Законодательная база Российской Федерации

В связи с запросами, поступающими из таможенных органов, относительно возможности предоставления таможенных льгот лицам, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Казахстан на основании Соглашения, заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев ( Москва, 6 июля 1998 года) (далее - Соглашение), разъясняю следующее.

Данное Соглашение ратифицировано Российской Федерацией ( Федеральный закон от 20.11.99 N 205-ФЗ) и вступило в силу с 17.04.2000.

Соглашение распространяется на лиц, переселяющихся из Российской Федерации в Республику Казахстан и из Республики Казахстан в Российскую Федерацию, в соответствии с требованиями и условиями им предусмотренными.

Согласно статье 4 Соглашения переселенцам должен представляться полученный в установленном порядке документ, подтверждающий статус переселенца.

В соответствии со статьей 10 Соглашения Стороны обеспечивают на взаимной основе освобождение переселенцев и членов их семей от ограничений на ввоз и вывоз своего личного имущества, таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов, за исключением предметов, запрещенных к вывозу законом государства выезда, и предметов, запрещенных к ввозу законом государства въезда.

Согласно статье 12 Соглашения Стороны признают право лиц самостоятельно переселиться на территорию одного из государств без учета переселенческих квот, которые могут быть установлены государством въезда в соответствии с Соглашением. При этом на лиц, переселившихся самостоятельно, положения Соглашения не распространяются.

Из содержания статьи 13 Соглашения следует, что координацию работ по переселению лиц и контроль за соблюдением Соглашения Стороны возложили соответственно на Федеральную миграционную службу России (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2000 N 867 Федеральная миграционная служба России упразднена, а ее функции переданы Министерству по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации) и на Агентство по миграции и демографии Республики Казахстан, в компетенцию которых входит заключение отдельного соглашения или протокола, определяющего порядок реализации Соглашения.

По информации, имеющейся в нашем распоряжении, в настоящее время отсутствует порядок выдачи документа, подтверждающего статус переселенца, не определена его форма, не утверждены соответствующие образцы и т.п., что делает невозможным применение положений Соглашения, в том числе и в таможенном деле.

Таким образом, можно заключить, что, хотя данное Соглашение вступило в силу, его применение в отношении товаров, ввозимых физическими лицами, переселяющимися в соответствии с ним на постоянное место жительства в Россию либо Казахстан, возможно только при наличии соответствующего документа, предусмотренного статьей 4 Соглашения, и при безусловном соблюдении иных требований, как прямо предусмотренных Соглашением, так и из него вытекающих, что должно быть обеспечено наличием механизма, направленного на реализацию Соглашения и определенного соответствующим нормативным правовым актом (статья 13 Соглашения), который в настоящее время отсутствует.

Исходя из изложенного выше, лица, самостоятельно переселяющиеся из Республики Казахстан в Российскую Федерацию, могут воспользоваться Положением о перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 N 783, и изданными в соответствии с ним Приказами ГТК России от 24.11.1999 N 814 и от 24.11.1999 N 815, регулирующими вопросы перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств физическими лицами, в том числе и переселяющимися на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства из государств - участников СНГ.

Прошу руководствоваться данным разъяснением при проведении таможенного контроля и производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых на территорию Российской Федерации лицами, переселяющимися на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, а также при защите таможенными органами интересов Российской Федерации в судебных инстанциях.

Статс - секретарь -
заместитель председателя Комитета
генерал - лейтенант
таможенной службы
Ю.Ф.АЗАРОВ