Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госкомстата РФ от 21.10.98 N 100 (ред. от 12.01.2000) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИЙ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ"

(в ред. Постановления Госкомстата РФ от 12.01.2000 N 1)

Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:

1. Утвердить прилагаемые инструкции по заполнению следующих форм федерального государственного статистического наблюдения: N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий, сооружений и реализации инвестиционных проектов" N C-2 "Сведения о ходе строительства важнейших объектов" N N 1-ИЖС, 1-ИЖС (срочная) "Сведения о построенных населением индивидуальных жилых домах" и ввести их в действие с 1 января 1999 года.

2. С введением указанных инструкций отменить ранее действовавшую Инструкцию "Сведения о строительстве и вводе в действие объектов", утвержденную Постановлением Госкомстата России от 13.04.98 N 40 и признать утратившим силу раздел 16 "Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству", утвержденной Постановлением Госкомстата России от 03.10.96 N 123.

Исполняющий обязанности
председателя Госкомстата России
В.Л.СОКОЛИН

Утверждено
Постановлением Госкомстата России
от 21.10.98 N 100

1. Информацию по этой форме представляют юридические лица, обособленные подразделения всех отраслей экономики, форм собственности и организационно - правовых форм, осуществляющие реализацию инвестиционных проектов по строительству, расширению, реконструкции и техническому перевооружению объектов (кроме субъектов малого предпринимательства).

Организации - застройщики представляют сведения:

В разделе I - по всем законченным строительством зданиям и сооружениям - за месяц, в котором было завершено строительство, а также за год.

В разделе II - по жилым единицам во введенных жилых и нежилых зданиях - за месяц, в котором было завершено строительство, а также за год;

В разделе III - по реализуемым инвестиционным проектам по строительству, расширению, реконструкции и техническому перевооружению объектов, по состоянию на конец года и зданиям и сооружениям, находящимся в незавершенном строительстве по состоянию на конец отчетного года; по временно приостановленному или законсервированному строительству (финансирование которого в отчетном году не осуществлялось или были выделены средства только на консервацию) - за год.

Если юридическое лицо имеет филиалы, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей), то к форме, представленной в органы государственной статистики в целом по юридическому лицу, прилагается форма, содержащая сведения по данному юридическому лицу с исключением филиалов, находящихся на территории других субъектов Российской Федерации. Филиалы, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, представляют формы государственного статистического наблюдения в статистические органы по месту своего расположения.

В случае необходимости, по указанию органа государственной статистики субъекта Российской Федерации, наряду с формой государственного статистического наблюдения в целом по юридическому лицу, представляются сведения о строительстве, осуществляемом на территории других городов и районов данного субъекта Российской Федерации (либо соответствующих им административно - территориальных образований).

По линейному строительству (нефтепроводам, линиям связи, железным и автомобильным дорогам и т.п.), расположенному на территории нескольких областей, ввод в действие объектов по каждой области определяется, исходя из объемов ввода, относящихся к отдельным участкам и объектам этой стройки, находящимся на территории соответствующей области.

Жилищно - строительные кооперативы, а также органы исполнительной власти городов, поселков и районов, сельскохозяйственные, водохозяйственные и другие организации, выполняющие функции заказчиков по строительству для жилищно - строительных кооперативов (осуществляющих строительство за счет взносов членов кооператива и кредитов банков) представляют на отдельном бланке формы N C-1 сведения о вводе в действие жилых домов (объектов). При этом в титульной части бланка формы по графе "Организационно - правовая форма организации - застройщика" указывается "Жилищно - строительный кооператив".

Настоящая Инструкция вводится в действие с 1 января 1999 года.

2. При заполнении этого раздела следует руководствоваться пунктами 3.1 - 3.4.5; 6; 8.1 - 8.5; 9.1 - 9.5.11; 10.3 - 10.4; 10.6; 10.7; 10.10.1 - 10.10.3; 10.11; 10.14 - 10.17 Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 03.10.96 N 123.

В разделе отражается информация:

о количестве законченных строительством и введенных в действие жилых и нежилых зданий, их строительном объеме, общей площади, фактической стоимости, в том числе по типам зданий в соответствии с приложением 1 настоящей Инструкции;

о мощности введенных объектов в нежилых зданиях и сооружений в натуральном выражении и их фактической стоимости, в соответствии с перечнями мощностей и объектов, приведенных в приложении 2 настоящей Инструкции.

