Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минюста РФ от 17.07.2001 N 218 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ОБЪЕКТАХ УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В соответствии с Федеральным законом "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650) и Положением о государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления государственного санитарно - эпидемиологического надзора на объектах уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

2. Руководителям центрального и территориальных органов уголовно - исполнительной системы Минюста России привести статус и наименование учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в соответствие с Положением, утвержденным настоящим Приказом.

3. Внести соответствующие изменения в нормативные правовые акты уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, регулирующие деятельность учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя Министра Калинина Ю.И.

Министр
Ю.ЧАЙКА

СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель
Министра здравоохранения
Российской Федерации -
главный государственный
санитарный врач
Российской Федерации
Т.Г.ОНИЩЕНКО
02.06.2001

Заместитель Министра юстиции
Российской Федерации
Ю.И.КАЛИНИН
24 мая 2001 г.
5 июня 2001 г. N 12/5496-ЮК

1. Настоящее Положение о порядке осуществления государственного санитарно - эпидемиологического надзора (далее - госсанэпиднадзор) на объектах уголовно - исполнительной системы (далее - УИС) Министерства юстиции Российской Федерации разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" <1>; Федеральными законами "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" <2>; "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" <3>; Положением о государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации <4>, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554; иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

<1> Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1916.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст. 2759.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650.

<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295.

2. Госсанэпиднадзор на объектах УИС Минюста России осуществляется учреждениями санитарно - гигиенического и эпидемиологического профиля УИС Министерства юстиции Российской Федерации (далее - учреждения госсанэпиднадзора УИС), уполномоченными осуществлять госсанэпиднадзор и входящими в систему государственной санитарно - эпидемиологической службы России.

3. Организацию деятельности указанных учреждений госсанэпиднадзора УИС осуществляет главный государственный санитарный врач УИС Министерства юстиции Российской Федерации, являющийся по своим функциональным обязанностям заместителем главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия на объектах УИС Минюста России, а по должности - заместителем начальника медицинского управления - начальника медицинской службы УИС Главного управления исполнения наказаний (далее - ГУИН) Минюста России.

Назначение на должность и освобождение от занимаемой должности главного государственного санитарного врача УИС Министерства юстиции Российской Федерации производится в установленном порядке по согласованию с главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

4. Заместителями главного государственного санитарного врача УИС Министерства юстиции Российской Федерации являются начальник и заместители начальника Главного центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора (далее - ГЦГСЭН) при ГУИН Минюста России.

5. К объектам УИС, подлежащим государственному санитарно - эпидемиологическому надзору, относятся:

органы, предприятия, учреждения и организации, входящие в УИС (далее - учреждения УИС), независимо от их организационно - правовой формы, с их инженерно - коммунальными и техническими коммуникациями, санитарно - защитными зонами, а также земли, отведенные под размещение учреждений УИС;

организации, независимо от их организационно - правовой формы, арендующие земли у учреждений УИС, здания, сооружения, помещения, находящиеся на балансе этих учреждений.

6. Госсанэпиднадзор на объектах УИС Минюста России, указанных в пункте 5 настоящего Положения, осуществляется следующими учреждениями госсанэпиднадзора УИС:

- ГЦГСЭН при ГУИН Минюста России;

- Центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора (далее - ЦГСЭН) при территориальных органах УИС Минюста России и их филиалами (отделениями).

К организациям, осуществляющим деятельность по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия лиц, содержащихся под стражей в следственных изоляторах, и осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях УИС Минюста России (далее - лиц, содержащихся в учреждениях УИС), сотрудников УИС, членов их семей и пенсионеров из числа рядового и начальствующего состава УИС (далее - пенсионеров), также относятся организации дезинфекционного профиля.

Начальники ЦГСЭН при территориальных органах УИС Минюста России являются главными государственными санитарными врачами территориальных органов УИС Министерства юстиции Российской Федерации. Их заместители одновременно являются заместителями главных государственных санитарных врачей соответствующих территориальных органов УИС Министерства юстиции Российской Федерации.

Они назначаются и освобождаются от должности начальниками территориальных органов УИС Минюста России по представлению курирующих заместителей начальников или начальников медицинских управлений (отделов, отделений, групп) соответствующих территориальных органов УИС Минюста России и по предложению главного государственного санитарного врача УИС Минюста России.

Структура и штаты учреждений госсанэпиднадзора УИС, обеспечивающих санитарно - эпидемиологическое благополучие лиц, содержащихся в учреждениях УИС, сотрудников УИС, членов их семей и пенсионеров, утверждаются исходя из их численности, количества следственных изоляторов и исправительных учреждений, а также от стоящих перед ними целей и задач.

