходов на погашение и обслуживание соответствующего долга и т. п.), а также об изменениях и дополнениях, внесенных в генеральные условия.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2001 N 435)

9. Нормативный правовой акт, содержащий изменения и (или) дополнения, вносимые в условия эмиссии ценных бумаг, должен направляться в Министерство финансов Российской Федерации в 3-дневный срок с даты принятия, в двух экземплярах, с приложениями, каждый в сброшюрованном виде, с пронумерованными страницами, с указанием на оборотной стороне последнего листа общего числа страниц, подписью руководителя органа, утвердившего нормативный правовой акт об изменениях условий эмиссии, и печатью этого органа.

Указанный нормативный правовой акт подлежит государственной регистрации в 10-дневный срок, при этом Министерство финансов Российской Федерации вправе требовать представления документов, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящих Правил, на магнитных носителях.

В государственной регистрации такого нормативного правового акта может быть отказано по основаниям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил.

10. В государственной регистрации акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг, может быть отказано по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае отказа в государственной регистрации акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг, Министерство финансов Российской Федерации обязано сообщить в письменной форме эмитенту ценных бумаг о причине отказа. Эмитент вправе обжаловать это решение в судебном порядке.

11. При государственной регистрации акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг, Министерством финансов Российской Федерации на оборотной стороне последнего листа каждого экземпляра акта делается отметка с указанием своего наименования, даты регистрации и регистрационного номера.

Указанный акт скрепляется печатью Министерства финансов Российской Федерации.

Один экземпляр прошедшего государственную регистрацию акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг, хранится в архиве Министерства финансов Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации направляет эмитенту один экземпляр акта с отметкой о его государственной регистрации, а также письмо на своем бланке, подтверждающее государственную регистрацию указанного акта.

12. Учет и хранение прошедших государственную регистрацию актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг, а также актов, содержащих изменения и дополнения, вносимые в условия эмиссии ценных бумаг, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 сентября 2000 г.
N 754

1. Настоящие Правила определяют порядок представления в Министерство финансов Российской Федерации отчетов об итогах эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг (далее именуются - ценные бумаги).

2. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, являющийся эмитентом ценных бумаг (далее именуется - эмитент), после утверждения отчета об итогах эмиссии ценных бумаг представляет его в Министерство финансов Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.

3. Отчет об итогах эмиссии ценных бумаг должен включать следующую информацию:

а) объем обязательств субъекта Российской Федерации или муниципального образования, возникших в результате эмиссии ценных бумаг, в иностранной валюте и рублях по состоянию на начало и конец отчетного года:

просроченная задолженность (отдельно указывается сумма задолженности по основной сумме долга и по процентным платежам);

обязательства, подлежащие исполнению в будущем (с учетом основной суммы долга и процентных платежей).

Информация об объеме обязательств субъектов Российской Федерации в иностранной валюте приводится в единицах соответствующей валюты с указанием суммы обязательств в рублях по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату утверждения отчета об итогах эмиссии ценных бумаг;

б) утвержденный законом (решением) о бюджете источник покрытия дефицита бюджета (в абсолютных цифрах);

в) общий объем размещения и общий объем погашения ценных бумаг по номинальной стоимости (отдельно по каждому виду долговых обязательств);

г) объем средств, привлеченных в результате размещения ценных бумаг в отчетном году (в сравнении с аналогичным показателем за предшествующий финансовый год);

д) объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации или муниципального долга (отдельно по каждому виду долговых обязательств в сравнении с аналогичным показателем за предшествующий финансовый год);

е) объем заимствований, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг как источника финансирования дефицита бюджета соответствующего уровня в отчетном году, и общий размер дефицита бюджета;

ж) осуществленные эмитентом в отчетном году мероприятия по оптимизации структуры соответствующего долга и расходов на его обслуживание, по совершенствованию заимствований и организации инфраструктуры рынка ценных бумаг.

4. Эмитент представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет об итогах эмиссии в одном экземпляре, в сброшюрованном виде, с пронумерованными страницами, с указанием на оборотной стороне последнего листа общего числа страниц, подписью руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - эмитента и печатью эмитента, а также на магнитных носителях. Отчет представляется с сопроводительным письмом, подписанным руководителем соответствующего органа-эмитента.

5. Нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии ценных бумаг, не регистрируется в Министерстве финансов Российской Федерации.