Введенные в действие объекты показываются в размерах, фактически принятых в эксплуатацию в установленном порядке, и указанных в актах приемки. Данные по жилым домам, зарегистрированным в соответствии с "Временным порядком учета законченного строительством жилья", утвержденным Госстроем России 1 ноября 1996 г., отражаются на основании форм учетной регистрации, проектно - сметной документации и документов о фактически выполненных объемах работ.

3. В графе 4 указывается двузначный код характера строительства в соответствии с Классификатором строительной продукции: новое строительство - 01; расширение действующих предприятий - 02; реконструкция действующих предприятий - 03; техническое перевооружение действующих предприятий - 04.

Код характера строительства проставляется по номенклатуре мощностей и объектов, которые отражаются по строкам 01, 14 - 18 (приложение 2 настоящей Инструкции). По другим строкам код характера строительства не указывается.

4. В графе 6 показывается ввод в действие производственных мощностей, жилых домов и других объектов социально - культурного назначения, включая расположенные в пристройках, надстройках, встроенных помещениях и зданиях другого назначения.

5. В графе 7 отражаются сведения о количестве введенных зданий. К зданиям относится строительная система, состоящая из несущих и ограждающих или совмещенных (несущих и ограждающих) конструкций, образующих наземный замкнутый объем, предназначенный для проживания или пребывания людей в зависимости от функционального назначения и для выполнения различного вида производственных процессов.

В этой графе не учитываются здания, в которых проводился капитальный ремонт, работы по реконструкции, техническому перевооружению, а также сооружения (силосные, сенажные башни, дороги, мосты, причалы, ангары, резервуары и другие сооружения).

При реконструкции действующих предприятий по графе 7 отражается только количество новых зданий того же назначения, построенных взамен ликвидируемых на территории действующего предприятия, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной, а также новых зданий подсобного и обслуживающего назначения; при техническом перевооружении действующих предприятий - количество новых зданий подсобного и обслуживающего назначения, строительство которых осуществлялось с проводимыми мероприятиями по техническому перевооружению.

В случае секционного ввода в эксплуатацию объектов жилищно - гражданского назначения количество зданий проставляется по завершении и сдаче в эксплуатацию объекта в целом.

Наружные пристройки к существующим объектам учитываются как отдельные здания только в случае, если такие пристройки носят иной функциональный характер, чем объект (здание) в целом.

Отдельно стоящие здания котельных, а также надворные постройки (склады, гаражи) являются самостоятельными объектами.

Помещения, встроенные в здания и предназначенные для магазинов, столовых, парикмахерских, ателье и т.п., назначение которых иное, чем основное назначение здания, входят в состав основного здания.

Если здания примыкают друг к другу и имеют общую стену, но каждое из них представляет собой самостоятельное конструктивное целое, они считаются отдельными зданиями и учитываются соответственно.

6. В графе 8 показывается общий строительный объем зданий. Строительный объем определяется как сумма строительного объема выше отметки плюс минус 0,00 (надземная часть) и ниже этой отметки (подземная часть). Строительный объем надземной и подземной частей здания определяется в пределах ограничивающих поверхностей, проветриваемых подполий под зданиями, проектируемыми для строительства на вечномерзлых грунтах. По жилым зданиям строительный объем отражается в соответствии с актом приемки.

7. В графе 9 приводится общая площадь здания, которая определяется как сумма площадей всех этажей здания (включая технические, мансардные, цокольные и подвальные), измеренных в пределах внутренних поверхностей наружных стен, а также площадей балконов и лоджий. Площади помещений следует определять по их размерам, измеряемым между отделанными поверхностями стен и перегородок в уровне пола. Площадь жилых зданий определяется в соответствии с п. 5 приложения 2 к СНИПу 2.08.01-89 "Жилые здания".

8. В графе 10 показывается фактическая стоимость для застройщика введенных в действие жилых и нежилых зданий, мощностей введенных объектов и сооружений, отраженных в графах 6, 7. При этом фактическая стоимость принимается с учетом переоценок незавершенного строительства, проводившихся во все время сооружения этих объектов.

По мощностям и объектам различного назначения, расположенным в пределах одного здания, фактическая стоимость помещений отражается пропорционально занимаемой площади, а стоимость оборудования, инструмента - по соответствующему назначению.

9. По строке 01 отражаются данные о вводе в эксплуатацию жилых зданий.

Жилые здания - это здания, предназначенные для невременного проживания:

жилые дома, входящие в жилищный фонд (общего назначения, общежития, спальные корпуса школ - интернатов, учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приютов для престарелых и инвалидов).