Учреждения госсанэпиднадзора УИС действуют на основе подчинения нижестоящих вышестоящим и главному государственному санитарному врачу УИС Министерства юстиции Российской Федерации.

Деятельность учреждений госсанэпиднадзора УИС, осуществляющих санитарно - эпидемиологический надзор на объектах УИС, проводится во взаимодействии с органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы в субъектах Российской Федерации (городах, районах, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте) (далее - территориальными центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора) на основании положений о взаимодействии.

Учреждения госсанэпиднадзора УИС являются юридическими лицами, имеют самостоятельную смету расходов, собственные основные и оборотные средства, расчетные и иные счета в учреждениях банков, печати и бланки со своими наименованиями, организуют свою деятельность в соответствии с положениями, утвержденными в установленном порядке.

7. К должностным лицам, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор на объектах УИС, относятся:

- главный государственный санитарный врач УИС Министерства юстиции Российской Федерации и его заместители;

- начальники ЦГСЭН при территориальных органах УИС Минюста России - главные государственные санитарные врачи территориальных органов УИС Министерства юстиции Российской Федерации и их заместители;

- специалисты ГЦГСЭН при ГУИН Минюста России и ЦГСЭН при территориальных органах УИС в соответствии с перечнем, указанным в подпункте 8 пункта 18 Положения о государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554.

Аттестация специалистов учреждений госсанэпиднадзора УИС осуществляется аттестационными комиссиями медицинского управления ГУИН Минюста России и медслужб территориальных органов УИС.

Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно - эпидемиологический надзор на объектах УИС, имеют право на ношение форменной одежды установленного в системе УИС Минюста России образца с дополнительными знаками отличия, установленными Минздравом России. Обеспечение форменной одеждой осуществляется в порядке, установленном ГУИН Минюста России.

8. В рамках осуществления государственного санитарно - эпидемиологического надзора на объектах УИС ГЦГСЭН при ГУИН Минюста России, ЦГСЭН при территориальных органах УИС, предусмотренные в пункте 6 настоящего Положения, в пределах своих полномочий:

принимают обязательные для выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами решения по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

применяют меры административного воздействия при выявлении нарушений санитарного законодательства, а также направляют в правоохранительные органы материалы о нарушении санитарного законодательства для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

вносят в установленном порядке предложения, направленные на предотвращение, минимизацию и ликвидацию опасного и вредного влияния на здоровье человека условий среды обитания, труда и быта, неблагоприятных факторов окружающей природной среды, связанных с функционированием объектов УИС, и в частности:

а) руководителям объектов УИС о приведении в соответствие с санитарным законодательством принятых ими решений, приказов, распоряжений и инструкций в части, касающейся вопросов обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия лиц, содержащихся в учреждениях УИС, сотрудников УИС, членов их семей и пенсионеров, о нарушении санитарных правил и применении дисциплинарной, административной или уголовной ответственности к работникам, допустившим их;

б) в органы сертификации, в случаях установления несоответствия продукции, работ, услуг санитарным правилам, для принятия решения о приостановлении действия или об изъятии сертификатов соответствия продукции, работ и услуг;

в) в лицензионные органы, в случаях установления нарушения санитарных правил при осуществлении видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для здоровья человека и окружающей среды, для решения вопроса о приостановлении действия лицензий на отдельные виды деятельности или об изъятии указанных лицензий;

осуществляют контроль за выполнением санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия на объектах УИС, в том числе:

а) при размещении объектов УИС, совместно с территориальными центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора при выборе земельных участков под строительство указанных объектов;

б) при планировке и застройке населенных пунктов, относящихся к инфраструктуре УИС;

в) при проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий и сооружений, инженерных сетей и транспортных средств, а также при вводе их в эксплуатацию;

г) совместно с территориальными центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора при разработке, постановке на производство продукции;

д) при промышленном выпуске, применении и использовании продукции, в том числе закупаемой за рубежом;

е) при выборе водных источников, используемых для централизованного и децентрализованного водоснабжения населенных пунктов и объектов УИС, установлении зон санитарной охраны источников водопользования и осуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения, обеспечении водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей;

ж) совместно с территориальными центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора при выборе водных источников, используемых для купания, занятий спортом и отдыха, а также в лечебных целях;

з) при осуществлении мероприятий по охране от загрязнения атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны производственных и других помещений в местах постоянного и временного пребывания людей;

и) совместно с территориальными центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора при установлении санитарно - защитных зон промышленных предприятий;

к) при сборе, переработке и обеззараживании производственных и бытовых отходов, совместно с территориальными центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора при захоронении и утилизации указанных отходов;

л) при эксплуатации зданий, помещений, сооружений, оборудования и транспортных средств;

