Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГУСП от 11.07.2001 N 35 "О ГОСУДАРСТВЕННОМ САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ОРГАНИЗАЦИЯХ"

Во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" <1>, Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании" <2> и в целях организации обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации приказываю:

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295.

1. Утвердить Инструкцию о порядке осуществления государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, согласованную с Министерством здравоохранения Российской Федерации (прилагается).

2. Начальнику Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации в трехмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с Инструкцией, утвержденной настоящим Приказом, предусмотрев в них реорганизацию Центра санитарно - эпидемиологического надзора Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на советника - главного государственного санитарного врача Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации Стовбура Н.Н.

Начальник Главного управления
А.ЦАРЕНКО

УТВЕРЖДЕНА
Приказом начальника Главного
управления специальных программ
Президента Российской Федерации
от 11.07.2001 N 35

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральными законами "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ <1>, "О мобилизации и мобилизационной подготовке" от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ <2>, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании" <3>, Положением о Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 31 августа 1998 г. N 1025с <4>, Положением о Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 15 марта 1999 г. N 350 <5>.

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 9, ст. 1014.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295.

<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1696.

<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 12, ст. 1453.

2. Государственный санитарно - эпидемиологический надзор (далее - госсанэпиднадзор) в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации и подведомственных ему организациях (далее - ГУСП) осуществляется должностными лицами учреждений и структурных подразделений санитарно - эпидемиологического профиля ГУСПа (далее - должностные лица, уполномоченные осуществлять госсанэпиднадзор в ГУСПе), входящими в систему государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации.

3. Деятельность должностных лиц, уполномоченных осуществлять госсанэпиднадзор в ГУСПе, организует главный государственный санитарный врач ГУСПа, являющийся по своим функциональным обязанностям заместителем Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения на объектах и обслуживаемых территориях ГУСПа и замещающий штатную должность советника ГУСПа, непосредственно подчиненный начальнику ГУСПа.

Назначение на должность и освобождение от занимаемой должности главного государственного санитарного врача ГУСПа производится начальником ГУСПа по согласованию с Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

4. К должностным лицам, уполномоченным осуществлять госсанэпиднадзор в ГУСПе и подведомственных ему объектах, относятся:

- советник - главный государственный санитарный врач ГУСПа - заместитель Главного государственного санитарного врача Российской Федерации;

- начальник Центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации - главный государственный санитарный врач Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации - заместитель главного государственного санитарного врача ГУСПа по специальным объектам;

- начальники отделений, лабораторий, групп и специалисты учреждений и структурных подразделений санитарно - эпидемиологического профиля подразделений Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации в соответствии с перечнем, указанным в подпункте 8 пункта 18 Положения о государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554.

5. Должностные лица, уполномоченные осуществлять госсанэпиднадзор в ГУСПе, в своей деятельности руководствуются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственными (межведомственными) нормативными правовыми актами, в том числе настоящей Инструкцией; действуют при выполнении своих обязанностей на основе подчинения нижестоящих вышестоящим и во взаимодействии с органами и учреждениями госсанэпидслужбы в субъектах Российской Федерации.

6. В систему объектов и обслуживаемых ГУСПом территорий, подлежащих госсанэпиднадзору, входят:

функционирующие и строящиеся специальные объекты федеральных органов государственной власти;

предоставленные в пользование ГУСПу и подведомственным организациям земельные участки, находящиеся на их балансе здания, сооружения и находящиеся в их ведении закрытые военные городки;

сооружения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за которыми ГУСП осуществляет контроль готовности к использованию по предназначению.

7. Квалификационная аттестация должностных лиц, уполномоченных осуществлять госсанэпиднадзор в ГУСПе, проводится в установленном в ГУСПе порядке.

8. Основными задачами должностных лиц, уполномоченных осуществлять госсанэпиднадзор в ГУСПе, являются:

8.1. Профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) военнослужащих, гражданского персонала объектов и населения (далее именуется - население) подведомственных ГУСПу территорий и закрытых военных городков.

8.2. Предупреждение вредного воздействия на население факторов среды обитания в закрытых военных городках, на территориях и объектах, подведомственных ГУСПу.

8.3. Гигиеническое воспитание и обучение населения.

9. В рамках осуществления госсанэпиднадзора в ГУСПе должностные лица, указанные в пункте 4 настоящей Инструкции, в пределах предоставленных им полномочий:

9.1. Принимают обязательные для выполнения должностными лицами объектов и обслуживаемых территорий решения по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

9.2. Осуществляют контроль за выполнением требований санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия на объектах и обслуживаемых территориях при:

а) проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации специальных объектов, производственных объектов, жилых домов, зданий и сооружений, инженерных сетей и транспортных средств, а также при вводе их в эксплуатацию;

б) разработке, постановке на производство, применении и использовании продукции, в том числе закупаемой за рубежом;

в) осуществлении мероприятий по охране от загрязнения атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны производственных и иных помещений в местах постоянного и временного пребывания населения;

г) эксплуатации зданий, помещений, сооружений, оборудования и транспортных средств;

д) выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих и неионизирующих излучений;

е) проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения, связанных с воздействием на здоровье человека неблагоприятных факторов среды обитания в закрытых военных городках, на территориях и объектах, подведомственных ГУСПу;

ж) воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков;

з) выборе земельных участков под строительство объектов;

и) выборе водных источников, используемых для централизованного и децентрализованного водоснабжения объектов, а также лечебных целей, купания, занятий спортом и отдыха населения;

к) установлении зон санитарной охраны источников водопользования и осуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения; обеспечении водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей;

л) установлении санитарно - защитных зон производственных объектов;

м) сборе, переработке, обезвреживании, захоронении и утилизации производственных и бытовых отходов;

н) осуществлении мероприятий по санитарной охране территории лечебно - оздоровительных местностей.