По строке 01 в графе 6 показывается общая площадь введенных в эксплуатацию жилых домов, которая состоит из жилой площади и площади подсобных (вспомогательных) помещений в жилых зданиях, входящих в жилищный фонд. В общую площадь не входит площадь вестибюлей, тамбуров, лестничных площадок, общих коридоров. По строке 01 в графе 6 не отражается площадь жилых помещений в нежилых зданиях, а в графе 10 их фактическая стоимость; эти данные отражаются по строке 19.

10. По свободным строкам 02 - 06 показываются данные по отдельным типам жилых зданий, согласно приложению 1.

11. Из строки 01 выделяются данные по отдельно стоящим зданиям жилого назначения. К ним относятся жилые дома квартирного типа без пристроек, надстроек, встроенных помещений и коттеджи. Не включаются данные по общежитиям, спальным корпусам домов - интернатов и детских домов, домам гостиничного типа, жилым помещениям в зданиях нежилого назначения.

Из данных по отдельно стоящим зданиям жилого назначения выделяются данные о жилых домах коттеджного типа, построенных организациями заказчиками - юридическими лицами и их обособленными подразделениями. К жилым домам коттеджного типа относятся одноквартирные индивидуальные жилые дома, при которых имеется небольшой участок земли. Коттеджи бывают преимущественно двухэтажными с внутренней лестницей, на первом этаже которых обычно расположена общая комната, кухня, хозяйственные помещения; на втором этаже - спальни. Не учитываются данные по вводу в действие индивидуальных жилых домов, построенных населением (заказчиками - физическими лицами) за свой счет и с помощью кредитов.

12. По строке 07 отражаются данные о вводе в эксплуатацию нежилых зданий, т.е. зданий, назначением которых является создание условий для труда, социально - культурного обслуживания населения и хранения материальных ценностей. Данные строки 07 распределяются по строкам 08 - 13 в зависимости от типа построенного здания. Отнесение построенных нежилых зданий к тому или иному типу осуществляется исходя из целей их использования, в соответствии с классификатором основных фондов.

13. По строке 08 отражается ввод в эксплуатацию промышленных зданий, т.е. зданий, используемых для производства, монтажных работ, складирования на промышленных предприятиях. К ним относятся по классификатору основных фондов здания группы 114521000 - 114524000; 114526090.

14. По строке 09 - "сельскохозяйственные" - здания группы 114525000.

15. По строке 10 - "коммерческие" - административные здания и все здания, предназначенные для оптовой и розничной торговли, сервиса, т.е. групп 114527010, 114527020, 114527031, 114527033, 114529010.

16. По строке 11 - "учебные", предназначенные для обучения, академические и технические учебные заведения, а также музеи, библиотеки, т.е. групп 11452806 - 11452807, 114528040.

17. По строке 12 - "здравоохранения", предназначенные для лечебных целей, т.е. групп 114528010 - 114528020.

18. По строке 13 - другие, не отнесенные ни к одной из вышеперечисленных группировок (религиозные, спортивные, транспорта и связи и т.д.). Сумма данных строк 08 - 13 равна данным по строке 07.

19. По свободным строкам 14 - 18 показываются данные о мощности введенных в эксплуатацию объектов в нежилых зданиях и мощности введенных сооружений в соответствии с перечнем, приведенным в приложении 2.

В графе 1 указывается наименование мощности, в графе 4 - характер строительства, в графе 6 - размер введенной мощности, в графе 10 - фактическая стоимость для застройщика.

По газификации (сети, км) отражаются данные по сданным в эксплуатацию газовым сетям: протяженность и фактическая стоимость строительства газопроводов от газораздаточных станций к городам и населенным пунктам, городских газовых сетей, построенных за счет всех источников финансирования, включая средства населения. Не включаются газовые вводы, внутриквартальные газовые сети и газовые сети, предназначенные полностью или преимущественно для производственных нужд.

Из общего итога выделяются данные по газовым сетям, построенным за счет средств населения. Эти данные представляют организации, выступающие единым заказчиком по их строительству. При отсутствии таковых - областные (краевые) управления газификации.

20. По строке 19 в графе 6 отражается ввод в действие общей площади жилых помещений во вновь построенных нежилых зданиях (например, жилые квартиры в общеобразовательных учреждениях, больницах, при офисах, жилая площадь в учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также спальные помещения и комнаты дневного пребывания в школах - интернатах, если эти помещения в одном здании с учебными помещениями), в графе 10 - фактическая стоимость для застройщика (порядок определения см. в пункте 8).

21. В разделе 2 отражается информация по числу квартир в построенных жилых и нежилых зданиях.