м) при выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих и неионизирующих излучений;

н) обучении и отдыхе детей и подростков;

о) при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека на его здоровье;

п) совместно с территориальными центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора при проведении мероприятий по санитарной охране территории и лечебно - оздоровительных местностей и курортов;

р) при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах УИС;

разрабатывают предложения о проведении санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объектах УИС и осуществляют контроль за их выполнением;

проводят санитарно - эпидемиологические расследования, направленные на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) на основе социально - гигиенического мониторинга;

проводят статистическое наблюдение за обеспечением санитарно - эпидемиологического благополучия лиц, содержащихся в учреждениях УИС, сотрудников УИС, членов их семей и пенсионеров, государственный учет инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и определение связи причин их возникновения с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека;

выдают санитарно - эпидемиологические заключения в пределах своих полномочий в соответствии с подпунктом 4 пункта 15 Положения о государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554.

9. Учреждения госсанэпиднадзора УИС наряду с осуществлением функций государственного санитарно - эпидемиологического надзора выполняют следующие функции:

участвуют в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации в части, касающейся;

участвуют в разработке и реализации отраслевых программ, направленных на охрану здоровья, профилактику заболеваний лиц, содержащихся в учреждениях УИС, сотрудников УИС, членов их семей и пенсионеров, оздоровление среды обитания и условий жизнедеятельности человека на объектах УИС, осуществляют контроль за их выполнением;

организуют и проводят по заявкам учреждений УИС Минюста России, сторонних организаций, органов, предприятий, граждан санитарно - эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования и испытания с целью установления соответствия (несоответствия) проектной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг санитарным правилам;

формируют научно - исследовательские программы по вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия на объектах УИС, участвуют в их выполнении;

проводят оценку соответствия санитарным правилам и нормам факторов среды обитания, условий труда, быта, проектов строительства и реконструкции объектов УИС, их эксплуатационной документации, продукции, работ, товаров и услуг, хозяйственной и иной деятельности;

принимают участие в лицензировании и сертификации различных видов деятельности, продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для здоровья человека и окружающей среды;

разрабатывают в установленном порядке проекты санитарных норм и гигиенических нормативов, направленных на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия на объектах УИС Минюста России, осуществляют контроль за их внедрением;

осуществляют контроль за дезинфекционными, дератизационными и дезинсекционными работами; при наличии организаций дезинфекционного профиля самостоятельно проводят указанные мероприятия;

организуют гигиеническое воспитание и обучение лиц, содержащихся в учреждениях УИС, сотрудников УИС, членов их семей и пенсионеров, участвуют в пропаганде здорового образа жизни;

организуют и проводят социально - гигиенический мониторинг;

информируют органы государственной власти и управления Российской Федерации, предприятия и учреждения о санитарно - эпидемиологической обстановке на объектах УИС и принимаемых учреждениями госсанэпиднадзора УИС мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия лиц, содержащихся в учреждениях УИС, сотрудников УИС, членов их семей и пенсионеров;

осуществляют в установленном порядке международное сотрудничество в области гигиены и эпидемиологии на объектах УИС.

10. Главный государственный санитарный врач УИС Министерства юстиции Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи территориальных органов УИС и их заместители обладают полномочиями, установленными статьями 50, 51 и 52 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

Наряду с этим главный государственный санитарный врач УИС Министерства юстиции Российской Федерации:

утверждает научно - исследовательские программы Научно - исследовательского института УИС Минюста России по вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия на объектах УИС;

вносит главному государственному санитарному врачу Российской Федерации проекты санитарных правил для утверждения и введения в действие;

вносит в соответствующие органы исполнительной власти предложения:

а) о приведении в соответствие с санитарным законодательством Российской Федерации утвержденных федеральными органами исполнительной власти нормативно - технических, правовых и иных документов, касающихся вопросов обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия на объектах УИС;

б) по проектам планов социального и экономического развития УИС, отраслевых научно - технических и комплексных программ охраны здоровья, охраны окружающей природной среды, улучшения условий труда, содержания и проживания лиц, содержащихся в учреждениях УИС, сотрудников УИС, членов их семей и пенсионеров, направленные на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия на объектах УИС;

вносит главному государственному санитарному врачу Российской Федерации представления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) на объектах УИС;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Начальники отделов (отделений, лабораторий и других подразделений) и их заместители, специалисты ГЦГСЭН при ГУИН Минюста России и ЦГСЭН при территориальных органах УИС имеют права, предусмотренные статьей 50 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

12. Обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих госсанэпиднадзор на объектах УИС, регулируются статьями 52, 53 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

13. Лица, совершившие санитарные правонарушения на объектах УИС, привлекаются к ответственности в соответствии со статьями 55, 56, 57 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.