Контроль за соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов при проведении мероприятий, перечисленных в подпунктах "з" - "н" настоящего пункта, осуществляется по согласованию с центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора, подведомственными Минздраву России.

9.3. Проводят санитарно - эпидемиологические расследования, направленные на установление причин и выявление условий возникновения, распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

9.4. Проводят статистическое наблюдение за обеспечением санитарно - эпидемиологического благополучия населения, государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и определение связи причин их возникновения с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания.

9.5. Выдают санитарно - эпидемиологические заключения в соответствии с подпунктом 4 пункта 15 Положения о государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554.

9.6. Участвуют в разработке и реализации программ медицинского обеспечения ГУСПа, а также федеральных и региональных целевых программ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации в части, касающейся ГУСПа.

9.7. Разрабатывают в установленном порядке инструктивно - методические документы по организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

9.8. Представляют начальнику ГУСПа и начальникам подведомственных ГУСПу организаций информацию о санитарно - эпидемиологическом состоянии объектов, инфекционных, паразитарных, профессиональных и массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях) населения, о вновь вводимых в действие нормативных правовых актах в области санитарного законодательства.

9.9. Вносят в установленном порядке (через главного государственного санитарного врача ГУСПа или его заместителя) предложения, направленные на предотвращение, минимизацию и ликвидацию опасного и вредного влияния на здоровье населения факторов среды обитания, в том числе:

а) руководителям (начальникам) ГУСПа и подведомственным им организациям о приведении в соответствие с санитарным законодательством принятых распорядительных документов в части, касающейся обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия, о применении административных или дисциплинарных мер воздействия к должностным лицам за нарушения санитарных правил;

б) в органы сертификации в случаях установления несоответствия продукции, работ, услуг санитарным правилам и нормам для принятия решения о приостановлении действия или об изъятии сертификатов соответствия продукции, работ и услуг;

в) в органы лицензирования в случаях установления нарушения санитарных правил и норм при осуществлении видов деятельности, представляющих опасность для здоровья и окружающей среды, для решения вопроса о приостановлении действия лицензий на отдельные виды деятельности или об изъятии указанных лицензий.

9.10. Организуют и проводят по заявкам ГУСПа, иных юридических и физических лиц санитарно - эпидемиологические экспертизы (обследования, исследования и испытания) проектной документации, хозяйственной и иной деятельности объектов, продукции, работ, услуг.

9.11. Проводят оценку соответствия санитарным правилам и нормам условий службы (работы), быта, проектов реконструкции, эксплуатационной документации, продукции, работ, услуг, хозяйственной и иной деятельности ГУСПа и подведомственных ему организаций.

9.12. Принимают участие в лицензировании и сертификации различных видов деятельности, продукции, работ, услуг, представляющих потенциальную опасность для здоровья населения, окружающей среды, выдавая соответствующие санитарно - эпидемиологические заключения.

9.13. Организуют и выполняют дезинфекционные, дератизационные и дезинсекционные работы.

9.14. Организуют гигиеническое воспитание и обучение населения, участвуют в пропаганде здорового образа жизни.

10. Главный государственный санитарный врач ГУСПа и его заместитель обладают полномочиями, установленными статьей 51 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

11. Должностные лица, уполномоченные осуществлять госсанэпиднадзор в ГУСПе, пользуются правами, предусмотренными статьей 50 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

12. Обязанности и ответственность должностных лиц, уполномоченных осуществлять госсанэпиднадзор в ГУСПе, регулируются статьями 52 и 53 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

13. Действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных осуществлять госсанэпиднадзор в ГУСПе, могут быть обжалованы как главному государственному санитарному врачу ГУСПа, так и в вышестоящий орган государственного санитарно - эпидемиологического надзора или в суд.

14. Лица, совершившие нарушения санитарного законодательства на объектах и территориях, привлекаются к административной ответственности должностными лицами, уполномоченными осуществлять госсанэпиднадзор в ГУСПе, в соответствии со статьями 55, 56 и 57 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ведомственными нормативными правовыми актами.

15. Деятельность учреждений и структурных подразделений санитарно - эпидемиологического профиля в ГУСПе осуществляется на основании уставов и положений, утвержденных в установленном в ГУСПе порядке.

16. Организация деятельности должностных лиц, уполномоченных осуществлять госсанэпиднадзор в ГУСПе, осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном в ГУСПе порядке планами работы на основе:

- единоначалия и персональной ответственности за исполнение обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка;

- коллегиальности при выработке решений по наиболее важным вопросам служебной деятельности;

- взаимодействия с органами государственной власти, общественными организациями, предприятиями, учреждениями и иными организациями Российской Федерации.

17. Делопроизводство в учреждениях и структурных подразделениях санитарно - эпидемиологического профиля ГУСПа осуществляется в установленном в ГУСПе порядке.

СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель Министра
здравоохранения Российской Федерации -
Главный государственный санитарный
врач Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
03.07.2001