Квартирой следует считать помещение, оборудованное и используемое для постоянного проживания, обособленное от других помещений, не имеющее с ним внутреннего сообщения и имеющее самостоятельный выход на лестничную клетку в общий коридор или непосредственно наружу.

Когда пристройка (надстройка) представляет собой отдельную квартиру, то эта квартира также включается в число квартир.

22. По строкам 21 - 28 общее число квартир распределяется по числу комнат. При этом сумма строк 21 - 28 по графам 3, 4 должна быть равна строке 20 графам 3, 4 соответственно.

23. Указанный раздел 3 заполняется только в отчете за год - 1 февраля по всем реализуемым заказчиком инвестиционным проектам по строительству, расширению, реконструкции и техническому перевооружению объектов по состоянию на конец года; зданиям и сооружениям, находящимся в незавершенном строительстве по состоянию на конец отчетного года; по временно приостановленному и законсервированному строительству. Информация по полностью реализованным проектам, а также по зданиям и сооружениям, полностью законченным строительством и принятым в эксплуатацию, в данном разделе не отражается.

24. В графе 5 по строке 29 показывается общее количество реализуемых заказчиком инвестиционных проектов, т.е. проектов по новому строительству, реконструкции, расширению, техническому перевооружению объектов.

25. Данные в графах 6, 7, 10, 11 показываются в сопоставимых ценах с учетом переоценок незавершенного строительства, проводившихся за время реализации проектов.

Для этих целей могут использоваться среднегодовые изменения цен к базисному периоду по строительно - монтажным и другим элементам технологической структуры инвестиций в основной капитал, исчисляемые отчитывающейся организацией, территориальными центрами по ценообразованию в строительстве и другими организациями, ведущими такую работу. За базисный период принимается год начала реализации проекта.

26. В графе 6 указывается общая стоимость инвестиционных проектов по состоянию на конец года.

27. В графе 7 отражается выполненный объем инвестиций по состоянию на конец года с момента реализации проекта.

28. В графе 8 показывается количество зданий, сооружений, находящихся в незавершенном строительстве на конец отчетного года. К ним относятся здания и сооружения, строительство которых продолжается, временно приостановлено, законсервировано или окончательно прекращено.

29. В графе 10 показывается объем незавершенного строительства в стоимостном выражении, т.е. это фактически освоенные вложения по неоконченным и не введенным в действие строительным объектам по состоянию на конец года.

В графе 10 не отражается стоимость введенных в эксплуатацию зданий, сооружений, возводимых по проекту, который по состоянию на конец года еще не завершен.

30. По жилым домам, не оформленным актами приемки, но зарегистрированным в соответствии с "Временным порядком учета законченного строительством жилья в Российской Федерации", утвержденным Госстроем России 1 ноября 1996 г., заполняются только графы 6, 7, 10.

31. По строке 30 приводятся данные по реализуемым заказчиком инвестиционным проектам, результатом которых является возведение жилого здания.

32. Из строки 29 по строкам 31 - 34 в графах 8 - 11 отражаются данные по отраслям экономики согласно приложению 3 настоящей Инструкции.

Справочно:

33. По строке 35 отражаются сведения по жилым домам и общежитиям, находящимся в незавершенном строительстве на конец отчетного года. К ним относятся жилые дома, строительство которых продолжается, временно приостановлено, законсервировано или окончательно прекращено.

Не включаются в справку жилые дома, полностью законченные строительством и принятые в эксплуатацию, а также спальные корпуса детских домов, домов престарелых, инвалидов и детей - инвалидов и жилых помещений в других строениях, предназначенных для проживания граждан, дома, не оформленные актами приемки, но зарегистрированные в соответствии с "Временным порядком учета законченного строительством жилья в Российской Федерации", утвержденным Госстроем России 1 ноября 1996 г.

Жилые дома показываются по их общей площади, предусмотренной в проектно - сметной документации.

Управление статистики
основных фондов и строительства

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Утверждено
Постановлением Госкомстата России
от 21.10.98 N 100

1. Информацию по этой форме представляют юридические лица, их обособленные подразделения всех отраслей экономики, форм собственности и организационно - правовых форм, осуществляющие строительство объектов, включенных в федеральные целевые программы, а также на которые выделены средства федерального бюджета, и других важнейших объектов (кроме субъектов малого предпринимательства).

Перечень важнейших строек, объектов и мощностей, сведения по которым отражаются по форме N С-2, застройщик согласовывает со статистическим органом по месту своего нахождения.

Организации - застройщики представляют сведения о ходе строительства важнейших объектов ежемесячно и за год.

Настоящая Инструкция вводится в действие с 1 января 1999 года.

2. По свободным строкам организации - застройщики приводят сведения по каждой стройке: в начале - по стройке в целом, затем выделяют данные по каждому входящему в ее состав объекту (пусковому комплексу, производству, мощности).

Если застройщиком осуществляется строительство двух и более строек, то сначала записывают данные по одной стройке и входящим в ее состав объектам, затем - по другой стройке и объектам, входящим в ее состав, и т.д.

В отчете не отражаются затраты, не относящиеся к конкретным стройкам, в частности, на приобретение оборудования и машин, не входящих в сметы на строительство, проектно - изыскательские работы для строительства будущих лет.

3. В графе 1 названия строек, объектов, пусковых комплексов, производств и мощностей записываются в точном соответствии с проектно - сметной документацией.

После наименования стройки отражается характер строительства: новое строительство, реконструкция, расширение, техническое перевооружение. Характер строительства указывают тот, который приведен в проектно - сметной документации.

Организации - застройщики после наименования объекта (пускового комплекса) и характера строительства указывают источник финансирования (федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, внебюджетные инвестиционные фонды, собственные средства организаций и другие). В случае строительства одного объекта за счет разных источников финансирования следует из общего итога фактически используемых средств выделить средства федерального бюджета.

Если строительство объектов осуществляется с привлечением инвестиций из-за рубежа, то в графе 1 после наименования стройки следует сделать запись "строительство осуществляется с привлечением инвестиций из-за рубежа".

Если оборудование, приобретенное по лизингу, включено в состав сметы на строительство объектов, то в графах 11, 12 отражают стоимость объекта, включая это оборудование; а в графах 13, 14 данные об использовании инвестиций в основной капитал (без лизингового оборудования) и отдельно по соответствующим графам стоимость такого оборудования с пометкой в графе 1 после наименования стройки "лизинг"; процент технической готовности по стройке, объекту рассчитывается с учетом стоимости лизингового оборудования.

Если строительство осуществляется одним генподрядчиком, то в графе 1 указывают его название и ведомственную подчиненность. Если работы ведутся несколькими генподрядными организациями, то их названия и ведомственную принадлежность приводят после наименования соответствующих объектов, входящих в состав стройки.

По введенным в действие объектам в графе 1 указывают также дату приемки объекта в эксплуатацию (месяц, год).

4. В графе 3 застройщики, осуществляющие строительство предприятий и объектов, участвующих в реализации целевых инвестиционных программ, указывают соответствующий код программы, сообщаемый статистическим органом.

Если в программу включены отдельные объекты, а не вся стройка, то код программы указывают против наименования соответствующего объекта.

5. В графе 4 показывают установленную единицу измерения вводимой мощности.

6. Графы 6 - 10 заполняются только по выделенным из состава стройки пусковым комплексам, объектам (мощностям). В графах 11 - 15 приводят данные как по стройке в целом, так и по выделенным из ее состава объектам.

7. В графе 14 данные приводятся в фактических ценах текущего года, а в графах 11, 12, 13 - в сопоставимых ценах, с учетом проводившихся переоценок незавершенного строительства, обеспечивающих определение процента технической готовности стройки, объекта. При этом могут использоваться индексы цен по строительно - монтажным работам и другим элементам технологической структуры инвестиций в основной капитал, исчисляемые отчитывающейся организацией, территориальными центрами по ценообразованию в строительстве или другими органами, ведущими такую работу в области, крае, республике (в составе Российской Федерации).

8. В графе 15 в целом по каждой стройке, отражаемой в отчете, а также по каждому входящему в ее состав объекту (пусковому комплексу, производству, мощности) показывается процент технической готовности по состоянию на конец отчетного периода.

Справочно:

9. По строке 01 по стройкам и объектам, по которым предусматриваются бюджетные обязательства финансирования, показывается в процентном отношении фактически профинансированный объем средств, выделенных из федерального бюджета на конец отчетного периода (определяется как отношение фактически профинансированного объема средств к намеченным бюджетным обязательствам, умноженное на 100).

10. По строке 02 по всем стройкам и объектам, по которым нарушаются сроки выполнения договора (контракта) о вводе в действие мощностей (объектов), указываются основные причины (недостаток собственных средств, невыделение бюджетного финансирования, неудовлетворительная работа строительной организации, недопоставка оборудования, в том числе закупленного за счет иностранного кредита и т.п.), но не более трех.

Управление статистики
основных фондов и строительства

Утверждено
Постановлением Госкомстата России
от 21.10.98 N 100

Утратила силу.

(в ред. Постановления Госкомстата РФ от 12.01.2000 N 1)